清风轩 | 《人民代表大会工作十六讲》等三本好书推荐

题字：郭宝庆

清风轩 | 好书推荐

《人民代表大会工作十六讲》

作者:席文启

出版社:中国民主法制出版社

出版时间:2021年12月

内 容 简 介

人民代表大会制度的源头是什么？内容和特点有哪些？本书内容上涵盖了人大制度、人大工作、人大建设的诸多方面，对于深刻理解把握人民代表大会制度优势和特点具有重要参考作用。党的十八大以来，人民代表大会制度在首都的实践不断迈上新的台阶。本书从中微观层面，即地方和基层人大实际工作层面，讲述人民代表大会制度的新实践新成果新发展，一个个鲜活事例和制度创新，深入浅出、通俗易懂，不仅对于地方和基层人大实际工作者具有较大的参考价值，同时对于人大研究人员也具有一定的参考意义。

本书是在《人民代表大会工作十五讲》一书基础之上，根据中央关于人大工作的最新精神以及人大制度的实践内容而重新增订出版，并且拓展了原来书稿的论题范围，丰富了原来书稿的基本内容，也使全书架构体系进一步趋于合理、系统和全面。对问题论点的新认识、对理论观点的新表述、对篇章结构的新构思、对工作实例的新替换等，使本书更能反映人大工作的现实发展，也更适合人大工作的实际需要。

《〈中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法〉导读与释义》

作者:武增

出版社:中国民主法制出版社

出版时间:2022年05月

内 容 简 介

地方组织法是关于地方人大、地方政府的组织和工作制度的基本法律，是地方各级国家权力机关、行政机关行使职权、履行职责的重要法律依据。2022年３月，十三届全国人大五次会议审议通过了关于修改地方组织法的决定，对地方组织法进行了第六次修改。这次修改贯彻落实党中央精神，充分反映地方政权机关建设、工作和地方治理的新成果新经验，作了许多重要修改和补充完善，有助于推动地方政权机关工作和建设不断与时俱进、发展完善。

本书内容主要分为三大部分：第一部分“导读”，主要介绍了地方组织法修改的必要性和重大意义，修改的指导思想、遵循的原则和工作过程，并重点阐述了修改的主要内容；第二部分“释义”，对地方组织法逐条予以解读，对立法原意、主要内容及重点难点问题作了深入全面的解释，有助于全面准确理解这部法律的立法精神和主要内容；第三部分“附录”，附有地方组织法的新旧条文对照，便于直观地了解此次修改和调整的具体内容，此外还收录了与本法有关的立法资料，使读者对本法有一个全面完整的了解。

《地方人民代表大会制度——法律适用与制度逻辑》


作者:杨云彪

出版社:中国民主法制出版社

出版时间:2021年07月

内 容 简 介

在地方人民代表大会制度法律适用过程中，总会遇到各种“疑难杂症”，如何准确适用法律，开出对症的“药方”，是地方人大工作者经常面临的困境。本书献给经常需要查找法律适用解答和解决法律适用困境的地方人大工作者，需要进行体系性学习的初入门者，需要掌握人大制度知识的人大代表和有志于对地方人大制度进行实证研究的学者。

本书是作者在地方人大工作二十余年的结晶。该书以法律思维为方法，通过对各地人大工作的调研访谈，对地方人大制度的基础知识和法律适用进行了系统全面的归纳整理和条分缕析。对法律适用过程中遇到的各类“疑难杂症”，对照全国人大常委会法工委的若干解答，以宪法精神和法理逻辑为指导，通过国际通用议事规则比较，对地方人大制度内部结构和相关法律问题进行整体性和比较思考，并尝试打通宪法和其他国家法、选举法和地方组织法、地方组织法和“两院”组织法、立法法和监督法、国家立法和地方立法等相对独立的法律规范和法律体系解释进路，以实践中遇到的问题为线索，为法条之间的互释提供一个对话平台，也为国际规则和中国方案打开比较视野。对于地方人大工作者和人大代表而言，本书是难得一见的案头工具书。

