城事 | 让“苏式生活”成现代化强市建设“点睛之笔”，苏州今天开了场誓师大会
10月7日，国庆假期最后一天，苏州国家历史文化名城保护区、姑苏区以“主会场+分会场”的形式，召开一场6000人参加的誓师大会，以3个月前启动的“百日攻坚计划”阶段成果为新起点，发布并启动48个一年冲刺系列行动项目清单。
“瞭望君”注意到，举办这场誓师大会的一个重要背景，是迎接苏州获批国家历史文化名城40周年和保护区、姑苏区成立10周年。在这般特殊的节点上，苏州古城保护取得了哪些成果？面临什么样的机遇与挑战？下阶段将如何规划与部署？无数好奇、期待的目光投来，让此次誓师大会受到特别的关注。
时间闪回39年前。1982年，苏州跻身全国首批国家历史文化名城。此后数十年间，历届苏州市委、市政府始终把古城保护工作摆在重要位置。最近一年来，苏州古城保护提升更是提上新高度。
“习近平总书记强调，‘历史文化是城市的灵魂，要像爱惜自己的生命一样保护好城市历史文化遗产’。苏州古城有2500多年历史，设立了全国首个、也是唯一一个国家历史文化名城保护区。把古城保护好、发展好，是一件功在当代、惠及子孙的大事，是市、区两级党委政府的重大责任。”今年7月15日，苏州召开历史文化名城保护示范区工作领导小组会议，江苏省委常委、苏州市委书记许昆林会上提出一个新命题：努力探索古城保护新路径、作出新示范。
此前，苏州市委、市政府就古城保护问题展开密集调研，召了多次专题研究会。去年10月16日，许昆林履新苏州后不久就专题调研姑苏区古城保护更新，要求精心谋划“十四五”乃至更长时期古城可持续发展。同年12月，他两度带队前往姑苏区，就文化产业和古城保护管理、大运河文化带和水环境建设，分别展开专题调研。今年6月，许昆林专题调研姑苏区市政设施提升、口袋公园建设、片区改造、拆违整治等工作。此后又主持召开专题会，与姑苏区8个街道负责人面对面座谈，研究谋划姑苏区发展。
经过酝酿斟酌，苏州历史文化名城保护提升总体方案和11个专题工作方案（简称“1+11”方案）在7月15日的领导小组会议上发布，明确“一中心、两高地、一典范”（做优行政和文化中心，做强教育医疗高地、科技创意高地，做精苏式生活典范）总体定位，以及古城、老城、新城三大区域分区定位。要求姑苏区各板块在总体定位、分区定位中找准自身发展定位，做到错位发展、融合互补。根据方案，总投资711亿元的30个重大项目作为历史文化名城保护提升的重要抓手同步推进实施。
古城保护，蓝图绘就，接下来就是务实行动。苏州国家历史文化名城保护区、姑苏区快速响应，围绕总体方案、分区定位要求，出台75条“百日攻坚计划”和66条落实举措。
今天誓师大会上，又对“1+11”方案11个专题方案共26项具体内容，以及30个重大项目明确责任单位、细化分解任务。同时，制定48个“一年冲刺行动计划”，明确责任单位，细化分解任务，倒排时序进度。
姑苏区深知，历史文化名城保护提升，是他们必须奋力扛起的光荣使命。事实上，九年前设立姑苏区，正是苏州创新推进古城保护迈出的关键一步。2012年10月26日，苏州撤销原平江、沧浪、金阊三区，合并成立姑苏区，同时加挂全国唯一的“国家历史文化名城保护区”牌。从这个意义上说，推动保护古城、发展，就是姑苏区与生俱来的责任担当。
九年来，以历史文化名城保护为核心，积极作为、真抓实干，姑苏区交出一份不俗答卷。名列“中国文化建设百佳县市”榜单首位，创成“国家古城旅游示范区”“中国商旅文产业发展示范区”“国家文化新经济开发标准试验区”“全国义务教育发展基本均衡区”“全国社区治理和服务创新实验区”“全国社会工作服务示范地区”“全国和谐示范城区”……这一个个名片，见证着姑苏区在诸多领域发展的引领性实践。
