城事 | “四化”同步集成改革，宿迁这个“示范区”如何破题大文章？
喜迎江苏省第十四次党代会十三市巡礼②
研讨交流、研究学习、细化分解任务、明确实施任务时间表、路线图……今年以来，“‘四化’同步”成为宿迁高质量发展的高频词，也成为宿迁上下系统谋划并奋斗拼搏的目标，可谓翔实又现实。到2025年，工业化引领显著增强，主导产业基本定型、产值实现翻一番；城镇化水平显著提升，新型城镇化体系初步形成；农业现代化步伐显著加快，新时代“鱼米之乡”初步呈现；信息化程度显著提高，数字产业化、产业数字化进程加快；生态文明建设显著进步，共同富裕取得显著成效。
11月1日，宿迁市乡镇党委书记“四化”同步集成改革专题培训班在市委党校开班。宿迁市委书记王昊讲授开班第一课，从“四化”同步集成改革示范区建设的背景意义、愿景、总体思路、推进要求4个方面进行了系统解读。
王昊表示，今后五年，将把“四化”同步集成改革示范区建设作为推动高质量发展的总牵引、加速迈向现代化的总抓手，抓住关键环节、奋力攻坚突破，努力以“四化”同步发展的蹄疾步稳，推动现代化建设行稳致远。
工业化做大做强，引领带动更有力
全市亿元以上工业项目新签约352个，协议投资3868.22亿元；合同项目227个，注册项目157个；达到开工条件项目224个，协议投资1257.7亿元。全市新签约10亿元以上项目139个，50亿元以上项目22个。在新签约项目中，符合20条重点产业链定位项目296个……今年前三季度，宿迁市大项目招引如火如荼，产业招商愈发精准。
相关部门的数据显示，近三年，宿迁平均每天落户项目1个以上，其中百亿级项目累计达14个，以项目大突破推动发展高质量的势头强劲。今年前三季度，全市规模以上工业产值达到2689.94亿元，同比增长39.0%。全市工业开票销售收入增速保持在35%以上，持续领跑全省。实现工业用电量128.11亿千瓦时，同比增长21.7%，比全省增速快7.4个百分点，增速居全省第一位。
把工业化作为推动“四化”同步的关键，宿迁加快推动项目转化，持续强化项目建设，全力以赴推动工业经济做大做强，使新型工业化在“四化”同步发展中的引领和支撑作用更有力。宿迁市委副书记、市长陈忠伟表示，到2025年，全市工业增加值占GDP比重争取突破45%，规模以上工业营业收入达7000亿元。
为实现目标，宿迁今后将壮大总量、优化存量、提高质量。以20条重点产业链培育为总抓手，持续做大做强机电装备、绿色食品、高端纺织、光伏新能源、绿色家居、新材料6个主导产业，积极培育新一代信息技术、生物医药、数字经济3个先导产业，构建“6+3+X”制造业产业体系，着力打造地标性产业集群。同时，全面实施“5321”工程，实现工业销售收入超5000亿元，创建智能车间300个，每年新增三星级以上“上云”企业200户，实施设备投资超千万元技术改造项目1000个。
城镇化联动推进，支撑聚合更强劲
小城市建设，是宿迁新型城镇化高质量发展的重大举措。9月2日，宿迁市召开专题会议，听取全市9个“小城市发展规划方案”汇报。从今年起到2023年底，宿迁力争把龙河镇、来龙镇、贤官镇、马厂镇、高墟镇、王集镇、新袁镇、双沟镇、界集镇9个镇建成功能齐全、配套完善、环境优美、宜居宜业的现代新型小城市。
宿迁着力构建“1129+N”城镇体系格局，促进中心城市、县城、小城市和乡村协调发展，即以中心城市为核心，以沭阳为区域副中心，以泗阳、泗洪为重要增长极，以9个小城市为支撑，建设一批特色镇和一般镇。力争到2025年全市城镇化率由目前的62.24%提高到70%。
做强中心城区。以省级美丽宜居城市建设为统领，着力强化中心城区功能，到2025年中心城区常住人口达到110万。加快建设区域教育高地、医疗高地、文化高地，持续提升中心城市能级和辐射带动力，切实构建满足发展需求的现代基础设施体系。
做优县城建设。把县域作为新型城镇化建设的着力点，支持沭阳建设区域副中心城市、泗阳建设千里运河最美县、泗洪建设最富活力改革试验区，进一步增强县城发展的重要支撑作用。
做好农房改善，争取再用8年左右时间全域完成农房改善任务。高质量实施乡村建设行动，加快提升村级服务功能配套，着力实现乡村治理能力和公共服务能力双提升。
