政声 ▏江苏省税务局党委书记王学东：起笔有位 落笔有为 擦亮服务大局惠企利民底色⑨
扛起光荣使命 谱写新的篇章
贯彻落实省第十四次党代会精神笔谈⑨
省第十四次党代会提出“六个显著提升”目标任务，勾勒了“强富美高”新江苏现代化建设的壮丽画卷。税务部门在宏伟蓝图中的“落笔”应当是资政惠企利民的亮色，更应是服务经济社会发展大局的底色。全省税务部门将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将省第十四次党代会提出的“抓好九个重点”纳入目标、并入路径、融入行动，在更深层次、更宽领域、更高水平上充分发挥税收的基础性、支柱性、保障性作用，用税务力量扛起“争当表率、争做示范、走在前列”的光荣使命，在更高站位、更新突破和更优标准中深入推进新发展阶段税收现代化。
第一，从“助力”落笔，积极添力赋能，让政策落实更稳
税收是国家财政收入的主要来源和治国理政的重要基础，必须坚持和加强党对税收工作的领导，提高政治站位，强化政治担当，在准确把握省委省政府关于经济形势的总体判断、明年经济工作的战略安排和政策导向中，积极发挥职能作用，质效并重抓好组织收入，稳妥有力落实新的减税降费政策，为更多市场主体特别是中小微企业、个体工商户、制造业减负纾困、添力赋能，为保持经济运行在合理区间、稳定宏观经济大盘、推动构建新发展格局和高质量发展作出积极贡献。
税务部门将对明年实施新的减税降费政策提前安排、早做准备、狠抓落实，不折不扣推进政策落地落细，帮助市场主体恢复元气、增强活力。应对常态化疫情防控形势，继续主动作为推进疫情防护救治、保障物资供应等税收减免政策和支持举措，有力保障疫情防控和居民生活；积极响应创新驱动发展战略，大力推进研发费用加计扣除新政精准落实，确保优惠政策直达快享，助力江苏制造业加大创新研发，实现高质量发展；有效落实宏观调控，切实纾困解难，快速采取“电力保供”等税收扶持，实施“减、退、缓”税措施，帮助制造业特别是中小微企业减压力、渡难关；落实小规模纳税人提高起征点政策，进一步促进中小企业发展壮大，提升民营企业减税比例，为我省调整经济结构、增加就业机会，改善民生福祉营造良好环境。
第二，从“改革”落笔，强化数据驱动，让治理效能更优
高标准推进省委办公厅、省政府办公厅《江苏省进一步深化税收征管改革的实施方案》落实，以智慧税务为驱动，推进实现税收治理体系和治理能力现代化。
“以数咨政”。充分发挥税收大数据实时、全量、全生命周期反映经济走势的独特优势，将税收经济分析全面融入江苏经济社会发展创新变革。打造智慧江苏税务平台，对经济运行、税收走势、疫情影响、产业布局、区域税源等进行全景直观式分析展示；聚焦江苏产业链供应链价值链，对全省加快构建“双循环”新发展格局中的堵点难点开展经济税收深度分析，加大跨部门、跨区域战略分析合作力度，及时反映经济运行状况和政策落实效应，为党委政府科学决策提供有力支持。
“以数惠民”。大力推进税费服务新体系建设，基于大数据分析精准推送优惠政策，找准关键节点，在办税系统中提供嵌入式智能化服务，提示提醒为低风险纳税人提供自我纠正的机会，有效降低纳税人缴费人制度性交易成本。集成发挥智慧办税功能，大幅压缩纳税人缴费人到厅办理等候时间。以数据应用为基础，推动办税服务厅打破属地化和专业化的机构界限，实现区域一体通办的税费服务运行机制。
“以数治税”。制定关于进一步深化智慧税务新体系的实施意见，打造高质量税收大数据中心，将数据应用作为税收征管的必经环节和前置条件，全面推动税收治理的数字化转型。与相关部门开展数据交换，推动税务执法、服务、监管与税收大数据智能应用深度融合、高效联动。依托智慧税务建设，实现管理和遵从风险的精准分析和日常推送，实现“不见面”办税的内容、载体和渠道进一步拓展，实现发票电子化等国家治理手段的技术性变革。
第三，从“服务”落笔，聚焦群众关切，让办税缴费更快
持续优化营商环境，让改革红利更加可感可及、更显综合效能，是提升江苏综合实力、提高人民幸福指数的重要手段，也是此次省党代会关注的重要内容。税务部门将聚焦人民群众急难愁盼问题，回应关切、精准出招。
减负担。着力于集成资源、一体通办，建立“一口进、一口出”运行机制，发票类等高频业务实现“办税一次成”，更多事项实现同城通办，努力让纳税人缴费人只进一个门、最多跑一次、能办所有事。全面融入江苏政务服务“一张网”，全面对接政府“一件事、一次办”“一企来”“一号答”等系统，力求办理流程越来越简，办理时间越来越短，切实提升纳税人缴费人满意度和获得感。
优体验。拓展和推广应用电子税务局、“江苏税务”APP，以及扣缴客户端、移动办税端、发票邮寄等“非接触式”线上办税方式，加快推进企业事项“网上办”、个人事项“掌上办”，实现线上服务提档升级增效。以线上办理为主导，线下办理为补充，推广应用智能导税，通过智能分流、智能预审、智能提醒大幅提高线下办税缴费效率。试点无柜台办税，推动办税服务厅由传统窗口的无差别服务向精细化、智能化、个性化服务转变。
创环境。深入推进办税缴费便利化改革，针对纳税人急难愁盼问题进一步延伸优惠政策“直达享”、税务注销“加速办”等十大服务产品的内涵和外延，按照《优化税收营商环境提升纳税人满意度工作方案》着力打造“六个一”工程，将“春风行动”、“春雨润苗”中的创新举措措施切实惠及市场主体，奋力打造税收营商环境最佳体验区。
第四，从“精准”落笔，加强税务监管，让防范风险更准
