【学习贯彻人大工作会议精神】大兴区人大常委会主任金卫东：以首善标准做好大兴人大工作 助力建设新大兴新国门

学习贯彻人大工作会议精神

        习近平总书记在中央人大工作会议上发表重要讲话，首次全面和系统地阐述了全过程人民民主的价值内涵、制度要求和工作措施。市委第六次人大工作会议提出了以首善标准发展全过程人民民主的任务措施，市第十三次党代会对深入推进全过程人民民主建设进一步提出要求。大兴区人大常委会坚持践行全过程人民民主的重大理念，进一步拓展全过程人民民主的丰富实践，扎实推进全过程人民民主在大兴区落地生根，为全面建设新大兴新国门贡献人大力量，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

        始终坚持党的绝对领导，强化全过程人民民主的根本政治保证

        坚定正确的政治方向。坚持党对人大工作的全面领导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决做到党的工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里，把党的领导贯穿于人大工作各方面全过程，确保各项工作始终沿着正确政治方向前进。

        自觉强化创新理论武装。在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，将学习习近平总书记关于全过程人民民主的重大理念与学习习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想与落实中央和市委决策部署、区委要求结合起来、贯通起来，坚持和完善第一议题、四级联动学习制度，组织多层面、常态化研讨交流，推动走心走深走新，确保学懂弄通做实。

        坚决落实区委决策部署。坚持“跟上趟、扛起事、拿准度”，认真谋划新一届人大工作，紧紧围绕疫情防控、规划计划、预算债务、创城创卫、生态环境、人居环境、城市更新、乡村振兴、民生实事等方面工作进行专题研究，发挥区镇两级人大作用，认真履行宪法和法律赋予的职责，努力使区委要求经过法定程序成为全区人民的共同意志。

        坚持真监督做到真支持，切实把全过程人民民主的制度优势转化为治理效能

        常态化开展经济运行监督。认真贯彻执行区人民代表大会决议，贯彻落实《北京市国民经济和社会发展计划审查监督条例》，听取审议计划执行报告，加强对全区经济形势的研究分析，持续跟踪监督政府投资项目绩效；以“四问该不该”为切入点，做好预算监督，依法审批政府债务限额，全面监督国有资产，跟踪监督审计查出突出问题整改落实情况，推动防疫情、稳经济、保安全。

        认真做好民生保障监督。紧扣“七有五性”需求，听取审议年度环境质量状况和保护目标完成情况、常态化疫情防控、农田环境整治等报告，开展农村人居环境整治和生活垃圾管理专题询问，组织接诉即办、非机动车管理、献血三个条例执法检查，就创城创卫创森、公共文化、“一村一室”、老旧小区改造、劳动就业、优质教育资源引进等工作开展视察调研，推动民生实事落地落实，切实增强群众的获得感、幸福感、安全感。

        切实加强法治大兴建设。维护国家法制统一，深化规范性文件备案审查改革，全面覆盖“一府一委两院”；推进听取审议区监察委员会专项工作报告常态化，听取审议区法院关于解决执行难问题的报告、区检察院关于未成年人检察的报告，保障和促进“一委两院”依法监察、公正司法；落实“八五”普法决议，促进法治进校园；出台宪法宣誓实施办法，严格落实宪法宣誓制度；做好信访工作，加强综合分析，加大督办力度，推动解决人民群众合理诉求。

         充分发挥代表作用，将全过程人民民主贯穿人大工作始终

        创新组建专业小组。制定出台《大兴区人大代表专业小组工作暂行办法》，在组建方式、参加范围、带动作用三方面进行探索创新，依据代表专业经历和兴趣专长，在各区中率先全面组建20个专业代表小组，实现基层区人大代表全覆盖，专门委员会联系人大代表制度化。经过4个多月的试运行，基层区人大代表通过专业小组有序参与列席常委会会议及专题询问、执法检查、视察调研等监督工作，有效提升了闭会期间代表作用发挥质效。

        加强代表履职培训和管理。坚持把加强培训作为提高代表履职能力的基础性工作，对代表进行初任培训、履职培训和专题培训，学政治理论、学法律法规、学业务知识、学纪律规矩，不断提高代表的政治素质和履职能力。出台代表履职评价办法，评选代表履职积极分子，制定人大代表述职工作方案，确保代表述职述出压力动力、述出责任担当，树立人大代表自身良好形象。

