【学习贯彻人大工作会议精神】密云区委书记余卫国：“保水、护山、守规、兴城” 推动人大制度在密云形成生动实践

学习贯彻人大工作会议精神

2021年10月，党中央召开人大工作会议，这在党的历史上、人民代表大会制度历史上都是第一次，在我国社会主义民主政治建设进程中具有里程碑意义。习近平总书记重要讲话为新时代坚持和完善人民代表大会制度指明了前进方向。2021年11月，市委召开第六次人大工作会议，要求毫不动摇坚持、与时俱进完善人民代表大会制度，坚持首善标准，开创新时代北京人大工作新局面。今年6月，市第十三次党代会又重点对深入推进全过程人民民主建设，坚持和完善人民代表大会制度等工作进行了部署。密云区作为首都生态涵养区和重要水源保护地，深学笃行习近平总书记重要讲话和重要回信精神，坚决贯彻落实中央人大工作会议和市委第六次人大工作会议精神，全面落实市委对密云区“保水、护山、守规、兴城”总要求，努力推动人民代表大会制度在密云形成生动实践。

加强党对人大工作的全面领导，牢牢把握人大工作正确政治方向

习近平总书记强调，人民代表大会制度是党领导国家政权机关的重要制度载体，也是党在国家政权中充分发扬民主、贯彻群众路线的重要实现形式。

区委旗帜鲜明、坚定不移地把坚持党的全面领导这一最高政治原则贯彻好、落实好。强化对人大工作的政治引领，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统揽和指引人大工作，将习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为理论学习和干部教育培训重要内容，区委理论学习中心组安排专题学习，纳入区委党校（区行政学院、区社会主义学院）教学计划，列入必修课，确保人大工作始终沿着正确的政治方向前进。

完善党对人大工作的领导制度，始终把人大工作摆在重要位置，纳入区委工作总体布局和重要议事日程。制定出台《中共北京市密云区委关于贯彻落实中央和市委人大工作会议精神做好新时代密云人大工作的意见》和《做好新时代密云人大工作重点任务分工方案》，召开区委人大工作会议，对做好新时代密云人大工作进行全面部署。每半年听取一次区人大常委会党组工作情况的报告，及时研究解决人大工作中的重大问题。完善区委党建统领综合考核评价体系，把“一府一委两院”接受人大监督、镇街党（工）委领导镇街人大工作、有关部门支持和配合人大工作情况纳入领导班子和领导干部考核内容。督促“一府一委两院”自觉接受、主动配合人大监督，主动向区人大及其常委会报告工作，严格执行人大作出的决议决定。

领导和支持区人大常委会党组工作，发挥好把方向、管大局、保落实的领导作用，履行好全面从严治党主体责任，把党的领导体现到监督工作、代表工作等各方面，体现到调研、审议、落实等各环节，保证党的主张通过法定程序成为国家意志，保证党组织推荐的人选通过法定程序成为国家机关领导人员。

落实好新时代人大工作的部署要求，以首善标准推进人大工作高质量发展

密云区正处于重要战略机遇期和发展期，即将迎来习近平总书记给建设和守护密云水库的乡亲们回信两周年，全区正在全力推进保水保生态、怀柔科学城东区建设、创建全国文明城区、乡村振兴等重点任务，构建“一条战略发展带、四条全域特色文化旅游休闲发展带、多个特色小镇和特色产业”发展格局。面对新形势、新任务，需要进一步发挥人大作用，更好地凝聚强大发展合力。

保证宪法法律全面贯彻实施，要求全区各国家机关都必须坚持以宪法为根本活动准则，维护宪法权威，行使法定权力，各级党组织和党员要带头自觉在宪法法律范围内活动。支持人大用好宪法法律赋予的监督权，聚焦保水、保生态、保安全、保障民生和绿色高质量发展等中心工作，实行正确监督、有效监督、依法监督。紧扣贯彻落实中央人大工作会议和市委第六次人大工作会议精神，区委常委会对区人大常委会年度工作要点进行专题研究，将相关要求、措施落实在年度工作要点中，指导落实好区人大承担的各项重点任务。

指导和支持人大把保水保生态作为重点监督议题。制定《深入贯彻落实习近平总书记重要回信精神两周年工作方案》，安排人大开展保水保生态“四倾听”专题活动，对密云水库流域水生态保护与绿色发展实施情况进行视察。深入分析密云水库高水位常态化运行下面临的新情况、新任务，指导人大以密云水库上游流域“两市三区”联防联建联治工作情况为重点，听取和审议区政府关于环境状况和环境保护目标完成情况的报告，听取和审议区人民检察院、区人民法院关于保水保生态的专项报告，指导设立“生态检察办公室”和“保水法庭”，完善保水保生态的司法保障机制。

