【学习贯彻人大工作会议精神】平谷区人大常委会党组书记、主任刘震：在新征程上展现人大工作新担当新作为

学习贯彻人大工作会议精神

2021年10月，党中央首次召开人大工作会议，为做好新时代人大工作提供了科学指引和行动指南。平谷区人大常委会全面贯彻落实中央、市委人大工作会议精神，坚持以服务首都发展为统领，高扬“爱党爱国爱平谷”思想旗帜，秉持“尚法崇民守初心”工作原则，形成“聚力争先创一流”工作局面，更好地将人民代表大会制度优势转化为治理效能，为推动经济社会高质量发展提供坚强的民主法治保障。

爱党爱国爱平谷，牢牢把握人大工作正确方向

习近平总书记指出：“人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，保证党领导人民依法有效治理国家。”区人大常委会坚持以“爱党爱国爱平谷”为鲜明导向，强化政治属性、厚植家国情怀，自觉将党的领导贯穿于人大工作全过程各方面，保证人大工作始终沿着正确政治方向前行。

始终把坚持党的全面领导作为人大工作的最高政治原则。以党的方向为方向，建立“第一议题”制度，持之以恒把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，切实在学懂弄通做实中坚定人民当家作主制度自信。以党的意志为意志，在区委领导下依法行使人大各项职权，及时把区委的重大决策通过法定程序转化为全区人民的共同愿望和共同行动，使区委推荐的人选经过法定程序成为国家机关工作人员，保证党的路线方针、决策部署在人大工作中得到全面贯彻和有效执行。以党的重心为重心，将区委中心工作作为人大工作主战场，主动对标对表，坚决做到区委的工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。  

始终把提高依法履职能力作为人大工作的重要任务。全面加强人大自身建设，提高依法履职能力水平，更好适应推进国家治理体系和治理能力现代化新形势新任务新要求。区人大常委会牢记“看北京首先要从政治上看”的要求，坚决把政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全面落实“四个机关”建设要求，建立和完善党委评价、代表评价和群众评价相结合的人大工作评价机制，加强对乡镇街道人大工作的联系指导，完善市、区、镇三级人大代表联动机制，形成破解难题、推动发展的工作合力。严格落实请示报告制度，定期向区委报告全面工作，遇有重大活动、重点任务、重要改革事项，及时向区委请示报告，争取区委的领导、重视和支持，确保人大工作始终与区委同心、与人民同声、与大局同向。

始终把推动发展作为人大工作的第一要务。围绕中心、服务大局是人大工作的职责所在。区人大常委会坚持以服务首都发展为统领，紧跟发展形势，紧贴发展任务，立足平谷人民对美好生活的新期待，紧紧围绕“三区一口岸”功能定位和“三个打造”发展路径，找准人大工作的切入点、着力点、突破点，采取“专题制、项目化”方式，推动相关工作落实，使人大工作推动发展的靶向更加精准、作用更加直接、成效更加明显，在服务首都发展大局中实现平谷梦想。

尚法崇民守初心，不断开拓人大工作职能实现路径

习近平总书记指出：“一切国家机关和国家工作人员必须牢固树立人民公仆意识，把人民放在心中最高位置，保持同人民的密切联系，倾听人民意见和建议，接受人民监督，努力为人民服务。”区人大常委会秉持“尚法崇民守初心”工作原则，坚决维护宪法权威和法律尊严，牢固树立以人民为中心思想，始终把人民放在心中最高位置，用情用力解决好人民需要解决的问题，不断推进全过程人民民主在平谷形成生动实践。

推进民主法治建设，为改革发展稳定提供坚强法治保障。全面贯彻实施宪法是依法治区、建设法治平谷的首要任务和基础工作。区人大常委会深入贯彻落实习近平法治思想，始终把维护宪法和法律权威作为重要任务，弘扬宪法精神，加强宪法法律实施情况监督检查，不断推进民主法治建设进程。充分发挥“法律巡视”利剑作用，围绕《非机动车管理条例》《接诉即办工作条例》《生态涵养区生态保护和绿色发展条例》《优化营商环境条例》等法律法规开展执法检查，推动法律法规正确有效实施，用法治保障人民权益和社会稳定。主动了解承接立法调研任务，在市十五届人大五次会议上，平谷代表团聚焦首都发展、主动担当作为，向大会提交13件议案，被采纳5件，其中包括农业科技创新、审计条例修订、生态产品价值实现等3件法规案，为市人大科学立法贡献了平谷力量。坚持运用法治思维和法治方式，积极推进依法治区各项工作，加强对“一府一委两院”的法律监督，依法对“一府一委两院”规范性文件备案审查，在推动科学立法、严格执法、公正司法、全民守法中展现人大作为，使法治成为平谷发展核心竞争力的重要标志。

