香港號｜“封闭”3个月后开始放宽，香港吸取了哪些经验教训？

核心提要：

1.经过3个多月的抗疫工作，香港第五波疫情得到了有效控制，每日新增确诊人数降到3位数。香港立法会议员邓飞指出，疫情期间，香港特区政府采取了边学、边做、边检讨、边改善的渐进模式，充分吸取了经验教训。他还提到这轮疫情的关键转折点在于中央政府的全力支持，向特区提供了大量生活和医疗物资，分享抗疫经验。

2. 从4月21日起，香港开始分阶段放宽社交限制、恢复课堂。近3个月内，同意孩子接种疫苗的家长越来越多，香港中学生疫苗接种率从七成提升到九成，幼童接种率也还在继续提高，为学校复课提供了条件。同时，也要求学生每天在上学前，在家中先进行自我检测，有效规避群体检测带来的风险。

3.这轮疫情中，香港疫苗接种率速度提升的原因主要有两点：一是疫情暴发阶段，每天确诊数超5位数，大家因为担忧染疫开始主动寻求接种；二是社会团体积极服务社区，自发设立疫苗接种点，弥补了政府资源的不足。如果出现第六波疫情，这种政府主导的社区接种和民间自发接种相结合的成功模式，将会发挥有效作用。

4.面对即将到来的上万留学生返港潮，特区政府已做了准备。预计到五月中，香港疫情会得到进一步缓解，届时将腾出更多隔离酒店等资源来进行防疫。另外，邓飞也指出，有了之前的教训，现在机场的防疫工作，政府盯得很紧。

5.特首候选人李家超曾表示，如能成功当选，当务之急是恢复与内地的通关。由于香港疫情逐渐缓和，两地都有强烈通关需求，邓飞对恢复通关持乐观态度。

凤凰网香港號陈笺：各位网友大家好！欢迎收看本期“香港號”，我是陈笺。经历了3个多月的艰难时间，香港第五波疫情的抗疫工作终于取得了阶段性成效。从4月21日起，社交距离限制措施分阶段放宽，健身、电影院等恢复营业，晚间可以外出就餐，学校也开始复课。三月疫情大爆发时，香港公共医疗严重超负荷运行，第五波疫情至今9000多人离世，其中绝大对数是未接种的老年人，这也给许多人了留下了惨痛的记忆。香港这轮疫情有怎样的经验和教训？进入社交距离放宽的第一阶段，逐步恢复正常的经济活动和日常生活后，将会迎来怎样的挑战？前段时间，立法会议员兼李家超竞选办副主任邓飞校长，一直忙于在各个场合推广疫苗等工作中，相关话题，请他一起来聊一聊。

港府抗疫的经验与反思：接受中央支援，迅速调整战略

凤凰网香港號陈笺：邓议员你好！第五波疫情我们经历了3个多月艰苦抗疫，取得了阶段性成效，确诊人数从高峰的每天几万，到现在的每天几百。在中央全力支持，特区政府负主体责任的方针下，香港特区政府做对了哪些事情，才让疫情得到了有效控制？

邓飞：首先，政府采取了渐进改善的模式。因为第五波的疫情来势迅猛，刚开始时不免手忙脚乱和有些轻视。令人意料不到的是，感染人数急速上升。其后，政府并没有一下子采取激烈的防疫手段，而是边学、边做、边检讨、边改善。

最关键的转折点是中央政府的全力支持，无论是生活物资、抗疫物资，还是专家的建议以及方舱医院建设等，大规模地支持到了香港的抗疫工作中来。与此同时，特区政府也一改之前对内地的（防疫工作）参与不够积极的态度。边检讨边改善，是一条非常宝贵的经验，再加上特区政府迅速调整态度接受来自中央政府的支援工作，使得香港疫情得以稳定下来。尽管这是一次比较惨痛的经验，但相比海外的一些国家地区来说，还是有许多可取之处。

学生分阶段返校复课：提升幼童接种率，上学前家庭自检

凤凰网香港號陈笺：4月21日开始，香港分阶段放宽社交距离等限制措施，健身、电影院等恢复营业，晚间可以外出就餐，学校已经开始复课。在过去的一段时间，您去到不同场合推广疫苗接种，甚至还去了幼儿园。那么为了21号的开放，我们还做了哪些准备？

