政风热线| 10万、20万元上不封顶！超额预付充值为何屡禁不止？

疫情下外贸企业何去何从？超额预付充值为何屡禁不止？农村偏远地区加油难究竟卡在哪里？老旧菜场提档升级能否再快一步......

11月16日，江苏省商务厅党组书记、厅长赵建军和相关职能部门负责人走进省《政风热线》直播现场，就出国劳务、家政服务、对外投资、电子商务等方面问题，回应群众诉求，现场解答疑问。

疫情之下，如何帮助企业渡难关？

来自苏州市姑苏区一家外资企业的网友向节目寻求帮助，因为新冠疫情原因，公司有几名关键岗位的外籍技术人员无法顺利办理签证来华，已经影响了企业的正常生产经营，该怎么办？

另一名南京网友表示，如今国外疫情仍然严重，加上商旅限制，我们很长时间不能出国参展，业务员都接不到新订单，非常着急，想问问政府有没有什么办法？

“在疫情的冲击影响和严峻复杂的国际经济环境之下，这两个问题其实具有普遍性和共性。”江苏省商务厅党组书记、厅长赵建军表示，立足于“双循环”新发展格局，江苏见事早、行动快，在省委省政府的领导下，省商务厅大力推动线上展会，帮助外贸企业，特别是中小型外贸企业能够开拓国际市场。

“一方面我们全力支持各市县联动举办了‘20+2’展会，拓展国际市场的综合性展会；一方面积极推动出口转内销，取得了不错的成效。”赵建军随即报出一串数字：“参加‘20+2’展会的江苏企业多达9300多家，春季广交会和秋季广交会上的江苏企业也有4500家，线上成交额达2.2亿元人民币。”

前不久，省统计局和国家统计局江苏调查总队发布的“沉甸甸的数字”：今年前三季度，全省生产总值73808.8亿元，同比增长2.5%，高于全国增速1.8个百分点。实现强劲“V型”反弹，离不开省商务部门在落实“六稳”“六保”方面的细致工作和扎实举措。

赵建军表示，疫情发生以来，江苏出台一系列稳定外贸外资的政策举措文件，省商务部门开展了保主体促稳定的系列活动，精准扶持大型的外贸外资企业，多措并举支持中小外贸企业。

“为构建“双循环”新发展格局作贡献，上个月我们又启动了‘50+5’第二季线上展会，50个一国一展一业一展，还有五个是综合类的展会，欢迎感兴趣的企业家和网友登陆我们的微信公众号和网站，免费加入展会并获取相应支持。”

预付卡乱象如何走上“正轨”？

预付费消费如今广泛存在于餐饮、美容美发、健身、购物等多个领域，办理了预付卡才能享受优惠已成为一种常态。

有消费者向《政风热线》反映，一些连锁餐饮企业，在经营过程中，以优惠打折为噱头，采取强制或者诱导的办法，违规要求预充值数万元甚至数十万元现金，办理单用途商业预付卡。

根据国家商务部颁布的《单用途商业预付款卡管理办法（试行）》第十八条规定，单张记名卡限额不得超过5000元，单张不记名卡限额不得超过1000元，单张单用途卡充值后资金余额不得超过欠款规定的限额。

节目中，记者随机在南京市的一些餐饮企业进行了暗访调查，发现一家开在建邺区的康玺·遇海餐饮店正在开展“双十一”的预充值活动。“充值1万元送4000元，充值2万元送8000元，并且上不封顶，10万至20万元的充值都可以接受。”一位女性店员这样介绍。

“按照商务部要求，进行此类预付卡发卡行为需要到商务部门进行备案，当前全省只有667经营场所进行了备案，应该说有相当一部分的还处于待监管的状态。”省商务厅流通业发展处处长卞益斌表示，对于单用途商业预付卡超规模的发卡行为，江苏商务部门一直加强监管，省商务厅每年都开展专项检查，重点就是针对违规超额等行为。

“单用途商业预付卡面广量大，涉及到多个行业，包括文化、健身、餐饮等等各个方面，商务部出台的单用途商业预付卡明确零售业、居民生活服务业等三大类法人企业备案，一直以来，江苏各市县商务部门在'双随机一公开'抽查和检查当中，都把超额行为作为重点，但也仅限于这三大类企业。”卞益斌表示，一个好消息是，今年《江苏省预付卡管理办法》已被列入了立法计划，省商务厅开展充分调研，广泛听取消费者的心声，也充分征求了省有关部门意见，从发卡、监管、消费这几个角度来规制体系，应备尽备，明确了发卡企业的备案条件。

“管理办法规定，根据备案申请发的总额，商家要拿出一定比例的钱要作为保证金，存入我们的第三方银行机构，当企业出现问题的时候，可以帮助老百姓减少损失。”赵建军介绍，管理办法里面特别强调部门的联合执法，有望高效率更精准地处置此类违规行为。

农村偏远地区为何加油难？

节目中，邳州市民石先生反映，为了解决农村偏远地区加油难加油远的问题，2009年，省商务厅审批了一批只销售柴油的农村加油点。随着时间的推移，柴油需求日减，汽油需求上升，农村加油点经营者想把加油点升级成加油站，增加汽油经营，却被告知没有可参照执行的政策。

当时可以审批加油点，现在升级加油站为什么这么困难？对此，徐州市商务局副局长季华解释说，一些农村的加油点是原来农村经济不发达，道路基础设施也不完善的情况下，是在特定的历史时期为满足当时农机类车辆加油需要而设立的。

“事实上，随着农村经济快速发展，农村交通大为改善，私家车、汽油车日益增多，从省商务厅到商务局也是高度重视偏远地区的加油难以及加油远的问题。”季华表示，由于按照现行的成品油管理办法，加油站的设立要综合考虑环保、安全、消防、土地等方面条件，比柴油加油点设计要求更高，加油站的布局还要符合城乡的发展规划。

“下一步，徐州市商务局有关部门会按照现有的管理办法积极帮助办理有关手续。”季华说，他们也会到实地进行走访调研，一方面要学习借鉴其他地方的经验做法，另一方面他们也会组织中石化、中石油央企国资公司和当地的加油站点合作，尽量满足老百姓的加油需求。

南京市陆先生在尧化街道经营着一家近两千平米的天盾菜市场，运营已经15年了，内部设施破旧，附近住户意见不小，当地街道表示对该菜市场进行升级出新，打造三星级菜市场，可至今仍没有任何动作。陆先生无奈向节目组求助：“老旧社区菜市场何时能换新颜？”

南京市商务局副局长富宁宏对此回应，会第一时间安排市商务局相关工作人员，会同栖霞区商务局到天盾菜市场实地去了解一下经营情况，看看陆先生是否面临经营合同即将到期，或是经营主体不明确等问题。“我们会听取街道和周边居民的意见，明确工作节点，争取把它列入到2021年的改造计划，对农贸市场的改造升级也会在政策上给予一定的支持，确保农贸市场有新的面貌展现在居民服务区，为大家提供更好的服务。”

“省委、省政府从去年开始，连续两年每年改造100家农贸市场作为民生实事写入了政府工作报告。去年我们总共是改造完成了206家，今年100家的任务我们已经完成了120多家，预计到年底大概会有150家左右。”江苏省商务厅市建处处长何剑波表示，从全省来看，农贸市场总共是2848家，全省大概城区将近90%已经完成了改造，正在向信息化、智慧化方面进行发展。

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撰稿 新华日报记者 林元沁 图片 视觉中国值班主编  郁芬编辑  筱璐

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