【聚焦两会】凝心聚力启新程——代表热议政府工作报告

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1月15日，在北京市第十六届人民代表大会第一次会议上，按照大会议程安排，各位代表审议了市政府工作报告。各代表团审议气氛热烈，代表们围绕政府工作报告各抒己见、畅所欲言，为新时代首都发展建言献策、凝心聚力，形成了民主、团结、求实、奋进的良好氛围。开局关乎全局，起步决定后程。报告是新一年政府工作的时间表、任务书、路线图，也是接受全体市民监督的承诺书。代表们一致认为，报告内容振奋人心、催人奋进，总结成绩全面客观、实事求是，安排部署重点突出、精干务实，充分体现了首都定位和首善标准，擘画了北京率先基本实现社会主义现代化的奋进蓝图。

落实首都城市战略定位

关于加快国际科技创新中心建设 

苏海佳、王稼琼代表建议，强化首都高校学科建设，加快建设新一期高精尖创新中心；加大产学研合作力度，打通人才培养最后一公里。梁雪青代表建议,增强对独角兽、小巨人等类型企业的培育，加大力度突破科技核心底层攻关技术，以实际应用带动产业发展。沈洁代表建议，加快《北京市科学技术普及条例》修订，构建社会化协同、数字化传播、规范化建设、国际化合作的新时代科普生态，筑牢提升全民科学素质的“四梁八柱”。

关于扎实推进全国文化中心建设

童之磊代表建议，将北京文化发展目标确定为“国际文化之都”，出台支持文化产业发展的政策措施，引进顶级文化人才，提升北京文化影响力。

齐东向代表建议，要大力宣传活化文化遗产，推动文化与科技、金融、旅游等融合发展，总结推广文化领域供给侧改革、水资源利用和保护等方面的经验做法。

推进首都高质量发展

关于发展数字经济 

胡志强代表建议，突出“信创”在全球数字经济标杆城市建设中的核心作用。打造“数字平台企业标杆”，在数字基础设施领域探索平台经济新模式；以云计算引领产业链协同发展创新，发挥央企在关键核心技术领域的优势作用，打造产业集群。

李平代表建议，要立足数字金融，聚焦数字人民币应用，推动国家金融管理中心建设；加快建设全球数字经济标杆城市，关注传统制造企业数字化进程，发挥数字经济在促进乡村振兴方面的作用。

关于促进经济高质量发展

丁力代表建议，围绕文化消费、数字消费、绿色消费等方面进一步拉动内需，扩大消费，提振市场信心，从而更好地稳经济、保民生，稳固经济恢复的基础。吕佳颖代表建议，适当增加市民消费券的发放，推动消费热起来、经济活起来，大力推进国际消费中心城市建设。吴学民代表建议，加强美丽乡村建设，促进一二三产业融合发展，推进乡村振兴；种业创新要侧重果蔬品种，加强科研院所间的合作，破除技术壁垒。

关于统筹发展与安全

狄涛代表建议，在城市建设中坚持平战结合理念，结合重大战略需求，在基础设施建设和储备中植入应急标准，将统筹发展与安全体现在首都建设的全过程各方面。

邱添代表建议，加强公共基础设施和队伍建设，对标对表国际化大城市标准，合理紧凑布局消防站点，保障高效完成社会救助和抢险救灾任务。刘利群代表建议，提升“超大城市”治理能力和水平，建立风险防范和快速反应协调机制。

提升城市治理现代化水平

关于开展城市更新 

田春艳代表建议，统筹推进城市更新工作与韧性城市建设深入融合，制定城市更新标准，推行专业评估；对地下空间设施进行普查和风险评估，确保地下空间的安全使用；进一步梳理和完善政策体系，为企业定制城市更新的政策“服务包”；要注重城市更新的质量，统筹市政设施建设，打造精品工程，让项目资金花得值、让老百姓住得舒服。