九年来，姑苏区不断探索古城保护发展路径。注重制度体系的健全，相继出台《苏州国家历史文化名城保护条例》《苏州古城墙保护条例》等法规及相关配套技术指导，编制5个历史街区保护规划、古城54个街坊控规修编和40个街坊城市设计；注重整体保护，历史文化名城保护和提升“六大工程”深入实施，平江片区、32号街坊、虎丘综改、桃花坞等重点工程扎实推进。
九年来，姑苏区在保护中发展、在发展中保护，把文化资源转化为发展优势，主要指标稳中有进，地区生产总值迈上800亿元，一般公共预算收入达到60亿元，服务业增加值占地区生产总值比重达93.9%。
致力于环境提升与品质生活，姑苏区开展“四大整治四大提升”“四类行业综合整治”“拆违治乱”“净美街巷”等专项行动，主要景区、主要路段常态化达到“可席地而坐”标准。先后投入69.3亿元，实施南环新村、梅巷片区、解放新村危旧房解危改造、居民家庭“改厕”等工程，136个老旧小区、97条背街小巷、87个城中村完成改造，惠及居民5.9万户，15个“口袋公园”建成开放，环古城河健身步道全线贯通。城镇居民人均可支配收入达6.6万元，年均增长7%。
我们需要思考，面对属地责任，有没有固步自封、画地为牢？
我们需要思考，面对共担事项，有没有推诿扯皮、敷衍塞责？
我们需要思考，面对光荣使命，有没有依然故我、无动于衷？
我们需要思考，面对差距不足，有没有习以为常、不思进取？
我们需要思考，面对全新课题，有没有墨守成规、不知变通？
我们需要思考，面对困难压力，有没有逃避退缩、消极悲观？
我们需要思考，面对目标任务，有没有拖泥带水、效率低下？
我们需要思考，面对问题短板，有没有闭目塞听、按部就班？
我们需要思考，面对决策部署，有没有止于口号、流于空谈？
今天的誓师大会上，苏州市委常委、苏州国家历史文化名城保护区党工委书记、姑苏区委书记方文浜一口气抛出9个“有没有”。他说，高楼大厦可以克隆，宽街大道可以拷贝，唯有千年古韵不能再造，历史记忆无法复刻。
“苏州在古城保护上起步较早，说保护区是全国唯一的一块牌子，但先行不等于先进、唯一不代表第一。保护区这块牌子不是军功章，而是军令状，我们唯有交出探路先行的满意答卷，才能无愧于上级信任、群众期待。”方文浜坦言，对标先进城区、兄弟板块，姑苏还有不小的差距。比如，古城整体保护的示范效应还不够明显，一系列瓶颈制约尚未突破；经济发展缺乏大项目、好项目引领支撑，文旅资源转化利用不够充分，财政造血能力还不强。
不掩饰问题才能创新破局，不避讳差距才能追赶超越。“瞭望君”注意到，方文浜特别强调，直面问题、对标找差，加速凝聚“主动担当、奋勇争先、高效务实”的精神内核。对此，他逐一进行具体阐释——
主动担当，必须是我们践行使命的最好常态；
奋勇争先，必须是我们志存高远的不懈追求。
高效务实，必须是我们谋事成事的过硬作风。
“传承好、发扬好2500多年的历史文化，是时代赋予我们的光荣使命，我们应该充满自信和自豪。我们唯有常葆对历史、对城市的敬畏之心，以对祖祖辈辈、子子孙孙高度负责的态度抓好保护提升，用更多辛劳、更多汗水换取古城繁花似锦。”方文浜指出，决定事业成败的，从来都不是体制机制、资源要素等客观条件限制，而是人的精神状态。他要求全区党员干部——
增强使命感、提振精气神，把“做姑苏人、兴姑苏业”的故土情怀融入不懈奋斗的生动实践，以“主动担当、奋勇争先、高效务实”的高昂姿态执笔未来。
今天誓师大会上，“持续推进新时代党的建设，让干事创业氛围更浓”，成为姑苏区“一年冲刺系列行动”的重要目标。提振干事创业精气神，姑苏区将用好《常态化选派年轻干部到社区实践锻炼的实施办法》《进一步完善社区工作者激励保障机制的若干措施》，强化组织激励和力量下沉，有效提升基层履职能力。