邓飞：首先，最关键的是要提高学生们接种疫苗的百分比。大约到1月19号的时候， 12至18岁年龄段的中学生疫苗接种率只接近七成，打针的小学生数量则更少。但是随着疫情升温，感染人数激增，而且有几个小朋友不幸染疫去世。在这种情况下，同意接种疫苗的家长数量迅速增多。到今天为止，中学生疫苗接种率基本超过九成。中学复课的风险大大降低。最初，特区政府只允许5岁到11岁的幼童接种疫苗，后来将年龄段下调至3岁，相当于幼稚园高班的同学都可以接种疫苗。起初，家长依然很担心打疫苗是否会对孩子成长造成负面影响，所以一直采取观望态度。后来，通过我的观察，渐渐地带着自己上小学的孩子预定打针的家长数量明显增加，现在大约达到了六成多。当然，六成多和九成还有点差距，但是观察接种疫苗的速度可以发现，这个速度是非常快的。所以，我认为复课之后，无论是半日制还是全日制恢复面授上课，幼童疫苗的接种率还会继续上涨，我个人态度是比较乐观的。

▎在九龙湾香港儿童医院的儿童社区疫苗接种中心，香港儿童接受疫苗注射。图源：港媒

其次，一旦复课，我们要做好这些情况的应对准备。万一复课后，学校出现了一些阳性个案，比如说19号，有一所国际学校出现了包括师生在内共十几个阳性案例，要如何应对？需要明确的几点是，学校到底需不需要停课？阳性患者是去医院治疗，还是回到家里自我隔离就可以？与其同班的同学肯定是密切接触者，那应该如何处理？面对这些问题，教育局的指示必须更加明确，特别是，校园消毒措施也必须及时跟进。现在社会上，许多甲级写字楼中普遍使用机器人消毒，它能有效节省人力，自动喷洒消毒气体。无论是在整个校园里，教室还是礼堂，它都易于使用。不过它的一个缺点是成本较高，所以我认为教育局应加大力度资助或部分资助学校购买此类消毒机器人。

再次，必须密切留意（新冠病毒的）新变种。新变种如XE，到底它有多大毒性？传播速度有多快？疫苗对它的作用如何？是不是需要打第三针、第四针？小朋友要不要打第三针？老人是否要加速打第四针？这些问题必须要密切跟进。

凤凰网香港號陈笺：在学校复课方面，我看到学校也需要有接种记录，这具体是怎样安排的？

邓飞：学生不需要回到学校进行检测，因为在学校检测人员密集，不够方便。每天孩子上学前，家长帮孩子先做一个检测，然后把检测结果报告给学校。如检测结果为阳性，孩子请病假留在家中。采取这样的方式，能让学生和家长培养自我责任，一方面通过自我检测降低群体检测的风险，另一方面可以清楚划分学校责任和家庭责任。

▎2022年4月19日，香港部分小学率先恢复半日面授课堂，小学生回校上课。图源：视觉中国

进行家庭自我检测，然后安全上学、安全回家，主要是为了建立一个常规模式。这一模式在接下来一段时间还将持续下去。对于香港社会来说，尽管初期会有不适应和抱怨的情况，但香港人做事比较弹性，这一安排也将很快实现常态化，而且并不会耗费市民过多精力和时间。

接种疫苗人数大幅提升的两大原因

凤凰网香港號陈笺：很高兴看到您这段时间到处去推广疫苗接种，学生的接种率也得到了大幅提高。为什么去年疫苗接种的推动工作没做好，今年却成效显著？是专家建议让老人或小孩家长接受了，还是看到疫情暴发，大家开始担忧了？

邓飞：两方面原因都有。第一，第五波疫情暴发，每天的确诊人数暴增，数以万计，这一数字惊人，这是很重要的一个因素，但并不是唯一的因素。毕竟在第四波疫情缓和之后，大家开始产生抗疫疲劳的心理。

