邻避效应这场博弈，你希望谁赢？| 邻避大家谈 8

邻避效应产生时涉及两个或者更多的利益主体，它的本质其实是利益的博弈和风险的承担，那么邻避效应的应对应该是利益主体的协调解决而不是势不两立的对抗冲突。

我们已经谈过很多次邻避效应的案例，从台湾八里垃圾焚化厂到大阪舞州垃圾处理厂，无一不是邻避效应解决的范例。 邻避效应已经在我国持续十多年了，随着网络和媒体的逐步发展，公众获取信息的渠道越来越多，对信息公开的需求也逐渐提升，同时也更容易形成以新媒体为媒介的群众性邻避冲突。

根据近些年来发生的邻避冲突事件来看，绝大部分的邻避冲突都是因为信息公开的不公开不及时、利益分配的失调、对政府的信任缺失等而产生的。当邻避冲突得不到合理的解决时，会导致邻避设施的选址遭到多次变更或邻避设施建设的搁置，造成资源的浪费甚至阻碍城市发展的进程。

当环境基础设施的邻避效应产生时，它涉及的往往不仅是环境问题，还包括社会问题，所以我们讨论邻避效应的时候不能脱离人本性中趋利避害的特性。当环境基础设施为了全社会的利益而建设规划时，这些设施带来的负面影响和危害却由少数人承担，这个时候这些少数人才不会对个人利益无动于衷。“没有国哪有家”和“没有家哪有国”这两句话都各有道理，在环境设施的邻避效应中，规划建设邻避设施的一方和公众一方都要避免陷入“过犹不及”的局面，所以正确处理政府、公众和其他利益相关体之间的利益关系是解决邻避效应的关键所在。

当我们将邻避效应看做一场博弈时，这场博弈的利益相关者就可以简化为政府、周边民众和其他利益相关体（相关设施建设企业、与邻避设施距离较远的民众）这三种。显而易见在政府进行环境基础设施的规划之时更多考虑的是社会整体利益，而当这些设施的负外部性显现时周边民众则更多地考虑个人利益。

目前国内外学者关于邻避效应的分析，主要从社会、政治、心理等方面进行综合考虑，偏于定性分析。邻避效应的发生涉及两个或者更多参与者决策之间的影响。博弈论为分析冲突事件中各主体之间矛盾冲突与合作提供了深入的研究方法，在一般群体性冲突事件中的应用广泛。

在经典博弈论的背景下要求参与博弈的主体是完全理性的，但当其运用现实社会中存在的问题时这一假设往往是不可能存在的。因此在讨论邻避效应的利益相关体的博弈时，我们只能将其假设为有限理性的。在这个博弈过程中，政府、周边民众和其他利益相关体（相关设施建设企业、与邻避设施距离较远的民众）几乎不会一次就找到解决问题的最佳策略，而是在不断地改进、争取、让步等过程中逐渐改变策略，最终实现各方利益的协调和事件的解决。

为了解决在博弈模型中的有限理性存在无限泛化现象（即在有限理性原则下，一切行为均为理性，只是理性程度不同，难以描述客观存在情绪影响下的非理性行为）、 复杂的信息特征与因此引起的邻避居民自身收益函数在博弈模型中未能合理体现、及邻避冲突事件的复杂演化过程，研究者构建了三类邻避效应博弈模型。

1

对于邻避居民来说，当其因项目封闭决策而造成很大利益损失时，会对地方政府决管理的公信力、法律公正性、企业运营正当性均大大降低。

博弈模型1 政府封闭决策期

2

基于地方政府自身利益的考虑，会选择批准公益性的设施。不过，在最终定址前，会向邻避居民公开选址决策信息，与其协商谈判相关利益冲突、损失补信等，以获得民意支持。

博弈模型2 政府协商谈判期

3

设施兴建运营期预测未来仍会发生邻避冲突。

当地方政府最初将邻避设施选址位于固围居民较多或是环境敏感地带时，地方政府已无力面对邻避居民持久的抗争行为和社会舆论压力，而不得不决定将邻避设施停建并拆迁至人烟稀少、地理偏僻之地。政府规划征地，迁走部分较近居民，此时受到附近居民的阻力和补偿压力已大大降低。

博弈模型3 设施兴建运营期

根据以上演化博弈模型，可以进行邻避效应根源分析：

（1）由于地方政府隐藏信息，造成邻避居民对设施相关信息匮乏，提高对风险损失预期值，并增强冲突演化进度与强度；

（2）地方政府做出的补偿量无法达到邻避居民的风险预期值；另外邻避效应利益冲突根源于不同主体对邻避设施风险成本感知的巨大差异，以及由差异导致的应对策略和行为；

（3）地方政府的策略选择行为使其公信力缺失、法律不公正以及企业违纪监督惩罚不力等行为使邻避居民倾向于风险偏好态度抗争带来的收益大于风险抗议成本，冲突演化形成。

随着经济社会的发展和权利意识的提升,邻避效应只会越来越严重，化解之道就是要保障过程的透明公开,利益分配的公平与平等。

邻避效应是大家很关注的话题，欢迎大家留言反映自己遇到的问题或是分享自己的见解。小编也将会继续着眼邻避效应写后续的其他文章，欢迎大家持续关注。本文演化博弈模型来源知网（朱阳光,杨洁,程媛媛,邹丽萍,乔萌萌. 基于博弈视角的邻避效应利益冲突分析. 作者单位：苏州科技大学. 发表于《现代城市研究》）。

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