北京市委宣传部副部长、电影局局长王杰群：深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，以创新驱动首都电影高质量发展

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王杰群

文｜王杰群

在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点和中华民族伟大复兴的关键时期，在全面建成小康社会和实现第一个百年目标胜利在望的重要历史时刻，党的十九届五中全会开启了全面建成社会主义现代化强国的新征程。

全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二Ｏ三五远景目标的建议》，锚定了“十四五”时期战略目标和2035年远景目标，汇聚了奋斗“十四五”、奋进新征程的强大力量，标志着中国进入新发展阶段，具有全局性、历史性的重要意义。

首都电影战线深刻学习领会党的十九届五中全会精神，特别是全会关于文化建设的新要求，扎实推进学习宣传贯彻工作，坚持以首善标准做好首都文化这篇大文章，充分发挥文化土壤蕴藉深厚、电影要素资源高度积聚、电影人才资源丰厚等优势，加大政策创新、扶持引导力度，加快建设影视高地，为2035年实现文化强国目标贡献北京智慧、北京力量。

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深刻认识文化强国“时间表”的意义

助力促进电影强国建设

十九届五中全会对文化强国建设高度重视，从战略和全局规划设计，明确并制定了“时间表”、“路线图”，在二〇三五年远景目标中提出，“建成文化强国、教育强国、人才强国、体育强国、健康中国，国民素质和社会文明程度达到新高度，国家文化软实力显著增强。”

为达成这一远景目标，一是要提高政治站位。文化是维系一个民族生存发展的精神纽带，具有强大的凝聚力，能够为经济建设和社会和谐提供强大的智力支持和精神保障，提升中国在世界的核心竞争力。

建设文化强国，提升国家文化软实力，是我国社会主义现代化强国建设进程中的应有之义，也意味着中国将加速实现文化发展的国际化而融入世界文明发展轨道。

北京作为首都，始终把文化建设放在十分重要的位置，今年我们对外发布了《北京市推进全国文化中心建设中长期规划（2019年-2035年）》，系统梳理提出北京文化建设发展的中长期目标和时间表、路线图。

电影作为当今世界最受欢迎、传播力强、影响力大的文化品类，负载着特定政治文化规范，首都电影应抓住文化强国建设的战略机遇期，与之同频共振，围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，促进满足人民文化需求和增强人民精神力量相统一，扎实推进北京全国文化中心建设。

二是强化责任担当。北京作为全国文化中心，拥有丰厚的文化资源和事业产业基础，电影也是全国的排头兵，产量占全国近一半，精品创作具有引领力，市场主体丰富多元，产业链相对完整，交流交往频繁，北京创作要自觉引领国产电影创作最高水平。

北京电影战线要强化责任担当，不负党和人民重托，创作更多“三精统一”的电影作品，书写和记录人民的伟大实践和社会主义现代化强国建设进程，助力文化强国和电影强国建设。

三是自觉对标对表。深刻学习领会十九届五中全会精神，自觉对标对表十四五短期规划和二〇三五愿景目标，加强统筹规划，把握节奏，制定好北京电影发展的“时间表”和“路线图”，特别是对标重要时间节点谋划布局创作。

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深刻认识创新驱动的核心地位

加快建设具有世界影响力的影视高地

党的十八大以来，北京全面贯彻落实习近平总书记关于首都城市战略定位的重要指示，以创新作为持续推动全国文化中心建设的根本动能，坚持深化改革，优化政策体系，创新体制机制，积极推动首都影视业繁荣发展，在电影创作、市场、产业、公共服务、文化交流等方面取得显著成绩，为北京影视高地建设奠定了良好基础。

然而，当今世界正经历百年未有之大变局，国际环境日趋复杂，新冠肺炎疫情影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流，世界进入动荡变革期，给电影业发展带来更多不确定性和不稳定性，北京影视高地建设也面临各方面的挑战。

我们要进一步深刻认识坚持创新驱动的核心地位的意义，按照北京全国文化中心的战略定位，强化创新对首都文化建设的驱动赋能，以创新为引擎加快影视高地建设，使电影业成为支撑北京高质量发展、壮大高精尖产业的重要引擎，推动产业布局更合理，市场竞争力、创新驱动力、文化辐射力显著增强。

一是加强政策体制创新。坚持目标导向和问题导向相结合，加强顶层设计，创新北京电影事业和产业发展的政策体制，把政府“有形之手”和市场“无形之手”结合，推进供给侧结构性改革，减少政策“断点”和“堵点”，加强扶持引领，加强系统性，进一步激发北京电影文化资源活力。

二是加强科技创新引领。要抓住新一轮科技革命和产业变革深入发展的机遇，用好北京全国科技创新中心的资源，促进5G、8K、人工智能、云计算、虚拟现实等新技术与电影的深度融合，打造影视高地的强增长极。

三是加强人才培育服务创新。积极创新电影人才培养模式，打造产学研深度结合、再教育平台机会丰富、供需对接平衡的人才培养格局；坚持不拘一格选用人才，积极吸纳培养各类优秀电影人才，增强人才的归属感。 

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深刻认识以人民为中心的原则遵循

促进首都电影高质量发展

习近平总书记指出，以人民为中心，就是要把满足人民精神文化需求作为文艺和文艺工作的出发点和落脚点。十九届五中全会也在“十四五”时期经济社会发展必须遵循的原则中强调“坚持以人民为中心”。

在新冠肺炎疫情防控时期，北京全力应对疫情影响，加大扶持，缓解企业资金压力，繁荣北京电影精品创作。

对受疫情影响未能如期上映和中断拍摄的重点电影项目给予特殊补贴，针对疫情给影视企业带来的实际困难，协调有关部门将影院纳入“房租通”房租减免、免征并退还已缴纳电影专资、给予影院培训补贴和临时性岗位补贴；从本年度电影专资中调整2000万元对全市232家影院予以补贴；启动“千万文惠·点亮京影”主题惠民观影活动，发放千万元“观影券”，补贴北京地区电影消费。

一系列为民惠民措施有效提振了北京影视业信心，推动加快了北京电影行业整体复苏，高质量发展趋势明显。

精品创作方面，一批思想性、艺术性、观赏性有机统一的京产优秀电影作品陆续推出，获得口碑和票房双丰收。众多围绕重大时间节点和重点题材的电影项目，一批已经创作完成，一批正在紧锣密鼓的创作中，形成强大的项目储备力量。

电影市场方面，2019年全国票房排名前十的影院北京占据7席。今年国庆档北京电影票房与去年同期相比已恢复近90%。

影院建设方面，截止10月底，北京新建影院14家，新增银幕91块，影院规模和设备设施的大体量和高端化趋势显著。

节展交流方面，成功举办第十届北京国际电影节、2020年服贸会新视听展暨启动仪式等重大节展交流活动。

与此同时，政务信息化水平和服务水平全面提升。

今后，在促进北京电影行业高质量发展的进程中，我们将继续坚持人民的主体地位，维护北京电影从业者的根本利益，优化营商环境，激发全行业的积极性、主动性、创造性，丰富精品供给，完善公共文化服务，不断提供思想精深、艺术精湛、制作精良的电影精品，满足人民群众对美好生活的向往，促进电影精品走出去，为推动文化强国、电影强国建设作出新的更大贡献。

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来源：中国电影报

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