畅通民主民意表达渠道，始终保持与人民群众密切联系。加强代表履职管理，推进代表家站建设，完善代表密切联系人民群众制度，建立代表专题工作机制，围绕全区中心工作和重大民生事项，按照代表专业、领域、特长，建立工作专题，深入基层一线、田间地头开展调查研究，形成推动发展的有力举措和实际成果，更好地接地气、察民情、聚民智、惠民生。积极搭建“平谷民声”“千名代表驻基层”等民主民意平台载体，打造“脚底板”的人大队伍，密切与人民群众的联系，主动倾听群众呼声，积极回应群众关切，用情用力解决好人民群众的烦心事、揪心事。

坚持民有所呼、我有所应，增强监督为民工作实效。始终把“人民”作为人大工作的出发点、着力点和落脚点，关注民生、保障民生、改善民生，更好地满足人民群众的需求和期盼，让人民享受全过程人民民主的优势和成果。加大代表议案建议办理督办力度，提高议案建议落实率和代表满意度，促进意见建议及时成果转化、落实落地，推动更多社会资源和民生服务下沉到一线、汇聚到基层、落实到群众心头。围绕农村互助养老、老旧小区加装电梯、教育、医疗、就业等人民群众关心关切的民生事项，综合运用听取审议专项工作报告、执法检查、专题询问等方式，打好人大监督“组合拳”，推进民生问题解决落地，不断提升教育质量、优化医疗保障、促进富民增收，实现更有质量、更有温度的品质民生，不断满足群众对美好生活的向往。

聚力争先创一流，在服务中心大局中展现人大担当作为

习近平总书记强调：“要坚持围绕中心、服务大局、突出重点，聚焦党中央重大决策部署，聚焦人民群众所思所盼所愿，推动解决制约经济社会发展的突出矛盾和问题。”区人大常委会认真履行法定职责，主动承担工作任务，加强与“一府一委两院”的沟通联系，寓监督于支持之中，形成“聚力争先创一流”工作局面，合力跑出平谷高质量发展加速度。

在推动高质量发展上展现人大担当作为。区人大常委会围绕区第六次党代会确定的打造“中国·平谷农业中关村”、打造“首都物流高地”、打造“世界休闲谷”三个发展路径，聚焦重点工作项目，整合人大工作力量，建立相应课题专班，以专题调研和重点监督为着力点，提供凝聚全区智慧、专业水准的意见建议和路径参考，专题推动相关工作落实，助力“高大尚”平谷建设。落实区委工作要求，督导泃洳河休闲经济区建设，制定指导意见、成立督导机构、建立“一群、一会、一通报”机制，加强部门协同联动，积极引进优质社会资本，优化各项服务功能，加快推动相关建设项目落地，不断提升泃洳河休闲经济区的含绿量、含新量、含金量，推动“两山”理论形成生动实践，成为市民美好生活向往之地。

在促进高效能治理上展现人大担当作为。区人大常委会以接诉即办工作为总抓手，助力提升基层治理效能，将接诉即办专项监督与《北京市接诉即办工作条例》执法检查相结合，建立常态化长效化工作机制，发挥人大常委会、各专门委员会、三级人大代表五方面作用，深入诉求集中、问题突出的点位，了解民情、反映民意、汇集民智，探索破解路径，推动“接诉即办”向“未诉先办”转变。围绕疫情防控、物业管理、垃圾分类等工作加强监督调研，积极引导群众参与“网格化”管理工作，助力构建“共建、共治、共享”的基层治理格局，不断提升基层治理能力水平。

在提升高品质生活上展现人大担当作为。认真落实市领导对平谷乡村振兴、农业农村现代化方面做出的指示批示精神和区委工作要求，主动把握乡村振兴大势，融入首都发展大局，围绕推动农业农村高质量发展的瓶颈问题，加强课题研究，增强前瞻性、全局性思考，形成强村富民平谷路径，为推动农业更强、农村更美、农民更富探路前行，贡献人大智慧。积极助力创建全国文明城区，围绕“创城”重点工作开展专项监督，组织千名代表下沉一线，引导广大群众积极参与，形成“创城”合力，打造有温度城市。

平谷区人大常委会将深入学习贯彻中央、市委人大工作会议精神，持续以奋进姿态肩负起发展全过程人民民主、加强和改进新时代人大工作的职责使命，不断推动人民代表大会制度在平谷形成生动实践，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

来源：《北京人大》杂志

作者：平谷区人大常委会党组书记、主任  刘震

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