《经济参考报》：天津推动国有存量资产盘活利用观察

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唤醒“老家底” “盘”出新动能

积极引入创新业态，潮玩俱乐部、循环商品店纷纷入驻；打造城市“青春地标”，“随机舞蹈”、主题市集等活动热火朝天……在天津市中心地段，经过全面更新改造、始建于二十世纪90年代的吉利大厦今年夏日重新开门迎客，吸引了不少年轻人的目光。“新装修的吉利大厦活力满满、更加时尚，让我们眼前一亮。”天津市民苏女士感慨道。

吉利大厦的转型之变是天津盘活利用低效闲置资产的缩影。近段时间以来，天津结合地区资源禀赋和产业基础积极探索、创新实践，今年上半年，国资系统累计盘活闲置及低效土地房产约56.6万平方米，实现收入64.4亿元，为当地经济社会发展增添活力、积蓄动能。

8月8日，市民在天津市城市绿道公园步道上跑步。城市绿道公园原为已停用的津浦（陈塘支线）铁路，自2019年起分段提升改造，在保留了铁路元素的同时，增加植被绿化面积和公共体育设施，构建多功能运动健身场所，为市民提供一个开放式的运动主题生态廊道。记者 孙凡越 摄

让历史建筑“活起来”

今年3月，天津市和平区大理道上新添了一处“世外桃源”——古朴典雅的樘院。越过朱红色的门洞，一座青砖青瓦、砖木结构的建筑映入眼帘。不少游客在茶香氤氲中“偷得浮生半日闲”，透过古色古香的方窗，静静观赏着窗外的流云飞鸟、古树繁花。

被称为“万国建筑博览会”的天津拥有一大批风格各异的建筑文化遗产，完整保存着数百座历史风貌建筑，樘院的前身蔡氏家祠也是其中之一。在西式建筑集中的五大道街区，这座独特的中式院落曾因未能寻到合适的转型方向而闲置多年，门户紧闭、少为人知。

天津市国资委企业改革处副处长张旭峰介绍，为了更好地盘活利用资源，天津市国资委从去年起对体量相对较大的闲置低效房产、土地、资产等进行了多轮摸排，做到对“家底”心中有数；随后与住建、规划、民生等部门以及资产所有方、属地政府等加强联动，共同谋定地块发展方向、寻找合作运营团队。

去年，天津城投集团资产管理有限公司开始着手对蔡氏家祠进行盘活改造。结合五大道区域定位，集团计划将蔡氏家祠打造为以文塑旅、以旅彰文的融合型项目，随即挂出了对外招标运营的消息。

集团发布的这则消息，引起了从小就生活在和平区的亿城（天津）文化旅游发展有限公司总经理徐尔康的关注。

“能够参与历史建筑的保护修缮是一件幸事。虽然刚刚接手时，院落已出现严重的老化破损情况，但我相信只要拂去岁月的尘土，昔日建筑的古朴之美一定能够重现。”徐尔康说。

初步想法敲定后，建筑设计专家用月余时间对这一文保建筑进行了入场勘察与“深入体检”。“专家评定房屋受损等级、翻找历史图片档案，为蔡氏家祠‘量身定制’了一套详细的修缮设计方案。”天津城投集团资产管理有限公司经管事业部负责人马涛说。

亲自跑遍多地“淘金”，寻觅门前条石、徽派砖瓦等“老物件”；请来顶尖文物专家帮忙，修复琉璃宝顶、立体砖雕等“三宗宝”……为了还原建筑的本来面貌，徐尔康与项目团队不辞辛劳地辗转奔波。

经过10个月的“抢救式修复”，这座中式庭院终于在烂漫春日里揭开面纱，在五大道盛放的海棠花中重新向游客敞开了大门。

“本来预计需要一年半的时间才能竣工，但修缮期间，和平区、天津城投集团以及国资、住建等部门真心实意地帮我们协调化解各类难题、加快审批进程，极大缩短了项目工期，也为企业节省了时间和人力成本。”徐尔康说。

如今，蔡氏祠堂有了寓意“历史与现代交融之窗”的新名字——“樘院”，成为集高端餐饮娱乐、时尚购物、艺术展览等业态于一体的小型商业综合体。

据介绍，目前樘院内已形成“千橘”“澜宴”“酌境”等品牌，日均客流量约1500人次，节假日高峰期，院内单日客流量近5000人次。今年以来，樘院内还举办了海棠花节系列音乐会、宋代点茶表演等活动，打造了又一处赏鉴津城历史文化的文旅“新地标”。