吴晓蕾、曹信红代表建议，更加关注城市更新和老旧城区改造，创新商业模式，吸引社会资源共同参与更新改造工作，更快更好解决百姓急难愁盼的问题。

关于强化基层治理

祁国梁代表建议，加强基层治理资源下沉、支持社会组织的培育和孵化、完善社区治理数字建设、加强社区人才队伍建设，持续推动基层治理能力提升。聂大华代表建议，更加科学地调整公共交通、慢行（骑行）、私家车的出行结构，综合施策发展绿色交通，破解大城市病。高朋代表建议，加大对提升平原新城综合承载力的支持。随着新城人口的增长，城市治理工作量的增大，需要增加城市管理、基层治理行政执法等方面人员力量。

关于提升生态环境

高踪阳代表建议，落实生态环境质量、能源水资源方面的国家标准，加强城市功能类和基础设施类建设；建立健全环卫规划体系，统筹各区环卫资源，统一工作标准。郭继孚代表建议，坚持减量发展、绿色发展、低碳发展的工作思路，继续加大公共交通、轨道交通供给和建设力度，持续优化城市空间布局，提升通勤能力，增强城市活力。王月波代表建议，制定生态涵养区基础设施补短板的政策，按发展需要分步给予支持，推动生态涵养区实现进阶式提质升级。

切实增进人民福祉

关于完善医疗卫生体系

熊卫红代表建议，一是加强社区公共卫生人才的培养和引进，提升基层公共卫生服务全科医生综合能力，打通社区医务人员职业发展空间，提高岗位吸引力；二是加快推进社区医院建设，最大程度满足老百姓健康需求；三是加大中医药文化的推广，挖掘文化故事，打造文化IP，提升文化自信。黄一品、李明玮、门桂菊代表建议，进一步优化社区卫生医疗机构布局，加大全科医生培养力度，健全社区诊疗标准，完善分级诊疗机制；用好家庭医生团队，提供更好的慢病管理和就医用药咨询；提高基层医务人员待遇。刘新民代表建议，合理统筹全市医疗资源，建立以三级医院为龙头、社区医院加盟的网格化医疗卫生体系；总结疫情防控工作经验，充实基层专业防控力量，完善基层医疗设备基本配置，落实家庭医生签约制度，普及基本预防医疗知识。关于提升养老服务水平

杨晓昇、李有光代表建议，关注医养结合养老机构的建设，加大政策扶持力度，加强助老文化宣传，解决养老体系服务保障难的问题。

常艺、曲子恒、王刚代表建议，加大互联网医疗建设，建立医保支付的线上结算中心；加快推动信息平台经济发展和家庭服务业数字化标准化建设，并纳入养老支持体系。

关于推进首都教育现代化

王雨云代表建议，加大应用型人才培养力度，调整高等教育和职业教育结构，大力发展职业教育，发挥企业在产教融合中的主体作用，形成现代职业教育政策体系。

黄乐平代表建议，关注民办教育，发挥其补充作用，促进教育事业发展；人才培养不能只侧重科技、经济类人才，要对人文社科类人才一视同仁。刘林代表建议，除了给学生和家庭减负外，也要减轻教师过重的身心负担，缓解家长的焦虑情绪，不断优化家长的教育理念，形成科学育人的强大合力。关于发挥“双奥之城”独特优势


贾斌代表建议，注重冬奥遗产利用，惠民便民，做好冬奥后半篇文章。杨伟中代表建议，进一步增加市场整体活力，加快政策落地，释放改革动能，发挥好“双奥之城”、环球影城两张名片吸引和带动消费作用。

王曦代表建议，依托冬奥会、园博会等重大活动留下的空间资源，推动非物质文化遗产方面的市场化运营，通过发展夜间经济、特色文化活动等方式，提升首都消费水平。

材料来源：会议简报

图片来源：田洪俊 薛睿杰 北京日报

责编：吕明芳