最新 | 美国对印施压反俄，到底成功没有？
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导言
近日美印开展领导层对话，两国在大多数问题上保持一致立场，但也因为俄乌冲突激化分歧。印虽与美保持密切的外交联系，但在美国怂恿之下仍坚持对俄亲善：在联合国反俄投票中选择弃权，还保持与俄的石油和能源交易。印度有哪些顾虑？第一俄仍是是印度最大国防武器供应商，为印威慑中巴的军事装备，同时印度顾及当年俄在克什米尔问题上伸出援手；第二害怕俄与巴交好，以此反制印度。印美交锋集中反映出印度的纠结与无奈，也对未来两国关系走势大有启发。有鉴于此，南亚研究通讯特此编译本文，供各位读者参考。4月11日，美国国防部长劳埃德·奥斯汀、国务卿布林肯与印度国防部长辛格、外交部长苏杰生在美国华盛顿特区共同主持美印第四次“2+2”部长级对话。
本次论坛的重点是改善亚洲双边关系与合作。这也被视为美国帮助印度在该地区制衡中国的战略的一部分。根据公开声明，两国在大多数共同关心问题上的立场基本一致，但俄乌冲突为双边关系带来新的挑战。
一、印美双方的共识和分歧
随着印度军队逐渐成为一支更全面的力量，2+2部长会议提出促进美、印军在海洋等领域进行更紧密的合作。最终，美印就有关信息共享、联络交流和联合服务等重要方面达成共识，以支持高级别联合行动。
同时，美印致力于深化太空和网络空间等新防务领域的合作，以联合应对新挑战。美印签署了一项空间态势感知协议，为更高层次的空间合作奠定基础；双方还同意启动首次国防人工智能对话，同时扩大联合网络训练和演习。此外，两国还讨论了如何使印度作为网络安全提供者发挥更大的领导作用，以确保美印实现印太地区共同愿景。
美印就印度洋、东亚、东南亚到欧洲的一系列关键地区安全议题交换意见。此外，双方还讨论了如何与澳大利亚、日本和欧洲等志同道合的伙伴进行更密切的协作，以确保法治、海洋自由和领土主权完整等原则在当前和未来能得以贯彻。此次“2+2”部长会议重申，印美作为“印太地区两大支柱”将继续基于共同民主价值观并肩前行。
然而，此次对话中，印美在俄乌问题上出现分歧。采用平衡外交的印度，正在美俄对峙之间“走钢丝”。
自俄乌冲突爆发以来，印美对这一事件的看法有所不同。尽管印度评论“入侵行为”时言辞激烈，但并未直接批评俄罗斯，还在联合国反对俄罗斯的投票中投了弃权票。其次，印度还一直在寻找方法规避对俄的银行制裁，以享受俄罗斯公司提供的折扣油价。印度的不结盟立场也源于其自身的地缘政治需求，如俄罗斯是印度久经考验的盟友，也是其最大的国防设备供应商，俄国防设备占印进口总量50%以上。
在联合国安理会就谴责俄罗斯的联合国决议草案进行投票前，俄罗斯、美国和乌克兰纷纷要求印度“做正确的事”，乌克兰和俄罗斯甚至公开呼吁德里采取明确立场，但印度选择了投弃权票。然而，细读声明可以发现，印度曾暗示俄罗斯，希望其尊重国际法。印度强调“联合国宪章、国际法以及尊重各国主权和领土完整”的重要性，并补充说“所有成员国都需要遵守这些原则，寻求建设性的前进道路”。后来，联合国大会以压倒性多数投票要求俄罗斯立即停止对乌行动时，印度仍坚持这一策略，选择弃权。在第三次弃权后，美方呼吁印度“采取明确立场”。印度的策略引起人们尤其是西方的讨论——这个世界上最大的“民主国家”是否应采取更明确的立场？