“要在保护中发展、在发展中保护，持续加强历史风貌建筑保护利用，统筹推进洋楼盘活运营。”天津市国资委副主任杨传胜说，未来天津还将紧密围绕“一楼一策”工作方案，拓宽招商思路、丰富业态赋能，持续推进小洋楼存量盘活进度，因地制宜探索盘活路径，当好新时代城市综合运营“服务商”。

把土地资源“用起来”

在天津市河西区西江路一侧，爱米斯地块保障性租赁住房建设项目7栋楼的楼座已顺利封顶，建筑工人正加班加点地进行配套建设，争取尽早完工。

“开工以后，经常有年轻人过来询问建设情况，时刻关注着项目进度。”天津市水利工程集团有限公司项目部负责该项目的总工程师高艳军说，这批住房采用的是精装修交付模式，将在竣工前配齐家具家电，方便青年“拎包入住”。

如今备受关注的爱米斯地块在此之前曾沉寂近十年之久。2013年，天津泰达投资控股有限公司所属企业通过协议转让方式取得了这一地块。虽然周边生活配套齐全、交通便利，但由于形状呈不规则的“刀把形”，这块土地始终无法形成整宗地块收储出让。

2021年后，《关于加快发展保障性租赁住房的意见》等一批政策为爱米斯地块带来转机。经由多部门联合审查，爱米斯地块正式被认定为天津市首批保障性租赁住房项目。

天津泰达万嘉建设发展有限公司总经理郑旸说，开工建设前，企业对周边租赁市场进行了详细研究。“项目周边3公里范围内工作人口约36.4万人，其中新市民、新青年占比约30%，但小面积户型较为稀缺，青年对租赁住房的需求尤其旺盛。”

从准备项目设计方案、运营方案等资料，前置沟通相关部门意见；到前往北京、上海等地调研，从市场需求及出行特征等方面论证房屋配置标准；再到化解项目认定、方案设计、规划审批、交通论证等难题，摸索出一套新模式、新经验……爱米斯地块的改造工作紧锣密鼓地展开。

“这一项目的落成将有效促进职住平衡、住有所居，缓解新市民、青年人等租赁住房供应不足等问题。”张旭峰说，项目开工运营后，不少区内企业对吸引人才落户“更有底气”，原本长期沉淀在“账上”的国有企业资金也得以更好地运转起来。

据介绍，项目建成后可解决约1200名新市民、青年人在津过渡居住问题。“通过建设保障性租赁住房的方式盘活国有资产，可在实现项目效益最大化的同时，形成增量投资，这对于国有资产的保值增值也具有重要意义。”郑旸说。

天津红桥区三岔河口附近的滨水广场近段时间也重焕生机。由于建设时间较早，滨水广场产权关系错综复杂，存在不少历史遗留问题。为了帮“老房产”找到合适的“新住户”，区内干部下了不少硬功夫。

红桥区国资委资产管理科科长邱家龙说，项目工作人员深入市区档案管理部门查阅历史资料、补齐相关手续，随后与市区住建、规划等部门反复沟通协调，最终取得了滨水广场房屋不动产产权证。

2022年，专注于煤矿勘察设计和煤炭工程技术的“老字号”国资央企——中煤科工集团北京华宇工程有限公司，决定将煤炭清洁低碳利用和煤矿智能化设计建设及科创研发等业务领域从河南迁入天津。在红桥区的牵线搭桥下，企业了解到了坐落于运河沿岸的滨水广场。考虑到显著的交通区位优势、天津市优质的人才资源、红桥区良好的营商环境，今年1月，企业与红桥区正式签约，将研发基地落户于此。

“去年6月，企业一个生产部门已先期入驻天津，在天津陆家嘴中心临时办公。从这里出发到北京公司总部，算上高铁与市内交通的时间，仅需1.5小时就可以到达。”该公司研发基地建设管理项目负责人岳彩坤说。

为了帮助企业尽快在津展业，市区相关部门提供“定制化”服务，协助办理水电气暖、人员流入等手续，帮助企业排忧解难。

“项目已被纳入市重点项目调度服务保障体系，办理立项备案、要件审批等非常快，有时提交材料后一两天内就能得到批复。企业在津成立分支机构后，区投促局还协同人社、公安、教育等部门亲自登门，帮助企业办理员工社保、落户、子女转学等手续，为我们宣传政策、释疑解惑，指定专人随时跟进企业需求，一对一进行服务。”岳彩坤说，当地政府的暖心与贴心令企业职工深受感动。

