【人大动态】北京市人大常委会近期重点工作
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市十五届人大常委会召开第四十次会议，传达学习落实市第十三次党代会精神
7月7日，市十五届人大常委会召开第四十次会议，传达学习落实市第十三次党代会精神。市人大常委会主任李伟讲话。市人大常委会副主任张延昆、杜飞进、齐静、庞丽娟、闫傲霜、李颖津、侯君舒，秘书长刘云广出席会议。市委常委、市纪委书记、市监委主任陈健，副市长卢彦，市高级人民法院和市人民检察院有关负责同志列席会议。
李伟说，市第十三次党代会全面总结了过去五年在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，首都北京发生的新的历史性变化，鲜明提出率先基本实现社会主义现代化和新时代首都发展的根本任务，对全市工作作出了系统部署，从思想上、政治上、组织上为今后一个时期首都发展奠定了坚实基础，具有重要而深远的意义。我们要把深入学习宣传落实大会精神作为重要政治任务，领会精神要义，明确任务要求，带头宣传践行，贯穿融入到工作全过程各方面。要深入学习贯彻习近平总书记对北京一系列重要讲话精神，进一步提高政治站位，牢牢坚持党的领导这一人大工作最高政治原则，自觉围绕市委贯彻落实党中央大政方针的决策部署履职尽责。要带头推动新时代首都发展，按照市党代会部署，贯彻市委第六次人大工作会议精神，落实主动、担当、精准、有效的工作理念，大力推进重点领域和新兴领域立法，增强监督刚性和实效，按照“四个机关”定位加强自身建设，更好把制度优势转化为发展动力、治理效能。要坚持以人民为中心，践行全过程人民民主，充分发挥代表来自人民、植根人民、服务人民的优势和桥梁纽带作用，广泛听取意见建议，把工作做到市民群众心坎上，把大会精神落实到为民服务的实践中。 会议表决通过了由市人大常委会主任会议、市政府和市监察委员会分别提请的任免议案，表决通过了关于接受殷勇辞去北京市副市长职务请求的决定。为继续做好公共文化服务保障条例草案的审议工作，日前，市人大常委会组织部分委员和代表到通州区调研。市人大常委会主任李伟、副主任杜飞进参加。
调研组先后来到通州区博物馆、帅府园住宅小区配套文化设施、阅青山书店和潞城镇综合文化中心，详细了解基层公共文化设施建设利用、新型文化空间经营管理和群众文化活动开展情况，并认真听取各相关单位对条例草案修改的意见建议。 李伟在调研中说，进入新时代，市民群众对更丰富、更高品质文化生活的期待更迫切，对公共文化服务的要求更高。以法治力量更好保障和促进公共文化服务水平提升，是落实党中央决策部署和市委工作要求，增强文化软实力、满足人民美好生活新期待的重要途径。要立足全国文化中心战略定位，坚持首善标准，从市民群众更加多样化的精神文化需求出发，发挥首都文化资源集聚优势，提高公共文化设施的建设管理水平，提供更具思想性、艺术性的优质文化产品和普惠性、多样化的公共文化服务，增强市民群众的文化获得感、幸福感。要坚持政府主导，激发社会主体参与公共文化服务的积极性，更好盘活资源要素、增强内生动力。结合疏解整治腾退空间再利用，打造更多布局合理、配套齐全、业态多元的公共文化空间，积极培育引导文化消费需求，实现注入发展动能、丰富文化生活、提升城市文化活力的有机统一。要践行全过程人民民主，坚持开门立法，认真梳理吸纳基层群众和代表的意见建议，广泛凝聚社会共识，进一步修改完善好条例草案，以高质量立法推动本市公共文化服务高质量发展。召开“双减”政策落实代表建议重点督办座谈会
市十五届人大五次会议期间，代表共提出8件关于落实“双减”政策方面的建议，交市政府有关部门办理，市人大常委会副主任杜飞进重点督办。
按照重点督办工作方案，7月6日，市人大常委会教科文卫办采取网络视频会议形式召开了重点督办座谈会。市人大常委会副主任杜飞进出席并讲话。市人大常委会代表联络室、市教委、市民政局、市财政局和市人力资源社会保障局有关负责同志，来自东城、朝阳、海淀、延庆区的6名中小学校长，15名建议主提代表和市人大教育代表小组代表参加会议。
会上，市人大教科文卫委员会介绍了重点督办有关情况，市教委汇报了代表建议办理工作情况，市民政局、市财政局和市人力资源社会保障局结合职能进行了补充。座谈中，中小学校长、建议主提代表和市人大教育代表小组代表发言踊跃，在肯定建议办理工作的基础上，就进一步落实“双减”政策、做好“双减”工作提出了建设性的意见和建议。 杜飞进在讲话中说，“双减”是以习近平同志为核心的党中央站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上做出的重大战略决策，是习近平教育思想的具体体现，是我国教育理念的重大变革，也是对我国教育生态的重大调整。全面落实“双减”政策，既是新时期贯穿新理念的一项长期的政治使命，同时也是一项艰巨复杂的系统工程。既要关注校内教育教学的改革，也要关注校外培训机构的治理，既要重视对未成年学生权利的保护，也要关注教师群体所面临的挑战。