深度 | 宁芜铁路“扩能改造”，城市沿线如何“缝合复兴”？
“铛铛铛铛……”一阵急促的铃声响起，姚先文走出值班岗亭，拉起一道滑轨栅栏。来往者早已习惯，在栅栏外驻足等待。三四分钟后，36358次列车轰隆隆驶过，长长的汽笛声还在回荡，两侧栅栏再次打开，车辆行人川流不息。
在宁芜线南京桥工段丁家园道口，同样的场景每天会重复数十次，昼夜不歇。姚先文是道口作业员，在这里工作了30多年。“再过两年退休，估计等不到新线开通喽。”言语间情绪略“复杂”。
对更多南京市民来说，这只悬了许久的“靴子”终于落地了——12月8日，宁芜铁路扩能改造开工动员会在南京召开，宣布宁芜铁路扩能改造将于2022年全线开工，力争通过4年左右的努力实现项目顺利竣工。
终于动工了！网友“竺佩7y”发帖感叹：“我孩子读小学时就说要搬迁，我孩子的孩子都读小学了，这回真的要搬了！”
宁芜铁路扩能改造大幕拉开，南京人和这座城将迎来什么？
宁可“绕圈”不过道口
南京市大明路，著名的汽车4S店一条街。在早高峰，人们宁可舍近求远多绕几公里，甚至“勇闯”应天大街高架，也“不敢”走中和桥。
为什么？堵！
为什么堵？因为宁芜铁路！
前不久，一篇热帖调侃写道：“全国人民都知道，南京有道天堑，叫长江。实际上，随着众多桥梁、隧道、地铁线路的开通，长江早已被南京人民驯服。也就是在这个时候，南京的另一道‘天堑’才终于充分而彻底地暴露在所有人的视野下，它名叫宁芜铁路。”
12月8日早高峰，记者自南向北行驶在大明路，到了中和桥段，车辆越积越多。铛铛声响起，四道电动闸门缓缓合上，汽车、电动车、行人全部被拦下，翘首以盼。几分钟后，一辆货运列车自西向东驶过，几十节车厢，轰隆隆、慢吞吞扬长而去。汽笛声渐远，等待人群开始躁动，有急性子大声喊：“开闸！”
从关闸到开闸，全程约10分钟，道口两侧车辆已积压数百米。开始通行后，车流人流如潮水般双向涌动。经过轨道时，车身会颠簸晃一下，都在赶时间，谁还会在意路面的这点起伏。
“这算好的，有时候碰到东向也来车，一堵就快半个小时。管你有多急，管你是什么车，都得等，想调头都调不了。”附近的轮胎店销售员王余泉说，这个道口就像一只手，卡住了大明路的“脖子”。
顺着铁轨往西看，不到一公里的地方又是一处道口——位于秦淮区武定新村社区的丁家园道口。家住铁路南边康定里的杨洁，孩子在铁路北边的武定新村小学上五年级。早中晚三次接送，骑电动车横跨铁路道口，平均每天会遇到一次火车经过。在这个区域，有不少像他这样的家庭，家住铁路这头，学校在铁路那头。直线距离也就几百米。但要是有急事，就得从外围绕一大圈。
堵是正常。宁芜铁路线是一条地面线，穿越南京市秦淮区、雨花台区、玄武区、栖霞区、江宁区，形成要靠信号灯及人工看管的众多平交口，大量道口就在居民小区密集处。尤其中华门—应天大街—光华门一线，几乎“掐”住了南京南北通行的必经之路。
在南京，每一次关于宁芜铁路的“改变”，都格外引人强烈关注。2019年1月10日，宁芜铁路雨花台区板桥段“平改立”工程完工通车。当晚10点，众多居民自发来到现场，亲眼见证服役近60年的203道口正式关闭这一历史时刻。此前，该道口在早晚高峰时期经常发生严重拥堵。“平改立”后，火车在头顶隆隆驶过，行人、车辆下穿涵洞在双向四车道上畅行无阻，附近数万行人、车辆告别拥堵难题。
