在庆祝建党百年、我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重要历史节点上，党中央首次召开人大工作会议，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对人民代表大会制度和人大工作的高度重视。平谷区深刻领会中央人大工作会议在我国社会主义民主政治发展进程中的重大意义，坚决贯彻落实中央人大工作会议精神，以党的坚强领导引领新时代人大工作正确方向，以人民至上理念践行和发展全过程人民民主，以助推“高大尚”平谷建设展现人大新担当新作为，推动人民代表大会制度在平谷大地焕发蓬勃生机与活力。习近平总书记强调：“人民代表大会制度是党领导国家政权机关的重要制度载体，也是党在国家政权中充分发扬民主、贯彻群众路线的重要实现形式。”区委充分认识党的领导是人民代表大会制度的内在要求，是做好人大工作的根本保证和关键所在，始终把对人大工作的全面领导作为重要政治责任扛在肩、抓在手。把握人大工作正确方向。区委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽指导人大工作。在思想上定向，强化理论武装，指导人大常委会党组把学习习近平总书记最新重要讲话精神作为“第一议题”，坚持和捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。在工作上定位，始终把人大工作纳入工作总体布局、摆在重要位置。坚持区人大常委会主要负责人列席区委常委会制度。定期听取区人大常委会党组工作汇报，研究解决人大工作中的重大事项和重要问题。每届至少召开一次人大工作会议，明确工作方向和主要任务，刚刚召开的第六次人大工作会议，研究制定《中共北京市平谷区委关于贯彻落实中央和市委人大工作会议精神以首善标准做好新时代人大工作的意见》，推动中央人大工作会议精神转化为具体工作举措。在重点任务上定标，区委重大决策和工作部署及时向区人大常委会党组通报和征求意见，支持人大在发展大局中担当作为。
支持保障人大依法履职。区委充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，推动“一府一委两院”自觉接受人大监督、主动报告工作。支持区人大常委会与政府建立联席会制度，每半年就重点工作进行沟通会商。完善人大监督、纪检监察监督协同机制，形成监督工作合力。支持人大依法行使好决定权、任免权、监督权，使区委的主张通过法定程序成为全区人民的共同意志，使党组织推荐的人选通过法定程序成为政权机关的领导人员，使党的决策部署得到全面贯彻和有效执行。区委推动党的组织部门加强人大干部队伍建设，实现人大机关同党政部门、司法部门之间干部合理交流。推动党的宣传部门加强对人大工作的宣传力度，提高人大工作传播力影响力。指导乡镇街道党（工）委强化人大组织建设，为基层人大工作提供支持和保障。将人大工作纳入区内各类考评体系，不断营造全社会重视人大、关注人大、支持人大的良好氛围。
习近平总书记强调，“民主是全人类的共同价值，是中国共产党和中国人民始终不渝坚持的重要理念”“人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体”。区委牢固树立以人民为中心的发展思想，充分发挥人大制度优势，把民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督有效贯通、有效衔接，把全过程人民民主理念具体现实地体现到人大工作全过程各方面，走好新时代党的群众路线。扩大有序参与，依法保障人民民主权利。在民主选举方面，区委领导圆满完成换届选举工作，选民登记率99.3%、参选率97.7%、区人大代表得票率98.3%，选举结果充分体现最广大人民意愿。在民主协商方面，支持人大常委会建立“代表会商制度”，围绕优化营商环境、基层治理能力建设、老楼加装电梯等重点工作和民生问题，组织相关领域人大代表定期会商，画好民心民意同心圆。在民主决策方面，有序组织人民群众直接参与重大事项决策，比如在编制“十四五”规划、修订《北京市生活垃圾管理条例》等工作中，分别征求了2万多名群众的意见建议。在民主监督方面，支持人大常委会把群众关切作为监督工作着力点，推动解决好人民群众的操心事烦心事揪心事，让发展成果更多更好惠及人民群众。特别是在民主管理方面，我区在接诉即办工作中形成全过程人民民主生动实践。