我市落实“双减”做了大量工作，也取得了明显的阶段性成效。但对标党中央和市委的要求，对标广大人民群众的期盼，还存在许多差距和不足。要进一步突出学校教育教学质量提升、教师队伍建设、教育综合改革和校外教育培训监管等重点，持续推进“双减”工作，促进学生全面发展，办好人民满意的教育。虽然相关部门已按规定完成了对代表建议的答复，但并不意味着办理工作的结束。下一步，要努力把代表建议落实到工作改进中、体现到政策完善上，切实把答复满意变成结果满意。市人大常委会重点督办工作将采取拉单列表的方式，建立台账，持续跟踪问效。为做好市人大常委会听取和审议市人民政府关于纵深推进“两区”建设工作情况报告工作，7月6日，市人大常委会民宗侨外办组织召开外商协会专题座谈会。市人大常委会副主任李颖津出席并讲话。部分市人大民宗侨外委组成人员、市人大代表、市商务局、市投促中心相关负责同志参加调研。
会议听取了市商务局关于“两区”建设外资企业相关政策和市投促中心关于北京市“两区”建设投资促进和外资企业服务情况的汇报。北京外商投资企业协会、中国美国商会、中国欧盟商会、英中贸易协会、中国法国工商会、中国德国商会、中国日本商会、中国香港（地区）商会等8家协会负责人介绍了本协会及外资企业在京发展的基本情况，参与“两区”建设的意向，以及对“两区”建设相关政策的意见建议。座谈会上，外商协会就企业当前存在问题与政府相关部门进行了坦诚交流。 李颖津对各外商协会为推动双边关系发展，助力“两区”建设，促进经贸合作和人文交流作出的贡献表示感谢，对政府部门和有关区在制度创新、优化营商环境、服务企业等方面所做的大量工作给予了肯定。李颖津说，中国改革开放的信心和意志不会动摇，为推进“两区”建设，北京市在开展制度创新先行先试方面积极探索，市人大常委会已审议通过《中国（北京）自由贸易试验区条例》和关于促进国家服务业扩大开放综合示范区建设的决定，为“两区”建设提供法治保障。市人大常委会将通过听取市政府关于纵深推进“两区”建设情况工作报告，督促“一条例一决定”落地见效。市政府相关部门要认真研究调研中了解到的企业诉求和有关问题，发挥相关政策措施的叠加效应，形成政策合力，提升企业的获得感；听取各方面意见建议，继续开展制度创新，争取更多试点政策在北京先行先试；要把“两区”政策宣介到位，“服务包”要综合考虑外商投资企业，送“服务包”要一企一策精准到位。要着力协调解决企业反映的诉求，以及涉及进出口、复工复产、物流运输、防疫政策、人员往来等各类困难问题，增强企业在北京发展的信心。希望各外商协会一如既往支持和帮助北京发展，共抓“两区”建设机遇，充分发挥“两区”政策红利作用，进一步发挥自身桥梁纽带的优势，拓展与北京合作的深度和广度，积极推动经贸合作和人文交流，为各国优秀企业和优质项目牵线搭桥，共享“两区”建设成果，为北京经济高质量发展作出更大贡献。7月5日，市人大常委会城建环保办组织召开城市更新立法座谈会，听取各区人大常委会意见建议。市人大常委会副主任侯君舒出席会议。市人大常委会城建环保办、法制办、市司法局、市住建委、市规自委和14个区人大常委会主管领导及相关负责同志参加会议。
会上，市住建委介绍了《条例》草案有关背景、立法思路及主要内容。14个区人大常委会普遍认为，条例目标明确、导向突出，内容全面，对北京城市更新制度化建设具有重要意义，并在加强市级层面统筹协调、明确区级部门职责分工、完善异议处置机制、细化审批流程、加强对公益项目的政策资金保障等方面提出意见建议，同时建议进一步研究细化相关配套文件，出台实施细则，加强条例的可操作性。市人大常委会开展城市更新专题讲座
为协助常委会做好城市更新条例的审议准备工作，7月6日，市人大常委会城建环保办邀请市市城市规划设计研究院党委书记、院长，教授级高级工程师石晓冬同志作题为“国土空间规划体系中的北京城市更新专项规划”的专题讲座。市人大常委会副主任侯君舒出席。市人大城建环保委员会委员，城市更新立法代表调研专题组代表，市人大常委会法制办、财经办、城建环保办、农村办、社会建设委工作机构和市发改委、市司法局、市财政局、市规自委、市住建委、市城管委、市交通委的有关负责同志，16区人大常委会有关负责同志、区人大代表和城建环保办工作人员，机关青年干部等共100余人，现场或视频方式参加讲座。
石晓冬围绕“三级三类”的国土空间规划体系，梳理了市、区、乡镇三级规划的法定地位，总规、详规与城市更新专项规划的相互关系。特别是紧密结合正在起草的《北京市城市更新条例（草案）》，立足保障首都功能、激发经济活力、改善民生福祉、加强生态保护、传承历史文化、提升治理能力等多个维度，对“十四五”时期的《北京市城市更新专项规划》在完善城市功能、促进经济社会可持续发展、建设国际一流和谐宜居之都中的重要意义和作用。来源：北京日报、市人大常委会网站、市人大常委会相关工作机构
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