         密切同人大代表、人民群众的联系。健全常委会组成人员联系区人大代表制度，构建“条块结合”“双管齐下”联系格局。“条”上纵向贯通，以专门委员会带动专业代表小组，结合监督议题和小组类别，邀请代表参加专门委员会组织的执法检查、调研视察等活动，列席区人大常委会会议。“块”上横向融合，发挥各镇街人大代表小组作用，切实加强代表家站人员和经费保障，坚持“定主题、交任务、有特色、求实效”，做细做实代表“月进站、季回家、年述职”，落实市人大常委会“万名代表下基层”机制，市区镇三级代表参与城市更新、节水两部条例开门立法征求意见，人大工作更接地气、更得民心。

        增强代表建议督办实效。坚持常委会主任、副主任牵头重点督办、各专委会结合分工分类督办、代表联络室统筹督办的工作机制，召开专题督办会议与专项审议、专题询问、执法检查、视察调研相结合，邀请人大代表全过程参与办理过程，严格办理时限，切实加大督办力度；听取审议代表建议办理情况报告，制定建议办理答复承诺解决事项台账，持续跟踪问效，提高办复质量。

        充分发挥代表桥梁作用。发挥人大代表来自不同行业、不同岗位的优势，引导、帮助、服务人大代表密切联系人民群众，立足本职做“发展大兴”的表率，发挥影响做“宣传大兴”的表率，模范带头做“文明大兴”的表率，严于律己做“法治大兴”的表率。在疫情防控中，组织全区1200余名三级人大代表，践行“三个带头”作用，亮身份、见行动、作表率，为打赢疫情防控歼灭战贡献人大代表的力量。发挥区融媒体平台作用，开辟宣传专栏，创新vlog形式，讲好大兴人大故事，交流代表履职事迹，充分展现新时代大兴人大代表的风采。

        立足“四个机关”建设，以实际行动践行全过程人民民主

        牢记人大的政治属性。进一步强化党对人大工作的全面领导，全面学习落实中央人大工作会议精神，充分发挥区人大常委会党组把方向、管大局、保落实的重要作用，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉把党的领导贯穿于人大工作全过程各方面，坚决服从区委领导，严格落实全面从严治党政治责任、意识形态工作责任制，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，始终把握人大工作正确的政治方向，使人大及其常委会真正成为自觉坚持中国共产党领导的政治机关。

        牢记人大的民主属性。坚持国家一切权力属于人民，支持和保证人民当家作主，将全过程人民民主的重大理念，贯彻到机关工作全过程各方面，全面梳理修订区人民代表大会议事规则及常委会出台的规则、守则、通则、规定、办法、意见，加强对代表家站平台经费保障，认真做好市区镇人大代表的选举工作，扎实推进人大协商，积极参与立法协商，选举任免国家机关工作人员，依法讨论决定重大事项；切实加强对镇街人大的指导，使人大及其常委会真正成为保证人民当家作主的权力机关。

        牢记人大的法治属性。维护宪法权威和尊严，行使好宪法和法律赋予人大的监督权，紧紧围绕区第六次党代会提出的全面建设新大兴新国门目标，加强对“一府一委两院”的监督，寓支持于监督之中，综合运用听取审议专项工作报告、执法检查、专题询问、视察调研座谈等形式，打好人大监督组合拳，推动全区上下形成合力，真正做到正确监督、有效监督、依法监督，使人大及其常委会真正成为全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关。

        牢记人大的人民属性。充分发挥人大代表作用，出台《区六届人大代表履职评价办法（试行）》完善代表履职培训、代表履职服务保障和管理监督等体制机制，加强代表家站力量和经费保障。强化人大代表建议办理情况监督，抓分类交办、督办理进度、重办复质量，推进建议办理结果信息公开。加强服务保障，让代表在学习上有平台、履职上有保障、工作上有作为，使人大及其常委会真正成为始终同人民群众保持密切联系的代表机关。

来源：《北京人大》

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