不久前闭幕的苏州市第十三次党代会，向苏州全市发出“为建设展现‘强富美高’新图景的社会主义现代化强市而不懈奋斗”的动员令。打量这幅引领实践的新蓝图，苏州古城一如既往仍是重要景致。此次苏州党代会报告明确“一中心、两高地、一典范”的发展定位，要求姑苏区持续擦亮国家历史文化名城保护区金字招牌，并用大量篇幅重点部署历史文化名城保护更新工作，提出深化“江南文化”品牌建设，扩大城市文化影响力的工作目标。
“让‘苏式生活’成为展现‘强富美高’新图景的社会主义现代化强市的‘点睛之笔’。对标苏州发展总体部署，今天的誓师大会提出这样的目标任务。会上明确，当前和今后一段时期，全区要完整、准确、全面实施“1+11”方案，严格遵循“一中心、两高地、一典范”的发展总体定位和“古城、老城、新城”的分区定位，全力以赴谋全局、抢先机、打基础、利长远。
到2035年，真正做优行政和文商旅中心，做强教育医疗高地、科技创意高地，做精苏式生活典范，持续擦亮国家历史文化名城保护区金字招牌，让精致精巧、古朴风雅成为城市特色，让商贸繁荣、文化兴盛成为城市亮色，让天蓝地净、水绿交融成为城市底色，打造“居者自豪、来者依恋、闻者向往”的“人间天堂”。
在此基础上，再经过15年的努力，系统展现“一河一巷尽入画，一街一坊皆盛景”的全域美丽新形象，“江南文化”品牌标识度得到充分彰显，“苏式生活”成为高品质生活的引领者、代名词，保护区、姑苏区成为享誉世界的文化之都、时尚之都、浪漫之都。
展望新版姑苏繁华图，历史文化名城保护更新，无疑是最为重要的发展课题。系统化成片推进古城保护更新，今天的誓师大会作出具体部署，要求聚焦片区活化利用，开展好古城保护更新、平江片区重点功能区、32号街坊改造提升、大公园片区改造提升、古城保护经典案例蓝皮书和国开行合作项目5个“一年冲刺行动计划”；发挥外脑作用，开展好专家智库、做精苏式生活典范2个“一年冲刺行动计划”，推动形成一批高水平研究成果；打造苏式景观道路，以平江路、临顿路为核心，串联观前街、仓街以及大儒巷等6条特色街巷，构建“两纵多横”苏式生活体验区。
让经济更强，成为历史文化保护更新重要支撑。聚焦提升商圈品质，开展好观前、石路、南门商圈品质提升、石路步行街景观提升；强化招商引资，开展好招商引资，加强“1+8+4”招商架构体系建设，以及苏州火车站周边业态提升和硬件设施提升；优化载体配置，开展好征收搬迁，以及产业园、楼宇质效、闲置载体盘活、国资国企改革提升。
让百姓更富，成为历史文化保护更新幸福根基。推动教育优质均衡，开展好百年老校跃升、新校建设、教师队伍建设；促进医疗服务提质，开展好医疗卫生提质；做强养老融合品牌，开展好养老服务体系建设和“体医康养融合”社区市民健康健身中心；优化就业创业环境，开展好创新创业人才服务，实施老字号技能（专技）名师培育等“六大人才培育行动”。
让环境更美，成为历史文化保护更新靓丽底色。改善城市环境面貌，开展好“靓丽姑苏”拆违治乱、“净美街巷·百日奋战”、架空线整治入地、僵尸车清理；提升居民生活品质，开展好老旧小区改造、城中村改造，开展好绿化和景观提升；完善公共服务设施，开展好公共服务空间提升、基层社区公共服务设施建设、户外广告设施提升、加强停车管理。
让社会文明程度更高，成为历史文化保护更新品牌标识。姑苏誓师大会提出，保护区、姑苏区将扩大文化影响力，开展好大运河文化带建设和文化事业；做足做好“水文章”，推动水上游开发升级；推动文旅融合发展，开展好文化产业倍增、高端精品酒店、高端精品民宿打造，全力壮大文化创意产业。
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撰稿 新华日报记者 陈雨薇
供图 姑苏区委宣传部
编辑 小芋圆
值班主编 陈月飞
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