【两会人物海报】全国人大北京团代表高子程：尽快出台《民营经济促进法》，提升市场信心和活力的建议

海报人物

高子程

全国人大北京团代表

中华全国律师协会会长

全国人大代表、中华全国律师协会会长高子程今年准备的建议，大都与法治息息相关，涉及民营经济促进法、养老服务法、律师队伍建设等。他呼吁尽快出台《民营经济促进法》，提升市场信心和活力的建议。

高子程说，民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分。其发展壮大利于夯实社会主义经济基础，对新业态、新模式、新动能，对就业、财税、科技创新，对市场信心与活力，对内循环与外循环协同发力具有不可替代的重要作用。过往，民营经济贡献了50%以上的税收，60%以上的国内生产总值，70%以上的技术创新成果，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量。民营经济是我们党长期执政、团结带领全国人民实现百年奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的重要力量。习近平总书记始终高度重视民营经济发展，对民营经济发展作出一系列重要论述，为促进民营经济健康发展、实现高质量发展提供了根本遵循和行动指南。认真贯彻落实，力求落地见效，是立法、执法、司法、法律服务各环节的重要职责使命。

今年2月21日，司法部、国家发展改革委、全国人大常委会法工委共同组织召开民营经济促进法立法座谈会，会议强调，加快制定民营经济促进法，要落地见效，以促进民营经济发展壮大，契合大局需求，回应民企关切。这是营造市场化、法治化、国际化一流营商环境的重要法治举措。

出台民营经济促进法具有重要性。民营企业是我国高质量发展的不可替代的生力军，是深化改革、开创新局的积极推动者。改革开放四十多年来，民营经济从小到大、由弱到强，一路闯、一路试，贡献巨大，成为推动我国经济社会发展不可或缺的力量。但是，目前，仍存在着不少阻碍民营经济发展，有损市场信心活力的因素，尤其在法规配套，市场准入、融资贷款、执法检查，指标考核，隐性壁垒、要素获取、营商环境等方面表现突出。尽快出台相关法规，为破解民营经济发展难题提供解渴管用的刚性法规，促进民营经济发展，对国家经济实力，对党的执政根基，社会民生福祉，具有重要的现实意义和深远意义。

出台民营经济促进法具有迫切性。出台民营经济促进法是当前经济社会发展的迫切需要，是市场信心和活力的迫切需求，是财税、科创、补齐民企保护短板弱项的现实需求，是内循环与外循环相互促进的迫切需要，是激发民企内生动力和创新活力的迫切需求，是落实新发展理念，加快产业转型升级、推动高质量发展、构建新发展格局的时代需求，是增强自主创新发展新质生产力的需要，是提升国际市场竞争力的客观需求，是提振内需、促进更新、改善民生的紧迫需求。

高子程认为，出台民营经济促进法，以法治思维和法治方式保持政策和执行的一致性、稳定性，有利于依法保护民营企业产权和企业家权益，有利于进一步优化民营企业发展营商环境，有利于提振民营企业信心和安全感，有利于稳定民营经济发展预期，有利于加快发展新质生产力。鉴于此，迫切需要以问题导向和目标导向为出发点，根据实践需求，制定一部务实、管用、操作性强的法律，切实解决当前影响民营企业发展的实际问题，推动发展新质生产力，助力高质量发展。

制图/责编：张雪松