非婚生育简报 | 人大代表建议无条件为非婚生育孩子上户口
2 0 1 9 年 3 月
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▐ 全国人大代表黄细花：建议无条件为非婚生育孩子上户口
人大代表黄细花近日呼吁，废除歧视非婚生育的政策，保障非婚生孩子的合法权益，包括无条件为其上户口。如今，有较多女性不想或不能结婚，而又希望有孩子，不得不未婚生子。但目前中国限制未婚女性使用人工辅助生殖技术，一些地方仍对非婚生育行为征收社会抚养费，这实质是要求生育必须以结婚为前提，即剥夺了非婚者的生育权。
小编有话说：当时是一个热点新闻，除了部分人担心第三者等问题，很多人和我一样，都非常支持。细花姐姐跟我们多元家庭理念一致，终于遇到直同道合的人了！
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▐ 卫健委答复“男士要多一假期” 综合考虑企业生产经营
去年全国两会期间，多名代表委员建议，进一步延长男性陪产假（护理假）、设立育儿假，从而分担妇女抚养责任，推进“全面两孩”政策落实。卫健委在答复中肯定了延长男性陪产假天数、设立育儿假等措施的意义，认为这些措施将有助于鼓励女性生育、引导丈夫参与婴儿哺育工作。不过卫健委也表示，要综合考虑延长假期对职工双方单位生产经营秩序的影响，以及休假期间劳动报酬、社会保险费和替岗人员费用如何支付、由谁承担等一系列问题。
小编有话说：生育是社会责任，应该由国家和单位共同承担，如果仅仅让企业承担，那企业生存压力会更大了，从而加深职场中对女性的歧视行为，形成恶性循环。
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▐ 日本：东京都世田谷区幼儿园表格“父母”栏改“监护人”
小小的改动体现出一种进步，日本东京都的世田谷区政府3月6日在区议会中表示，将对辖区内幼儿园学生表格（比如入园申请表等）中的“父”、“母”栏称谓加以修改，改为体现家庭多元化的不限定性别的称谓，例如改为“监护人”，因为孩子的家长可能是同性伴侣，也可能是其他的非男女配偶的组成形式，另外孩子也可能是由祖父母或亲戚来抚养监护。此外，区内的中小学的表格也会采用同样的做法。世田谷区从2015年起承认同性伴侣，是日本最早开始发同性伴侣证书的几个地方政府之一。世田谷区是东京都的人口最多的一个区。
小编有话说：由此联想到，FACEBOOK提供给用户的性别选项，除了传统的男/女，还有56种新的非传统性别可选了。性别不止2种，不要每次填表格的时候只能让我们填“男”或“女”了，OK？？？
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▐ 小编总结了两会关于生育的提案
【企业试点女性弹性工作制】
全国政协委员、上海市经济和信息化委总工程师张英提出了一个独到的观点，建议在女性工作中使用弹性工作制，并利用当下迅速发展的互联网技术，推广“互联网+”就业，实现女性居家办公，以实现照看家庭和工作两不误。
小编有话说：这个方法可以有。但是女性同时兼顾家庭和职场，难免吃不消，是否应当男性也一同分担家庭责任呢？
【由社会负担生育成本：生育保险上升为生育津贴】
全国人大代表、中国社会保障学会会长、中国人民大学教授郑功成建议，把生育保险上升为生育津贴，以国家财政为支撑，为所有生育女性提供生育保障。生育津贴作为生育妇女福利的一部分，应该惠及所有生育女性。
【对二孩家庭经济倾斜 女职工一年带薪产假】
全国政协委员、江西省政协副主席谢茹提出了全面二孩政策的若干配套措施。加强妇幼保健能力建设，解决“生得下”的问题；推进0—3岁婴幼儿托幼机构的建设，解决“有人带”的问题；实现对生育二孩家庭的经济倾斜，解决“养得起”的问题。同时，依法保障育龄妇女各项权利，力争在全国范围内实现女职工一年带薪产假。推进生育保险和基本医疗保险合并实施，确保职工生育期间的生育保险待遇不降低。
【用人单位应给予女性“保胎假”，产检计入劳动时间 】
来自湖南的全国人大代表张晓庆提交了《关于对女职工在特殊时期的劳动权益保护的建议》，建议用人单位给予经期女职工特殊保护，为在职女职工每人每月发放卫生费；用人单位应给予“保胎假”，产检计入劳动时间，流产也可休产假；哺乳时间每天1小时，生育体弱儿可延长哺乳期。此外，她还建议用人单位每年为女职工安排一次妇科检查，重点安排乳腺、宫颈等专项检查；并提出对确诊为更年期综合症的女职工给予适当减轻劳动量的劳动权益保护。