堵让人“抓狂”，也堵出了“感情”。道口工姚先文说，接到来车通知后，他都是“卡着秒”手动关栅栏，不让行人过多等待。周边居民也都是熟面孔，等待过程中还会微笑打招呼。每次开关闸就五分钟，其间没有催促更没有闯道，一切有序。“大家都理解，毕竟先有铁路再有的马路嘛。”姚先文说。
火车穿城至少鸣笛21次
“过道口必须鸣笛，不然要扣钱的。”姚先文一字一顿地说，“这是规定！”
在火车轨道旁，距离道口100米左右，一般都会有一个标牌，上面写着“鸣”字。火车司机见到这个牌子，就需要拉动警笛，提醒道口的行人注意。
听觉信号是列车运行和作业的重要命令，在接近车站、鸣笛标、曲线、道口、桥梁、隧道、行人、施工地点、黄色信号、引导信号、容许信号或天气不良时，火车鸣笛长短的不同代表不同的含义，长声3秒，短声1秒，间隔1秒……宁芜铁路线在南京有21个道口，这意味着，一列火车经宁芜铁路穿过南京城，至少要鸣笛21次。
“刚来南京时，晚上根本睡不着觉！”住在油坊桥的外地大学生小胡说，宁芜铁路离住处仅几百米，火车来时先是“轰隆隆”，接着是震耳欲聋的一长声“嘟”。尤其深夜里，戴耳机都隔不了音。列车班次密集时，每隔不到半小时就要“嘟”一次。这趟车刚过去要赶紧入睡，否则刚睡着又会被下一趟车吵醒。
列车轰鸣，不舍昼夜，风雨无阻，全年无休。与宁芜铁路距离最近的雨花台区西善桥街道办事处、秦淮区秦虹街道办事处工作人员告诉记者，开会时遇到火车鸣笛，面对面说话都听不见，只能等车过去后继续开会。在网上搜索，投诉火车噪声的帖子多如雪片，但无论是宁芜线经过的城区，还是市信访局，均只能礼貌回复一句：“您好！您提出的问题不属本部门行政职权受理范围。”
“早习惯喽，老人孩子都听惯了，就怕以后听不到火车声反而睡不着了。”丁家园20号小区居民叶观明今年70岁了，打出生就与宁芜铁路相邻作伴。他说了句“公道话”：怪不到火车头上，这里原来都是农田菜地，根本没有人住。以前一天要跑百来趟车，现在只有五六十趟，已经好多了。但街坊老张提出“抗议”——旁边就是南京市二十七中和武定新村小学，噪声那么大，肯定影响上课学习。“城市要发展，铁路该搬就要搬。”
被“割裂”的另一面
城市滚滚向前，铁路沿线却成了洼地。
打开南京地图，宁芜铁路自东北向西南像一道“拉链”，将南京城一分为二。再看铁路沿线——板桥、梅山、油坊桥、小行、中华门、麒麟门、尧化门……几乎都是城市面貌相对落后的区域。
家住城东万达紫金明珠的黄阿姨，坚定认为小区房价涨不上去，原因就是门口那条铁路线。2006年她买房时，这里的房价跟河西差不多。当时销售员“保证”：一是大校场机场搬迁，二是宁芜铁路改8号线。十多年下来，机场如愿搬走了，铁路一直没动，8号线更是遥遥无期。“以前经常到对面的石林百货买东西，穿铁路只有200米，坐公交绕行却要4站路！”近在眼前却过不去，这让黄阿姨非常无奈。
因为铁路的存在，沿线区域在城市更新改造时也常被“忽略”。石杨桥是鸿意星城等多个居民小区经光华路通往主城的必经之路。多年来，光华路几经改造平坦开阔，这座不足百米的小桥却纹丝未动，桥面早已坑坑洼洼，成为早高峰的大堵点，居民抱怨不断。街道工作人员也很无奈，“管不到，动不了。”