学 深 一 层

“制度稳则国家稳，制度强则国家强。”在中央人大工作会议上，习近平总书记发表重要讲话，从完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的战略高度，明确提出了新时代加强和改进人大工作的指导思想、重大原则和主要工作，为我们在新征程上坚持和完善人民代表大会制度，以首善标准做好新时代北京人大工作，开创人大工作新局面指明了前进方向，提供了根本遵循。中国特色社会主义，最本质的特征是中国共产党领导，最鲜明的特色是理论创新和实践创新、制度自信和文化自信紧密结合。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，从坚持和完善党的领导、巩固中国特色社会主义制度的战略全局出发，继续推进人民代表大会制度理论和实践创新，提出了一系列新理念新思想新要求。在中央人大工作会议上，习近平总书记作出精辟概括：必须坚持中国共产党领导，必须坚持用制度体系保障人民当家作主，必须坚持全面依法治国，必须坚持民主集中制，必须坚持中国特色社会主义政治发展道路，必须坚持推进国家治理体系和治理能力现代化。这“六个必须坚持”，深刻回答了新时代发展中国特色社会主义民主政治、坚持和完善人民代表大会制度的一系列重大理论和实践问题，是我们党对做好人大工作规律性认识的深化，要始终坚持并不断丰富发展。实践充分证明，在中国，发展社会主义民主政治，关键是要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。必须深刻认识到：中国共产党的领导，就是支持和保证人民实现当家作主，只有坚持中国共产党领导，坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，坚决维护党中央权威和集中统一领导，才能保证党的理论路线方针政策和决策部署在国家工作中得到全面贯彻和有效执行；人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心，只有坚持用制度体系保障人民当家作主，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，从各层次各领域扩大人民有序政治参与，才能不断发展全过程人民民主；发展人民民主必须坚持全面依法治国、维护宪法法律权威，使民主制度化、法律化，只有坚持全面依法治国，依照宪法法律推进国家各项事业和各项工作，才能实现国家各项工作法治化；民主集中制是中国国家组织形式和活动方式的基本原则，只有坚持民主集中制，坚持人民通过人民代表大会统一行使国家权力，才能保证国家统一高效组织推进各项事业；中国特色社会主义政治发展道路是符合中国国情、保证人民当家作主的正确道路，只有坚持中国特色社会主义政治发展道路，充分发挥人民代表大会制度的根本政治制度作用，才能保证党领导人民依法有效治理国家；人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，也是国家治理体系的重要组成部分，只有坚持推进国家治理体系和治理能力现代化，坚持和完善人民当家作主制度体系，才能更好把制度优势转化为治理效能。坚持和完善人民代表大会制度，加强和改进新时代人大工作，就要贯彻落实好“六个必须坚持”。当今世界正经历百年未有之大变局，制度竞争是综合国力竞争的重要方面，制度优势是一个国家赢得战略主动的重要优势。踏上向第二个百年奋斗目标进军的新征程，必须充分发挥人民代表大会制度的根本政治制度作用，通过人民代表大会制度牢牢把国家和民族前途命运掌握在人民手中。要全面贯彻实施宪法，维护宪法权威和尊严；要加快完善中国特色社会主义法律体系，以良法促进发展、保障善治；要用好宪法赋予人大的监督权，实行正确监督、有效监督、依法监督；要充分发挥人大代表作用，做到民有所呼、我有所应；要强化政治机关意识，加强人大自身建设；要加强党对人大工作的全面领导。我们要把坚定制度自信和不断改革创新统一起来，不断丰富人民代表大会制度的实践特色、时代特色，使人民代表大会制度展现出更加旺盛的生机活力。在新时代，坚持和完善人民代表大会制度，对于坚持和完善人民当家作主制度体系，发展社会主义民主政治，充分发挥中国特色社会主义制度和国家治理体系优越性，具有十分重要的意义。新征程上，只要我们毫不动摇坚持、与时俱进完善人民代表大会制度，加强和改进新时代人大工作，不断推动新时代人大工作迈上新台阶，我们就一定能为全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚实有力的根本政治制度支撑，共同创造中国人民和中华民族更加幸福美好的未来。

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责编：薛睿杰、宁晓雯