山姆红桥会员店开工建设，红桥区天津西站南片区、西片区的城市更新项目加快推进……今年以来，通过大项目、好项目的带动，红桥区正加快存量土地资源盘活，培育发展新动能。

“企业的生产经营带来了源源不断的人流、物流、消费流，全方位带动了当地的经济社会发展，发挥了聚集人气与创新创业活力的虹吸效应。”邱家龙说。

让低效资产“热起来”

“九河下梢天津卫，三道浮桥两道关”，百年前，位于海河岸畔的小白楼地区就曾呈现“舳舻相属，万里连樯”的盛景；如今，区内特色楼宇集聚了大量航运企业，带来了人流、物流、商贸流，成为天津对外开放的“桥头堡”之一。

引进约140家企业、入驻率达到80%以上；航运货代及产业链上下游企业占企业总数近60%……近两年，始建于1997年、位于小白楼片区的天津国际航运大厦脱胎换骨、重焕青春。

最初，大厦内虽有部分航运企业落户，但整体资产利用效率不高、租赁业态相对分散，专业化特色也不够突出。2023年，天津市发布《港产城融合发展行动方案》，集约打造宜居宜业宜游的港产城融合发展特色片区。在政策指引下，“老载体”完善航运产业服务功能、突出航运产业主题属性，正式挂牌为“天津国际航运大厦”。

天津轨道交通集团所属天津津轨商业管理有限公司副总经理王欣说，接手这座楼宇后，集团一改传统“房东思维”，从“找租户”向“聚产业”转变，通过升级改造“硬环境”、优化服务“软环境”，不断围绕航运业务核心吸引优质企业机构进驻。

“我们通过自主招商、‘借会招商’、以商招商等方式，围绕物流、金融、法律等领域开展全产业链式招商引育。”王欣说，集团一方面锁定重点客户，“一企一策”进行服务；另一方面用好商会、协会、展会平台，发挥客户人脉资源优势，实现优质企业的虹吸效应。

依托小白楼地区良好的地理位置和精细贴心的专业化服务，招商局物流集团（天津）有限公司、上港物流（天津）有限公司、日通国际物流（中国）有限公司天津分公司等一批航运企业纷纷在此落户。

电梯、餐厅、办公区装修升级，楼宇内部环境焕然一新；楼内企业有了微信群，群内定期分享推送航运指数等行业信息；不时举办的讲座交流等活动，为行业人员搭建了沟通交流的平台……大厦内良好的业态氛围，让已从事航运物流业务20余年的招商局物流集团（天津）有限公司专业运作经理肖园感到十分惊喜。

“来到大厦后，‘上下楼就是上下游’，大厦运营团队帮助企业建起平台，我们也与行业从业人员互通有无，供应商、客户群体都得到了进一步拓展。”肖园说，近两年企业营业额稳中有升，保持着良好的发展态势。

如今，位于大厦4层的国际航运集聚区综合服务中心不仅成了楼内企业的“交流角”，也能够为企业提供“一站式”便捷服务。

天津国际航运大厦招商经理赵鹰祺说，天津轨道交通集团与河西区政府、天津海关、天津海事法院、天津港集团、中国银行天津市分行等6家单位合作建立了走访服务、调研交流、法律咨询等工作机制。每周都有专人来到中心，为小白楼航运集聚区内的航运企业提供政策咨询、业务办理、金融咨询等服务。

“之前，企业办理交接业务单据等手续都要到银行去，而现在，中国银行天津市分行的工作人员定期为大厦内航运企业提供上门收取结算申请书、融资业务受理、外汇业务讲解等服务，为我们省下了不少时间。”天津平帆国际货运代理有限公司财务经理刘颖说。

盘活闲置资产、充分发挥其最大价值，是提升国有资本与国有企业核心竞争力、促进城市高质量发展的有效途径。

“我们将千方百计盘活存量，在摸清企业存量资产资源底数的基础上，坚持‘内容为王’‘善建善营’，加强项目招商运营，培育集聚新兴产业、新型业态，为深化国企改革和经济社会发展作出积极贡献。”天津市国资委党委书记、主任张勇说。

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来源：经济参考报

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