被“割裂”的不仅是城市空间，还有人们的生活。
一入通道口就下陡坡，傍晚时分，买菜回家的洪广起一手拎着菜，一手抱着牙牙学语的小孙子，步伐谨慎。再往前，一段平路过后，还有两段长坡等着他。出了通道口，洪广起停下歇会儿，喘口气。这条在导航地图上都未标注名称的小路，是连接油坊桥地铁站和七彩星城小区唯一的通道，通道上方就是宁芜铁路。
一条铁路隔出了两种生活。西侧，游坊城、旺角广场汇集，各大店铺、菜市场种类齐全；东侧，只有密集的居民楼和零星的小超市、菜市场。七彩星城小区保安周大林做过计算：周边一共20栋楼，大多是20层左右，一层约住8户，单靠小区商业远远不够。过通道采购生活用品，是居民的日常。
上个世纪末，这一片区域还是厂房。后来随着城市发展，居民小区变得密集起来。周大林说，因为火车的缘故，这里房价比毗邻的奥南板块低了一半，油坊桥成了外地大学生来宁的首选落脚地。但也因为火车的缘故，很多年轻人攒够了钱就会毫不犹豫地换房搬走。来来往往间，周边几个小区的二手房买卖一直很活跃。
秦淮向南阻在了沧波门，板桥十多年没等来8号线，新城科技园和软件大道之间夹着破旧的小行，河西到雨花台区除了梦都大街、河西大街高架跨过来，其他都成了断头路……今年10月，民革南京市委在《关于我市加快宁芜铁路（沧波门至古雄段）改线改造的建议》中分析，因铁路的缘故导致两侧周边遗留了较多的棚户区，两侧空闲的土地、货场等长期处于闲置状态，土地资源未得到充分的利用，城市割裂、发展的不均衡现象越来越凸显，制约了该铁路沿线的发展。
上述《建议》还呼吁，将宁芜铁路（沧波门至古雄段）廊道地下空间规划建设地铁8号线，尽快制定搬迁后沿线及周边地区的土地整理及运作方案，开展棚户区拆迁安置工作，盘活沿线及周边地区的闲置土地利用价值，整体打通城市发展脉络，促进沿线两侧经济发展，让地铁8号线成为衔接南部地区各板块发展的连接线，圆沿线居民地铁出行梦。
期待“缝合”和“复兴”
过去相当长一段时期，宁芜铁路是南京人的骄傲。
宁芜铁路全长约为125公里，于1935年建成运营，是长三角地区承担重要客货运输任务的国家铁路线。作为孙中山先生建设“东方大港”计划的重要组成部分，这条铁路前后仅用了1年10个月建成，曾创下了中国铁路建设速度和建筑成本的纪录。
抗战期间，它是前线反攻的“主动脉”，大后方的兵员粮草集结芜湖，经过宁芜铁路运送至江南腹地。将南京、皖南与苏锡常、上海紧密地连接在了一起，战略价值不可估量。
在“火车一响、黄金万两”的时代，宁芜铁路成为南京通往华南的大通道，安徽的资源经过南京加工整合与周转，满足了苏南浙北强大的生产需求，再由上海港转化为真金白银，称其“全国最繁忙的单线铁路”绝不夸张。有人说，如果没有宁芜铁路，南京就不是今日的南京了。
时至今日，宁芜铁路依然在发挥货运中转的巨大作用，仅栖霞的南京东站，年货物到发量接近700万吨。安徽的煤、马鞍山的钢，以及梅山钢厂、江宁出口加工区的大宗煤铁运输，宁芜铁路是必经之路。客运上，中华门站曾经日发送旅客上万人。到中华门坐火车南下，到皖南、游黄山，是无数老南京人的集体记忆。
