【聚焦】本市稳妥开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作

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在9月21日至23日召开的市十五届人大常委会第四十三次会议上，听取审议了市人民政府关于发展壮大农村集体经济，推动共同富裕情况的报告（以下简称《报告》）。《报告》提到，本市稳妥开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作，今年年底前基本完成乡镇国土空间规划编制工作。本市将结合实际，适时出台全市农村集体经营性建设用地入市指导意见。本市将打造100个以休闲农业为支柱产业的市级美丽休闲乡村，培育200个北京休闲农业品牌目的地，培育评定等级乡村民宿1000家。

《报告》介绍了一组成绩：本市通过改革引领，释放集体经济发展活力。完成农村集体产权制度改革阶段性任务。确认集体经济组织股东334.5万人，集体土地总面积2044万亩，集体账面资产总额9914亿元，位列全国第一。本市完善承包地“三权分置”制度。基本完成承包地确权登记颁证，登记面积280.7万亩，颁发证书51.4万份。稳妥开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作。

值得注意的是，本市坚持规划引领。印发“十四五”时期提升农村人居环境建设美丽乡村行动方案，明确村庄布局分类，统筹各级规划在乡镇层面落位，今年年底前基本完成乡镇国土空间规划编制工作。2911个村庄规划实现“应编尽编”，分批次推进美丽乡村基础设施建设，2100多个村整村完工。此外，全面推行“田长制”，推进耕地复耕复垦，耕地保有量从140万亩回升至166万亩以上。

《报告》也客观指出了当前面临的主要问题，包括集体经济发展水平不均衡，产业发展质量有待进一步提高，产业发展用地等保障机制有待加快完善，集体经济组织缺乏有能力的带头人等。

《报告》对症下药，列出实招，其中提到，深化农村改革，盘活各类资源要素。深化农村土地制度和产权制度改革。稳慎推进宅基地制度改革试点，盘活利用好闲置宅基地，加快房地一体宅基地确权登记颁证。严格耕地用途管控，保障设施农业用地需求。完善农村集体经营性建设用地入市机制，结合北京实际，适时出台全市农村集体经营性建设用地入市指导意见。

本市将统筹谋划产业发展，推动乡村产业振兴。《报告》绘出蓝图：到2025年，创建2至3个国家农业现代化示范区，培育5个产值超2亿元的农业产业强镇，认定100个市级农业科技示范基地，培育提升300家规模以上农产品加工企业，建成设施蔬菜、良种蛋鸡2个产业链产值超百亿元的优势产业集群，引领带动农业现代化发展水平有效提升。本市还将提升休闲农业和乡村旅游发展水平。打造100个以休闲农业为支柱产业的市级美丽休闲乡村，培育200个北京休闲农业品牌目的地。大力发展乡村民宿精品，培育评定等级乡村民宿1000家。到2025年，休闲农业和乡村旅游年接待量达到4000万人次，年经营收入达到50亿元。

作者：李泽伟
来源：北京青年报
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