推动接诉即办工作回归人民本源，树立到基层一线解决问题的鲜明导向，创新党建引领下的“下交”工作法。基层党组织少当裁判员，当好组织员，组建一支由“群众自治组织成员+社会组织成员+专业人员+党员代表+基层人大代表+有威望的乡贤”等多元主体参与社会治理的评议团，召开评议会，把诉求交给群众去评判、表决。通过一件“下交”事项建立起解决同类问题的长效机制，基层治理水平逐步提升。自2021年8月开展“下交”工作以来，共“下交”办理市民诉求3661件，重点诉求人月均诉求减少170件，万人诉求比降幅21.43%，形成基层民主治理良性循环。完善平台载体，畅通民主民意表达渠道。区委始终把密切联系人民群众作为践行全过程人民民主的工作重心。发挥人大代表在党委政府与人民群众之间的桥梁纽带作用，指导人大常委会建立完善代表履职管理机制，加强代表能力建设。建立代表“专题工作机制”，围绕中心工作和人民关切，开展专题调研、集中视察、执法检查，推动闭会期间代表活动走深走实。支持人大常委会以提高代表建议办理质量为抓手，加大专项督办、统筹督办工作力度，推进代表建议办理从“答复满意”向“结果满意”转变，通过建议有效办理实现民生福祉改善。深化人大常委会同人大代表、人大代表同人民群众的联系机制，支持搭建“代表家站”“平谷民声”“千名代表驻基层”等民主民意平台载体，围绕全区最紧要的工作、采取最贴近群众的方式、汇集最集中的声音、利用最直接的工作渠道和机制、形成最实际的成果，将汇集的民声转化为区委决策和政府为民办实事工程，不断提升人民群众获得感幸福感安全感。习近平总书记强调：“人大要坚持围绕中心、服务大局、突出重点，聚焦党中央重大决策部署，聚焦人民群众所思所盼所愿，推动解决制约经济社会发展的突出矛盾和问题。”迈进新时代，区委将以中央人大工作会议精神的新理念、新思想、新要求指导区人大及其常委会更好依法履职，为服务首都发展、建设“高大尚”平谷提供更加坚强的民主法治保障。支持人大在推动高质量发展上展现新担当。市委市政府赋予平谷“三区一口岸”功能定位，提出了努力在乡村振兴、农业农村现代化方面走在前列的总体要求。区第六次党代会明确了建设“高大尚”平谷的发展思路，“高”就是农业高科技，“大”就是物流大流量，“尚”就是休闲新时尚。区委支持人大将全区中心工作作为主战场，做到区委和政府工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。安排区人大常委会围绕中国·平谷农业中关村建设，对博士农场创建、中关村学校建设等领域加强调研。围绕打造首都物流高地，对优化营商环境加强监督。区人大常委会成立专项工作领导小组，坚持成果导向，以“专题制、项目化”方式统筹推动“一湖两河一带多沟多点”重点项目落地。不久的将来，一系列“欢天喜地”的休闲经济活动和产品将呈现给市民群众，使平谷成为市民高品质生活的向往之地和“两山”理论生动实践基地。支持人大在促进高效能治理上实现新作为。区委将接诉即办作为满足人民美好生活期盼的有力抓手，区人大常委会将接诉即办专项监督与《北京市接诉即办工作条例》执法检查相结合，建立常态化长效化工作机制，聚焦“每月一题”治理效果、“下交”办理过程和成效、“七有”“五性”民生领域诉求办理不力单位、“万人诉求比”较高的乡镇、未诉先办的周期性问题形成月度监督重点，督导政府部门和乡镇街道补短板、强弱项，倒逼政府服务能力和基层治理体系提升。区委充分发挥人大在依法治区中的重要作用，推动人民代表大会制度优势转化为高质量发展的治理效能，支持人大积极开展开门立法调研，为科学立法、良法善治提供广泛民意支撑；加大执法检查力度，保证法律法规在平谷正确有效实施；综合运用听取和审议报告、执法检查、调研、视察等形式加强对“一府一委两院”监督，做好规范性文件备案审查，持续推动依法行政和公正司法。以人民代表大会制度的法治实践，保障我区经济社会发展在法治轨道上行稳致远。不负伟大时代，不负人民重托。新征程上，我们将深入学习贯彻中央人大工作会议精神，将习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，具体落实到推动平谷高质量发展的各项工作中，奋力谱写服务首都发展、共创人民美好生活的新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
来源：《北京人大》杂志
作者：中共北京市平谷区委书记 唐海龙
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