印度从俄进口石油，也是目前备受争议的问题。美国对印度加大自俄进口不满。乔·拜登总统表示，美国这一表态是为帮助印度实现石油进口多样化。“总统是否得到莫迪总理承诺，不增加从俄罗斯进口的能源？”在每日新闻发布会上记者向白宫新闻秘书珍·帕莎其（Jen Psaki）提问。帕莎其回应，“这个问题还是让莫迪总理和印度来回答吧......印度进口石油并没有违反任何制裁规定。美国方面做出制裁决定，但我们也承认不同的国家有自己的考虑，”她说，“这是一次建设性的、坦诚的对话。”
印度外交部长苏杰生在被问及印度采购俄罗斯时候时表示，“如果你关注从俄罗斯进口能源，我建议你将注意力应集中在欧洲。我们确实进口了一些能源，但这对我们的能源安全是必要的。但从数额来看，或许我们一个月的能源总进口量还不足欧洲一下午的量。”
二、印度为何保持对俄亲善？
印度前外交官米斯拉（JN Misra）表示，印度“只有‘糟糕的’和‘更糟糕的’这两种选择”。“一国不能同时倒向两边。印度未点名任何国家，这表明它不会反对俄罗斯。印度在选择一方时必须小心，它已经做到了。”他补充道。
印度在乌克兰问题上寻求平衡外交有几个原因，最重要的是印俄长期的国防和外交联系。尽管印度正在寻求美国帮助以推动自身国防进口来源多样化、减少对俄武器依赖。近年来，自俄罗斯的武器进口份额已从70%降至49%，但俄仍是印度最大武器供应国。美国在2011至2015年间是印度第二大供应国，仅次于俄罗斯，但在2016年至2021年期间落后于法国和以色列。
此外，俄罗斯为印度提供S-400导弹防御系统等设备，使印度能够对中国和巴基斯坦施以至关重要的战略威慑力，这也是印不顾美国制裁威胁、继续与俄互动的原因之一。S-400交易协议是在2017年美国出台《以制裁反击美国敌人法案》（CAATSA）的背景下达成的，该法案旨在针对俄罗斯、伊朗和朝鲜实施经济和政治制裁，还禁止任何国家与这些国家签署国防协议。美国曾因中国在2018年自俄购买同一套系统而对华实施制裁，但到目前为止美国一直回避制裁印度。即使2021年12月第一批S-400向印度交付后，美国也未对印实施制裁。但俄乌冲突将使美印关系进一步复杂化。一些美国官员过去曾表示，不能保证印度会得到豁免。S-400和制裁问题必定是美印国防部长会议的议题之一。美印如何处理这一问题及其它分歧将决定两国关系的未来走向。
此外，在外交领域印俄数十年来曾在诸多关键议题上多次合作，这是印度无法忽视的。俄罗斯曾否决联合国安理会关于克什米尔的决议，帮助印度将其保留为双边问题。“印度似乎对乌克兰正在发生的事情感到不舒服，但不太可能改变立场......由于其国防和地缘政治需求，它目前根本无法承受（反俄的代价）。”印度只是在联合国安理会选择了一些强硬的措辞，以表明它对乌克兰局势感到不安。
印度还有一项艰巨的任务——从乌克兰撤离两万名印度公民，其中大部分是学生。曾负责2011年利比亚撤侨的前驻俄罗斯以及利比亚印度外交官表示，成功撤侨需冲突各方提供安全保证。目前，印度已获乌、俄帮助以撤离其公民，特别是身处受灾严重的哈尔科夫市的印度公民，但仍有数百名以学生为主的印度公民被困乌克兰。
与此同时，一旦印度战略发生变化，俄罗斯通过包括加强与印度主要竞争对手巴基斯坦的关系等手段对印度施压。在过去二十年里，俄罗斯已接受印美关系日益巩固的事实，但乌克兰是它不愿印度跨越的红线。美国智库威尔逊中心副主任迈克尔·库格曼表示，只有当乌克兰的冲突长期持续并最终促成一个两极世界时，才会出现这样的转折点，“让我们希望它不会发生。如果发生，印度的外交政策将受到严峻考验”，他说。