推动经济绿色高质量发展，谋划好建设好科技创新和生命健康战略发展带，安排人大对科学城东区科技创新情况、旅游高质量发展工作情况、林下经济建设情况等进行视察，按照法定程序推动乡村传统风貌的规划和保护。在区人大常委会依法作出决议决定前，区委常委会专题研究2022年国民经济和社会发展计划上半年执行情况、2021年区级决算和2022年上半年预算执行情况、2021年区级预算执行和其他财政收支审计工作情况，分析经济形势，强化经济运行调度。认真贯彻中央、市委关于进一步加强各级人大对政府债务审查监督的决策部署，听取区人大常委会党组专项报告，强化人大对政府债务工作的审查监督。

着力保障和改善民生，促进生态惠民富民。大力发展特色农业、文旅休闲等富民产业，安排人大开展发展壮大农村集体经济、促进农民增收专题调研，在促进农民增收上想办法、出实招。补齐“七有”“五性”短板，支持人大坚持和完善政府重要民生实事项目征求代表意见制度，从解决群众急难愁盼问题入手，以为民办实事的成效检验党员干部的担当作为。用好“接诉即办”这个主抓手，支持人大对《北京市接诉即办工作条例》实施情况开展执法检查，推动条例在区内得到有效执行，坚持未诉先办、马上就办，下大力气解决关系群众切身利益的问题。深入推进全国文明城区创建，在人大常委会设立4个创城督导组，切实发挥人大监督作用，督促健全创建长效机制，不断提高城市文明程度，让人民共享文明成果。

指导和支持人大加强自身建设，建立人大常委会领导指导联系镇街制度，在疫情防控、文明城区创建、防汛防火等工作中交任务、压担子。高度重视人大干部队伍建设，优化人大常委会、专门委员会组成人员结构，选优配强人大干部队伍，不断提升履职能力和水平，打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。

充分发挥人大代表的主体作用，当好党和国家联系人民群众的桥梁

习近平总书记强调，人民代表大会制度之所以具有强大生命力和显著优越性，关键在于深深植根于人民之中，要求人大代表“要忠实代表人民利益和意志，依法参加行使国家权力”“密切同人民群众的联系，当好党和国家联系人民群众的桥梁”。

走好新时代群众路线，完善党员干部直接联系群众制度，以人大代表身份带头参加“万名代表下基层”活动，围绕《北京市城市更新条例（草案）》《北京市节水条例（草案）》，依托家站面对面听取群众意见建议，推进民主立法、科学立法、依法立法。指导完善区人大常委会组成人员联系区人大代表制度，开展以倾听实情、倾听民意、倾听建议、倾听需求为主要内容的“四倾听”活动，进一步拓展和丰富联系内容，推动“双联系”机制常态化、规范化。督促全区各国家机关密切与人大代表的联系，支持和保障代表依法履职。

深入开展“密云先锋”行动，指导人大组织动员各级人大代表争当永葆鲜明政治本色的先锋、践行全过程人民民主的先锋、紧扣中心大局精准履职的先锋、密切联系服务群众的先锋，发挥引领示范作用，在疫情防控、文明城区创建等工作中展现新时代人大代表的风采。充分发挥人大代表接地气、察民情、聚民智、惠民生的重要作用，深入了解和反映群众诉求，最大限度地把广大人民群众的智慧和力量凝聚起来，着力推动解决群众最关心最直接最现实的利益问题，更好地服务全区发展大局，当好联系人民群众的桥梁，为建设美丽北京、谱写现代化建设密云篇章贡献人大代表力量。

推动完善人大的民主民意表达平台和载体，指导推进人大代表之家、人大代表联络站规范化建设，建立家站专项活动经费保障机制。落实代表“月进站、季回家、年述职”制度，支持代表通过调研、视察等活动以及代表“家站”等平台了解和收集民情民意，并通过法定途径反映人民呼声。高度重视人大代表议案、建议的办理工作，将承办单位办理情况纳入全区积分榜机制，注重加强各承办单位与代表的联系沟通，积极研究采纳代表意见，确保“事事有着落、件件有回音”，切实增强人民群众对全过程人民民主的获得感。

习近平总书记强调，坚持和完善人民代表大会制度，是全党全社会的共同责任。我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻中央人大工作会议和市委第六次人大工作会议精神，坚定中国特色社会主义制度自信，坚持和完善人民代表大会制度，深入推进全过程人民民主建设，争先创优，争创一流，不断开创我区工作新局面，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

来源：《北京人大》

责编：吕明芳