沉睡资产“盘”出百亿大生意——天津农交所上半年产权交易增长超八成的启示

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暑期已至，正是观光采摘时节，蓟州区官庄镇溪云渡迎来一批批游客，住民宿院落，赏山野风情，摘应季瓜果。几年前，这里还是一片“荒”着的民宅和宅基地。颠覆性变化的背后，是天津农村产权制度的改革，是乡村振兴与片区综合开发的统筹推进。

今年上半年，天津农村产权交易所（以下简称天津农交所）完成各类农村产权交易突破百亿元，同比增长81.03%，为农民增收1.29亿元。全市154个镇（街）、2760个村（社区）实现进场交易，覆盖率分别达100%、78.41%。一系列改革创新切实助力农民增收、农地增值、农业增效。

创新招法 促四方共赢

6月份，溪云渡二期项目在天津农交所成交，项目总投资5.04亿元，建成后，将比现有的民宿院落群大30倍。

项目的中标方是央企中国能源建设集团旗下子公司中能建城投与民企迈弗森（北京）文化传播公司（以下简称迈弗森）等组成的联合体。迈弗森也是溪云渡一期的投资运营方。

“一期把9个宅基地打造成了现在的27个中高端民宿院落；二期是整村打造，在近百个宅基地及千亩山林、废弃矿坑上做文章。”迈弗森负责人段泓名说。

两年前，市农业农村委、市住房城乡建设委等5部门联合发文，明确加快推进农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用，提出以天津市农村产权流转交易市场公开、公平、公正的交易机制为保障，鼓励村集体经济组织牵头，采取多种方式对闲置宅基地和闲置住宅进行盘活利用。

溪云渡所在官庄镇西大佛塔村位于国家5A级景区盘山，是我市首批通过天津农交所公开流转闲置宅基地和闲置住宅的村集体。

村里第一个把老宅子流转出去的人是周学君。通过村集体牵头，他在天津农交所平台以每年2万元租金把宅基地使用权流转给了迈弗森的子公司。周家原本破败不堪的老房子，很快被设计建造成别致的徽派民宿院落，此后客流不断。周学君一次性拿到5年流转租金，还被聘到民宿工作，一年工资算下来也有六七万元。

眼看着周家的老宅子“生钱”了，很多村民都动了心，村里先后又有8个宅基地被流转改造。村集体则以宅基地所有权主体代表的身份参股民宿运营，股权占10%，每年有一定的分红。村民除了宅基地流转收入外，还可以在民宿务工。他们的种植养殖产品也可以销售给民宿，获得多重收益。

两年下来，村民得实惠，村集体有收入，镇政府有收益，社会资本有保障，实现了四方共赢。

天津农交所趁热打铁，前不久又推动溪云渡二期项目顺利上线成交。相关政府部门也鼎力支持该项目，将其与片区综合开发统筹推进，比如进村的公路即将被拓宽，困扰多年的交通问题将得到解决……

今年以来，天津农交所已流转闲置农房72套。同时，为宁河七里海片区、宝坻小辛码头片区、蓟州穿芳峪片区、东丽湖片区等旅游示范片区的开发建设，提供产业招商、工程建设招标、土地流转等服务，总金额10.31亿元。

增信助力 帮引资减压

今年3月，一笔12.99亿元的交易金额刷新了天津农交所单笔项目成交纪录，它来自东丽区67万平方米农业设施大棚及配套土地经营权的流转项目。

盛夏时节，走进该项目所在地——东丽区东信国际花卉产业园区，犹如置身花海。几个月前，这里还是一片闲置低效的农业设施园区。

“我们正在进行智能化提升改造，让它成为花卉、中草药种植及展示中心。”园区任经理说，配套的1万亩土地主要种植芦竹和苗木，用于环境绿化、加工制作生物质燃料颗粒和生物炭基肥。

被盘活的老园区要华丽转身，少不了资金活水的灌溉。与传统的抵押融资不同，天津农交所推出了农村金融服务新模式，依托其出具的交易鉴证书，天津农商银行、渤海银行组成银团为项目融资12亿元。“这笔专项资金将用于打造‘数字+设施’的智慧农业体系。有了资金保障，我们可以放手发展农业平台经济。”任经理解释。

依托天津农交所的交易鉴证，武清区土地经营权流转项目也喜获融资8000万元。

今年上半年，天津农交所还开立投标保证金保单保函369笔，以小额费用撬动大额现金，为上百家中小企业节约流动资金5000余万元，减轻了它们参与涉农招标采购活动的资金占用压力。众所周知，招投标项目保证金少则几万元，多则几十万元，且一般会冻结一到三个月，对小微企业来说可是不小的负担。它们如果使用天津农交所开立的投标保证金保单保函，就无需抵押、无需反担保、无需冻结资金，实实在在减了压。

服务农村资源确权、资产处置、资金监管，天津农交所构建了一整套金融综合配套服务体系。其推出的产品涵盖了鉴证贷款、保证金贷款、电子保函保单、农村产权流转贷款等，为各经营主体实现融资41.75亿元，为农村产权流转交易市场的规范化和标准化发展提供强有力的支撑。

“天津农村产权交易改革一直走在全国前列。”天津农学院经济管理学院李彩霞教授说，在农村产权交易中，市农业农村委给予了非常多的政策支持。天津农村产权交易中心打造的“市级平台—区级分市场—镇（街）工作站—村级服务点”四位一体的市场服务体系，形成了很好的市、区、镇、村联动机制，持续推动农村产权进场交易“应进必进”、信息公开透明。相关金融创新服务不仅有利于盘活沉睡的农村集体资产，也带动更多社会资本融入乡村振兴中来。天津农村集体经济体量逐年增长就是最好的证明。

盘活存量、培育增量、提升质量，天津农村产权交易在改革创新中稳步推进。

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来源：天津日报

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