“应该说，老宁芜铁路完成了历史使命，正迎来新时代的重生。”一位曾在雨花台区委办工作的“老雨花”清楚记得，就在本世纪初，写报告材料或者外出推介，都会提一句：“宁芜铁路穿区而过。”以示交通区位之优。那份自豪之情，绝不亚于现在说“坐拥亚洲最大高铁站南京南站”。
历史的辉煌与现实的需求交织，宁芜铁路项目的正式名称也由“搬迁”、“外绕”，最后定为“扩能改造”——通过改造，让这条铁路线运行效率更高，对城市发展的影响更小。开工动员会上，国铁上海局集团相关负责人明确表示，南京城区段既有铁路外迁，将彻底消除该区段内平交道口安全风险，化解原线路穿城而过带来的割裂城市、噪声干扰、污染排放、交通拥堵等问题。
凝结南京几代人记忆的“老朋友”即将告别，宁芜铁路如何新生？
2020/2021中国城市规划年会上，中国城市规划学会城市交通规划学术委员会副主任委员、南京市城市与交通规划设计研究院董事长杨涛提出，在实施宁芜铁路扩能改造这样一项浩大工程之前，要认真、谨慎地思考以下几个问题：一是百年交通动脉与工业遗产如何保护利用？二是千年历史文脉如何修复与彰显？三是沿线交通路网如何缝合提升？四是沿线土地资源如何更新利用？
杨涛认为，宁芜铁路扩能改造，最直接的益处是沿线被其阻隔的城市道路网织补“缝合”，消除道路交通堵点和安全隐患，改善沿线居民的通勤与出行便利性，释放沿线老旧危房、低效土地的资源价值。同时，也为“复兴”沿秦淮河两岸东西文化长廊，复原中华路—雨花路，中华门—雨花台历史轴线，提供了千载难逢的机会。他还建议，不仅要考虑宁芜铁路搬迁后地面空间的缝合，还要关注应天大街高架桥及其众多桥墩对于景观、环境和风貌的分隔与不利影响。通过科学精细的规划设计与联合开发，最大限度集约节约、高效利用好这些土地资源。
“铁路要搬走，城市要缝合，记忆要留下。”南京市规划和自然资源局局长叶斌说。去年3月底，南京与中国铁路上海局签署宁芜铁路扩能改造框架协议后，研究单位已同步开展初步设计。老城段轨道和站场复兴利用，已开始规划研究。
城市旧铁路线变成活力轴线的实践案例，在国内外已有很多。比如纽约利用高架铁路建成“高线公园”，每年吸引游客500万人，纽约时装周也在这里举办。国内也有很多城市利用旧铁路建成了网红公园。在专家看来，宁芜铁路作为中国经典近代工业遗产，结合秦淮河、雨花台山水自然资源景观，叠加明城墙、门东门西等周边历史文化风貌，未来发展空间巨大。例如：中华门—雨花台区间，拥有世界最大的瓮城中华门城堡，“世界七大奇迹”大报恩寺塔，越城文化遗址以及雨花台等，连成一片后完全有条件建设世界级的历史文化集聚区。
“通地铁是最好，实在不行就改成绿道吧。”与宁芜铁路相伴了一辈子的叶观明说得很直白，以前有铁路，家门口没地方散步，今后走个痛快！
宁芜铁路扩能改造项目开工建设后，每一步推进节点，每一丁点新消息，必然还会牵动南京人的心。这条铁路不仅是城市的记忆，更是南京的血脉。一条铁路一座城的故事，也必然续写新篇。
延伸阅读
撰稿 新华日报记者 王世停 胡明峰
图片 新华日报记者 赵亚玲
编辑 思伟
欢迎转发 侵权必究
版 权 说 明
如需转载本公众号内容：
1.须保持图文完整，拒绝任何形式删改；
2.完整标注版权及本公众号ID、作者、二维码；