在推进社会主义现代化建设新征程中，各种风险挑战将伴随始终。省第十四次党代会提出要全力防范化解风险隐患，更好统筹发展和安全。税务部门将扎实打好经济安全基础，积极探索精准监管新机制，通过数据识别、精准推送、重点监管，进一步提升风险防范水平，有效促进纳税遵从，提升收入质量，在规范经济秩序中作出更大贡献。
智能监管。加快构建覆盖所有行业、所有税种、所有纳税人缴费人的大数据资源库和风险分析识别库，依托其中的涉税数据和风险指标模型，全方位、立体化、多层次的对纳税人缴费人进行全天候扫描，对涉税违法犯罪人员快速识别、精准打击，实现税务监管对于守法者“无感无形”，对于违法者“无处不在”。
精准监管。从促进纳税人自我遵从出发，推行“大数据动态监控+前置式提示提醒+纳税人自查自纠+递进执法保障”的税务执法新方式，以大数据为依托向纳税人精准推送风险提示函，鼓励纳税人通过自查消除涉税风险，对拒不配合的进一步实施约谈、实地核查等措施，既确保税法刚性得到有力维护，同时也促进税企和谐，有效减轻税企双方负担，助力营商环境的持续优化提升。
重点监管。聚焦重点领域风险防范，加强对虚开发票、出口骗税以及偷逃所得税等重点领域的风险防范力度，组建专项工作团队，对平台企业、成品油、高收入高净值个人等深入研究，全面开展税务监管、发出权威声音，严厉打击违法行为，有力保障江苏经济社会健康、有序发展运行。
第五，从“协同”落笔，服务区域战略，让一体推进更实
长三角一体化是习近平总书记亲自部署、亲自谋划、亲自推动的重大国家战略，也是省第十四次党代会提出的重点工作。税务部门紧紧围绕“融入一体化、服务一体化、推进一体化”的目标要求，服务区域共治发展大局。
贡献江苏力量。一如既往全力服务长三角一体化发展，会同两省两市税务部门以打造税收“服务共同体”、“征管共同体”、“信息共同体”为目标，在党建联盟、征收管理、纳税服务、执法标准、信息管理、稽查协作“一体化”中积极作为，对照“以高质量机关党建服务长三角一体化发展合作框架协议”任务清单，进一步推进税收政策执行标准规范统一，落实好税务总局即将制发的新一轮税收支持措施，将协同共治推向深入。
凸显江苏分量。作为在长三角区域经济体量领先、产业布局齐备、市场潜力巨大的省份，江苏通过税收大数据开展服务于区域发展战略的税收经济分析，是立足长三角一体化，持续推动经济发展的重要支撑。税务部门将建立跨区域联合分析长效机制，打破行政边界，以数据信息互通为基础，探索更大范围、更广领域、更深程度的税收大数据、税收分析人才和经验成果共享，实现税费服务等各类资源共享共用，开展深度税收经济分析，在长三角一体化发展中树立协同共治标杆。
提升江苏质量。加快推进长三角税务事项一体通办，围绕解决区域内纳税人办税缴费堵点痛点问题，实现异地照办、线上快办、一网通办，打造跨省事项办理新模式。实施长三角“首违不罚”清单和税收违法行为行政处罚裁量基准清单，实现区域内行政执法“度同尺、权同衡”。对照14类长三角区域“最多跑一次”清单和10项对标提升税收营商环境升级版清单，持续创新“长三角一体化智慧办税厅”建设，助协同共治更高质量。
第六，从“作风”落笔，坚持严管厚爱，让税务铁军更强
省第十四次党代会提出，干部是成就事业的关键因素。税务部门将牢固树立“严管就是厚爱”的鲜明导向，坚持全面从严治党带好队伍，锻造优良作风干好税务，为新发展阶段税收现代化建设和全省经济社会高质量发展提供行稳致远的坚强根基和重要保障。
打造“第一排面”。始终把政治能力作为第一能力，政治责任作为第一责任，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽和指导税收工作，把党对税收工作的全面领导贯穿税收工作的各领域、全过程。聚焦关键少数，打造“头雁”方阵，引导全省税务系统各级党委特别是“一把手”增强政治意识、强化政治担当，把全面贯彻落实党中央、国务院重大决策和省委省政府、税务总局工作部署，作为改革创新、干事创业的根本动力和目标导向。
激活基层组织。进一步发挥好党的组织优势，推进党建与业务深度融合，不断健全上下贯通、执行有力的组织体系，以党建引领带动税收工作和队伍建设全面规范、全面进步。积极开展“五聚焦五落实”深化提升行动，深入推进党支部标准化、规范化建设，充分发挥各级党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。强化制度建设和文化引领，推进素质提升工程，最大限度激发队伍活力，有力提升全省税务干部的凝聚力、向心力、战斗力。
锻造优良作风。厚植为民情怀，引导税务干部积极投身“两在两同”建新功行动，持续激发改革内生动力，将各项税收改革任务的有效落实转化为解民忧、纾民困、暖民心的实际成效。大兴求真务实、真抓实干之风，将“想干事、能干事、干成事”作为选人用人的重要导向，引导广大税务干部树立正确的价值取向，营造“实干至上”的浓厚氛围。持续正风肃纪，努力打造忠诚干净担当的税务干部队伍，用严实纪律和过硬作风，为高质量推进新发展阶段税收现代化提供坚强保证，在江苏新的赶考路上交出无愧于人民的税收新答卷。
（作者王学东系国家税务总局江苏省税务局党委书记、副局长）
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供图 江苏税务
编辑 苏望
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