小编有话说：初衷是好的，可是这样会增加了企业的用人成本，变相削减女性的职场的生存力。感觉郑功成代表提议的“把生育保险上升为生育津贴，以国家财政为支撑，为所有生育女性提供生育保障”略胜一凑。
【加强女职工权益保障:对“排队怀孕”说不】
全国总工会劳动和经济工作部部长王晓峰委员、律师彭静委员，分别向大会提交提案，建议加强女职工权益保障措施：一要健全完善生育保障法律政策；二是建立健全女性就业保障法律政策；三加快完善生育配套公共服务，政府及相关部门切实担负起保障生育公共服务供给的主体责任，在协调推进生育服务社会化工作中发挥主导作用。
【让自由职业者享受生育津贴】
天津市公共交通三公司96路驾驶员王艳代表建议进一步健全女性生育保障,让自由职业者也能缴纳生育保险,享受生育津贴。全国要有统一的硬性规定,由国家承担一部分,女性自由职业者缴纳一部分,扩大生育保险的公益性,惠及全国所有育龄妇女,让她们敢生、愿意生,有更多的获得感、幸福感、安全感。
【多渠道分担用人单位生育成本】
全国政协委员屈恩表示，女性职工在生育期间享有一定的假期，但她们的合法劳动权益仍需进一步得到保护。屈恩认为，尤其是在鼓励女性生二胎的情况下，如果国家能完善促进性别平等的政策支持体系，多渠道统筹分担、平衡用人单位生育成本，对职场女性来讲，会是更好的安排。
【政府承担女职工奖励性生育保险】
在全国人大代表、江西省工商联副主席、方大集团股份有限公司主席熊建明提交了熊建明建议，应在全国统一标准，用生育保险支付奖励性产假期间女职工工资待遇。用人单位已依法缴纳了生育保险，生育保险应实现全面保障功能。生育保险应当解决整个产假期间的工资待遇支付问题，包括国家基础性产假和地方各级政府的奖励性产假。应在全国统一规定，只要女职工参加了生育保险，无论是基础性产假还是地方政府的奖励性产假都应该由生育保险支付产假期间的工资待遇。不能让用人单位既缴纳了生育保险，又得不到保险的充分保障。
【应当全面放开和鼓励生育】
东北财经大学中国战略与政策研究中心主任周天勇，建议立即坚决改革生育体制，降低生育成本、改善生育环境，推进生育技术进步、提高生育率，以及适当放宽技术发达地区、东亚和东南亚儒家文化和佛教区域人口向中国的迁移，特别是女性人口的迁入，在21世纪末保住中国10亿人口规模，力争能够维持在12亿人口。
小编有话说：生育是每个人的自由，每个人应有自主选择权。
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▐ 官司打了近半世纪 美首对同志婚姻终获官方承认
明尼苏达州在1970年代没有明确禁止同性婚姻，麦康奈与贝克便顺势而为，将贝克的名字改成较为中性的「派特林」（Pat Lyn），而麦康奈也没有告诉负责办理婚姻的公务员，他的另一半是男性。两人因此取得合法结婚许可证，并透过宗教仪式共结连理。近日，这对伴侣获得最后一项认证：久婚的伴侣有权取得联邦退休福利，两人3周前刚收到社会安全局（SSA）来函。贝克说：“这不过就是证明了，全球首次记录于文人政府公共档案的同性婚姻，发生在明尼苏达州。”两人9月将庆祝结婚49周年。
小编有话说：这个新闻国内没有报道，是小编辛辛苦苦翻墙找出来的。由此想到，台湾即将在5月同性婚姻合法，看来同性婚姻是未来的趋势啊，可喜可贺！
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▐ 生育险和职工医保将合并实施 医保直接结算生育医疗费
根据国务院办公厅近日发布的《关于全面推进生育保险和职工基本医疗保险合并实施的意见》，要求生育保险基金和职工基本医疗保险基金合并实施，统一基金征缴和管理，统筹层次一致，并在今年年底前实现政策落地。两险合并后，按照用人单位参加生育保险和职工基本医疗保险的缴费比例之和确定新的用人单位职工基本医疗保险费率，个人不缴纳生育保险费。同时，根据职工基本医疗保险基金支出情况和生育待遇的需求，按照收支平衡的原则，建立费率确定和调整机制。
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编辑 | 海味