酒都公园、酒都广场建成开园，六塘河景观绿地建成投用……今年以来，宿迁正持续深化水美城市、宜居城市、旅游名城、电商名城、中国酒都“五个城市”建设，进一步放大项王故里、中国酒都、水韵名城“三张名片”品牌力和影响力，联动推进城镇化稳步前行。
农业现代化强基提质，基础保障更坚实
今年前三季度，宿迁154家规模以上农业产业群链加工企业实现工业产值163.6亿元，同比增长21.2%。完成鱼改蟹养殖面积2.2万亩，新建霸王蟹核心基地7600亩，品质与品牌实现双提升。
宿迁以农业产业“三群四链”（河蟹、花木、工厂化食用菌3个产业集群，稻米、果蔬、生猪、肉禽4个精深加工链条）建设为抓手，坚持用工业化理念、项目化思维力促农业强基提质，加快实现由农业大市向农业强市转变，为“四化”同步提供坚实保障。宿迁市农业农村局局长王占武说，到2025年，优质稻米、标准化果蔬、园艺型花木、农牧循环型生猪、精深加工型肉禽、生态河蟹六大百亿级产业体系力争全面建成，粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合的现代农业产业体系更加健全，把新时代“鱼米之乡”的美丽蓝图逐渐变为现实。
按照“转方式、强龙头、促产业、强联合、增效益、带农富”的发展思路，宿迁不断强化新型农业经营主体培育，支持鼓励龙头企业、家庭农场、农民合作社、种养大户等主体发展。目前全市已累计建成省级以上农业产业化龙头企业64家。累计建成国家级现代农业产业园2家、省级示范园3家，省以上园区实现县区全覆盖。园区累计招引农业重大项目118个，固定资产投资19.2亿元；集聚市级以上龙头企业75家、家庭农场1497家、合作组织1329家，为乡村产业振兴注入了强大动力。
信息化设施健全，赋能驱动更给力
今年以来，宿迁市已创建省三星级以上上云企业612户；组织近200户企业登录工信部“两化融合咨询评估平台”开展线上自评估、自诊断，201家企业通过两化融合管理体系认定；5月份宿迁二级节点上线，截至目前接入企业301户，标识注册量达6.28亿、解析量达4.05亿。
致力于推动信息化与产业发展相融合，宿迁今年围绕“6+3+X”产业体系和20条重点产业链培育，深入推动产业数字化、数字产业化。市经信局局长李明富介绍说，市里梳理88个数字化改造重点项目纳入年度重点实施计划，全市工业企业智能化改造和数字化转型三年行动计划同时出台，实施“龙头带动、百企智造、千企上云、万企联网”工程，推动生产方式向数字化、网络化、智能化转变。
农业领域数字革命也在加速推进。宿迁全市累计建成农业物联网示范点164个。建成农业（涉农）电子商务产业园10个，农产品网上年销售额超150亿元。创成“中国淘宝镇”31个、“中国淘宝村”114个，数量均居全省第三位。推广智能化农机新装备，创成全国率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县4个。
“系统可以自动抓拍违规行为，从受理到结案，最快40分钟完成。”在宿迁市数字化城市管理监督指挥中心，宿迁市城管局局长王永介绍说，这个具有“千里眼”功能的城市综合管理服务平台，是引入28个市直部门的智慧化平台应用数据建设的。宿迁市去年以智慧城市建设为统揽，整合升级数字城管平台等，建成了城市综合管理服务平台和智慧城管综合监管平台，目前初步实现“一屏观全城、一网管全城、一端惠全城”，探索出全国中小城市智慧城市建设“宿迁样板”。
壮大新一代信息技术产业和京东生态链产业，加快建设中国（宿迁）跨境电子商务综合试验区，建好京东大数据中心……宿迁正坚定不移加快信息化进程，推动信息化与产业发展、城市建设等各领域的融合，努力实现数字经济发展的“弯道超车”，着力构建信息化深度融合体系，建设数字经济高地，为“四化”同步聚力赋能。
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撰稿 新华日报记者 徐明泽图片来源 新华日报编辑 王君
值班主编 孙巡
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