【聚焦】东城人大：以“首善”促区域发展 执“铁笔”绘规划蓝图

聚焦　　

“建设一个什么样的首都，怎样建设首都”是习近平总书记深刻阐述的重大时代课题，也是党中央对首都发展提出的战略性思考。为贯彻党中央、国务院批复精神，东城区人大及其常委会锚定核心区控规实施这一重点中心任务，连续三年持续监督核心区控规落实情况，确保中央批复精神落地见效。

2022年11月17日，东城区第十七届人民代表大会第二次会议听取并审议了区政府关于《东城区落实首都功能核心区控制性详细规划三年行动计划（2020年－2022年）》工作完成情况的报告，作出《东城区人民代表大会关于在新起点上高质量实施核心区控规奋力推进国际一流和谐宜居的新时代首都核心区发展的决议》，着力促进核心区控规落实措施得力、实施有力、效果给力。

深度学习，深层次调研，把握总规要求实施重点

以学为先，以学为基。东城区人大常委会组织机关干部、人大代表、人大工作者认真学习核心区控规及批复精神，并邀请专家学者作专题辅导报告。在把握“都”与“城”、保护与利用、减量与提质的关系上，深度思考如何将服务保障中央政务功能与治理“大城市病”结合起来，推动老城整体保护与有机更新相互促进，确保将核心区控规学深学透。
　　调研先行，锁定重点。区人大常委会围绕建设政务环境优良、文化魅力彰显和人居环境一流的首都功能核心区的发展目标，制定调研工作计划，组织人大代表聚焦城市建设管理，先后视察调研城市更新重点难点项目；聚焦“文化＋”产业融合发展，视察调研曹雪芹故居等文物活化利用和公共文化服务场所；聚焦民生改善，视察调研社区养老服务指导中心等公共服务机构。在区十七届人大二次会议召开前，区人大常委会组织全体人大代表视察了皇史宬、隆福寺地区保护更新等项目，为全面深入了解全区落实核心区控规情况，提高审议质量提供有力保障。
　　深入一线，倾听民意。坚持以人民为中心的发展思想，深入基层，切身体会人民群众“急难愁盼”，确保监督重点突出，意见建议接地气。核心区控规公示阶段，组织人大代表与居民群众参观北京规划展览馆及街道微展厅，在“家门口”征求意见建议；组织人大代表与街道和社区相关工作人员、街道责任规划师及居民代表面对面座谈交流，以及组织主任会议成员接待人大代表座谈会，使人大监督满载民意、汇聚民智、解决民盼。

精准发力，高标准推进，监督触角直达“毛细血管”

东城区委根据中央、市委对首都核心区的要求，提出了加速“崇文争先”，做实“六字文章”，实施“六力提升”，建设国际一流和谐宜居的新时代首都核心区的战略目标。区人大常委会连续听取区政府关于核心区控规三年行动计划工作情况报告，针对性提出相关意见建议；同时，聚焦核心区控规实施，确定专项监督议题，推动高效能落实批复精神。
　　东城区第十三次党代会强调，坚持把全力服务保障首都功能作为核心区工作的第一要义，牢固树立“红墙意识”，完善“四个服务”。区人大常委会立足首都核心区功能定位，围绕政治保障力提升加大监督力度，听取重大活动安保工作情况的汇报，从讲政治的高度提出要坚决捍卫首都政治安全，做好社会秩序“靖”字文章。
　　文化是东城最大的资源禀赋和特色。区人大常委会围绕中轴线申遗、文物活化利用开展专项监督、视察调研，大力推进街区更新、文物腾退修缮，发挥“法律利剑”作用开展《北京历史文化名城保护条例》执法检查，擦亮历史文化名城“金名片”。同时，立足自身优势，把“文化＋”作为重要引擎，推动文化产业融合。区人大常委会将“立足东城禀赋，整合区域资源，推动国际消费中心城市示范区高标准建设”作为十七届人大一次会议代表议案交区政府办理，由人大常委会审议，同时围绕科技支持文化产业发展等专题听取工作汇报、视察调研，进一步激发文化独特魅力，让文化软实力成为经济硬支撑。
　　水穿街巷、绿树成荫，古朴雅致、宜居宜业。区人大常委会秉持以“绣花功夫”扎实推进街区精细化保护更新的思路，持续对人居环境改善工作进行监督，在申请式退租等工作中，提出尝试“一楼一策”等大量有益可行的意见建议，有力推动实现环境精致净美，城市舒朗宜居。
　　为政之道，民生为要。聚焦“七有”“五性”，将养老服务、残疾人权益保障、社区卫生服务等民生事项纳入专项监督范畴；聚焦两件“关键小事”组织人大代表开展“三边”执法检查，征集民意直抵代表“家”“站”；《北京市接诉即办工作条例》执法检查扩大覆盖范围，邀请人民群众面对面提意见，最大限度汇集民智，促进解决人民群众操心事、烦心事、揪心事。

东城区人大代表视察调研简易楼改建试点项目。

主动作为，高质量履职，助力核心区建设行稳致远

征途风正劲，扬帆再启航。核心区控规三年行动计划（2020年－2022年）实施圆满收官，新一轮三年行动计划将在党的二十大精神的指引下，站在新的历史起点，坚持一张蓝图绘到底，融入全局高位谋划、统筹推进。
　　核心区控规事关党和国家大局、首都建设发展和民生福祉。东城区第十七届人民代表大会第二次会议审议区政府关于东城区落实《首都功能核心区控制性详细规划三年行动计划（2020年－2022年）》工作情况的报告，并作出大会决议，在东城区尚属首次，这是东城区不断探索人大监督工作新路径、推动核心区发展的生动实践，必将为新一轮核心区控规三年行动计划实施聚合力、激活力、增动力。
　　东城区人大常委会将以深入学习宣传贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习近平总书记关于全过程人民民主的重要论述，坚持正确监督、有效监督、依法监督，寓支持于监督之中，以昂扬向上的精神状态，只争朝夕的奋斗姿态，奋力谱写新时代首都核心区发展的崭新篇章！

来源：《北京人大》第11期

作者：东城区人大常委会研究室

责编：吕亚南