瞭望阁 | 总建筑师制度如何让江苏沿海“与众不同”
9月底召开的江苏沿海地区特色风貌管理委员会电视电话会议提出，推行总建筑师制度，发挥好总建筑师团队作为沿海特色风貌协调的关键技术支撑作用。“北京西路瞭望”（微信号：xhrbbjxllw）注意到，半年前召开的江苏全省沿海发展座谈会，在全面部署推进沿海地区高质量发展时，专门提到要设立总建筑师制度这一创新工作机制。那么，设立总建筑师制度，这一创新工作机制有何背景？它将给江苏沿海地区高质量发展带来怎样的促进作用？一起来聊一聊。
让专业的人干好专业的事
住建部有关通知明确，“探索建立城市总建筑师制度，推动城市通过设立和聘任城市总建筑师，进一步加强城市与建筑风貌管理，指导开展城市设计，提高建筑设计决策水平，切实在城乡建设中展现新时代风貌，建设美丽城市，彰显中国特色”。本质上讲，总建筑师制度也可以看作是专家评审制度，总建筑师是专家委员会的组织者和责任代表，承担着传播城市与建筑风貌内涵价值、引导公众理解城市与建筑风貌政策取向的重要使命。设立总建筑师制度的根本目的，就是要让专业的力量即建筑、规划等领域相关专家学者，在城乡建设和风貌塑造中干好专业的事、更好发挥“把关定向”作用。从这个角度来看，在推动沿海发展过程中设立总建筑师制度，首要的是选聘好专业的人来干专业的事。
江苏在我国素有“建筑铁军”之称，建筑业总规模连续14年全国第一，同时省内不少高校土木建筑与规划设计专业实力雄厚，培养造就了一批城乡规划、建筑、风景园林设计大师以及许多优秀建造师、项目管理领军人才，设立总建筑师制度具有良好的人才储备和工作基础，要选出领衔专家不难，但要选出“能够高水平理解和把握沿海特色风貌塑造”的领衔专家仍需认真比选。总建筑师制度下领衔专家人选的确定，不仅需要考虑是不是在建筑界或规划设计领域作出过突出贡献、具有很高知名度，而且还要考量是不是了解和熟悉沿海的气候条件、地理环境、历史文化、建筑风格、民风民俗等方面的地域性差异，这样才能更加精准、更有针对性地根据各地不同情况、特色要素，对沿海地区城乡建设和风貌塑造进行专业化监督，从而真正让江苏沿海呈现出与众不同的风格特点、彰显出独一无二的时代价值。
用创造力发现和解决问题
习近平总书记在2015年12月召开的中央城市工作会议上强调指出，“要加强对城市的空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性等方面的规划和管控，留住城市特有的地域环境、文化特色、建筑风格等‘基因’”。对江苏沿海地区来讲，城乡建设和风貌塑造涉及的不只是一个城市，而是整个区域，要真正把总书记这个要求落到实处，尤其需要运用创造力来发现和解决存在问题。
从目前情况看，主要是“散”和“单”：一个是港口、产业、城镇的空间布局还比较分散，港产城一体化发展水平还有待进一步提升；一个是城乡与建筑特色风貌传承和塑造还比较单一，滨海特色体现得不够鲜明，一些城镇滨海但不亲海，缺少海洋元素、海洋特色、海洋韵味。客观上讲，是与江苏沿海的地理区位、发展条件、人口分布有很大关系，但深层次分析，根本原因还是由于过去在规划沿海发展时，更多强调的是经济社会发展规划，从全域视角来统筹规划整个沿海空间布局、风貌塑造还不够。
设立总建筑师制度，从宏观层面加强规划、指导和监督，这对于统筹抓好整个沿海地区的城乡建设和风貌塑造是一个极其重要的创造性举措。充分发挥总建筑师制度的作用，特别重要的是：要树立更宏大的空间观，把整个沿海地区纳入省内全域一体化、长三角区域一体化发展乃至整个东部沿海地区、全国区域发展大格局中进行全面考虑；要树立更科学的资源观，最大限度地把沿海各地的资源优势和特色要素集中体现到总体风貌塑造上来，使城镇建设实现外在形象和内在精神有机统一，风貌塑造和建筑设计与当地的地理、历史、人文和谐统一；要树立更系统的规划观，着眼加强港口、产业、城镇的融合和陆地、海洋、江河、湖泊的联动进行整体谋划，对风貌影响较大的重点地段建筑、超大体量公共建筑等把好关，加强历史文化遗存、景观风貌保护。
把差异性体现到不同地域
众所周知，一座城市风貌应当有独特的、统一的风格和品位，体现这座城市的文化特质和精神气质。而对一个较大区域来说，里面分布着各种大中小城市和众多城镇乡村，像一个个活生生的有个性的人一样，每一个也都有着各自“与众不同”的个性特点，推进城乡建设和风貌塑造必须尊重不同地域的多样性，把差异性体现出来。
江苏沿海地区纵贯南北、绵延千里，从南通到盐城再到连云港，经济、社会、文化、生态以及居民性格、风俗习惯等方面的多样性特征是比较明显的，如何把这种差异性体现到不同地域的城乡建设和风貌塑造中去，同样需要有效发挥总建筑师制度的作用，针对不同地域提出针对性强的风貌指引。
要考虑以南通、盐城、连云港三市主城区为核心，在着力提升中心城市能级并辐射带动周边地区发展过程中，有序推动城市布局向海边延伸，促进港城融合发展，打造城市新中心，使沿海城市真正成为面朝大海的滨海城市、亲海城市，同时在此基础上围绕港口区、海岸带、公铁路网布局一些地方，把海洋元素、海洋文化内嵌到城乡建设和风貌塑造之中，精细化打造一批“低密度、小而美、特且精”的小城镇和美丽乡村，成为一颗颗独具魅力的江苏“滨海明珠”，与沿海中心城市和腹地重点城镇互为映衬、遥相呼应，形成星罗棋布、特色鲜明、各美其美、美美与共的“城市星空”。
创造性设立总建筑师制度，加强沿海地区城乡建设和风貌塑造管理，背后折射出的是治理理念之变。如果把总建筑师制度的作用发挥好了，一定能够把江苏沿海打造成为一个既有巨轮穿梭又有渔船游弋、既有厂房林立又有绿树成荫、既可闲游森林闻松涛又可漫步沙滩观海潮、既可驻足滩涂听鹿鸣又可步入湿地赏鹤舞的“风貌独特”“与众不同”的美丽家园，实现人与海洋融合共生、和谐共鸣。
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撰稿 纯超
来源 2020石头开花
图片 视觉中国
编辑 小芋圆
值班主编 陈月飞
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