如果有印象的话，去年12月圣诞节或者是今年一月初时，其实街上餐厅晚市和许多娱乐场所都开放了。在当时的情况下，人们会觉得，既然已经开放，就没有必要去打针了。对于在养老院或不便自己出去打针的老年人来说，接种疫苗也确实是不够方便。而且因为社会包括医护人员在内，不能长时期处于一种紧绷状态，当时特区政府派到社区接种中心的医护人员数量比第二波和第三波时减少了许多。所以在第四波疫情时想接种疫苗，事实上是没有第三波时期方便的。

▎香港老人接种疫苗。图源：港媒

到第五波疫情暴发时就完全不同了。这一次大量医护人员自发组织，在社区中心或社区会堂，直接让成年人接受疫苗注射，市民不用再前往预种中心接种疫苗。每个区都有接种点，只需预约，然后随时前往即可。许多志愿团体以民间自发的形式，补足了政府资源短缺所造成的接种疫苗不便问题。这就使得疫苗接种率迅速上涨。我曾观察到，一些社区会堂里自发设有多个疫苗接种中心。我认为，所有的责任都压在政府身上是不行的，可以积极利用民间（的力量），像私立诊所的医生。这一模式具有可持续化，常态化的优点。如果出现第六波疫情，政府主导的社区接种和民间自发接种相结合的成功模式，将会发挥有效作用。

香港防疫路线：“以人为本”+ “自负盈亏”

凤凰网香港號陈笺：这段时间，香港经历了一段艰难时期，这中间我们也看到了香港社会存在的温情。各社会团体看到政府应接不暇时，马上作为补充力量积极投入抗疫工作，这也体现出香港小政府大社会的运作模式。二月份开始，特区政府顶着巨大压力推出了一项十分严厉的防疫措施，比如没有接种疫苗的市民，不能去餐馆用餐、不能进入商场等。以往在“一国两制”下的香港，大家都认为不能强迫接种疫苗，个人自由行动也不能被限制等，但是为什么这次疫情能迅速调整和改变固有思维？

邓飞：主要是因为以人为本。大家都不想确诊人数和死亡人数数字这么高。香港制度的特点是什么？这套制度具有自我调节的能力，当它感受到社会需求或者听到社会的声音，它能迅速调节。

▎2022年4月21日，香港市民在健身房锻炼。近日，香港政府适当放宽了社交距离措施。图源：视觉中国

严格来讲，截止到今天为止，（香港）也不存在强制接种疫苗的情况，也没有说必须待在自己小区，哪都不能去的说法。那采取的是什么方法？如果选择不接种疫苗，就必须承担相应的代价，比如说很多地方不可以去。如果你自己不介意这个问题，那不接种疫苗也没有问题。它采取的是一种自我选择，“自负盈亏”的模式。所以人们没有可抱怨的地方，因为实际上，是政府提供这样一项政策，最终的选择权还是在自己手中。

5月份过万留学生将放假返港，港府有何防疫预案

凤凰网香港號陈笺：刚刚您提到复课之后，已经有学校出现师生阳性个例的现象，聚集、人流都会增加病毒传播的风险。因为疫情，许多滞留海外的香港人也两年没回家，开放之后终于可以回家了。我们在经历了过去这3个月的阵痛后，为了防范万一会出现的风险，都做了哪些预案？

邓飞：五月份，许多在海外读中学、大学的香港青年学生，由于海外学校开始放假，宿舍关闭，必须要回香港。在这个时候，会有数以万计的留学生返港。

大约3周前，我和旅游界的议员也向负责酒店隔离的特区政府保安局官员，包括邓炳强局长反映过，首先要为隔离酒店不足的问题作准备。3~4周前，香港日增病例数量几万以上，隔离酒店供不应求，一旦这一情形持续到五月中，面对回流的几万名留学生，将会产生严重问题。保安局答复说不用太担心，在医疗专家的指导下，他们预测五月中形势将会缓和。再加上方舱医院（的建设），隔离酒店也能腾出许多位置。所以目前来看，留学生回港，隔离酒店的数量基本上可以满足需求，这是第一。

第二，现在特区政府对新型病毒的监控依然保持小心翼翼的态度，尤其是在机场方面。这是由于吸取了第五波时国泰航空公司两名空乘人员疫情传播的教训，所以盯得比较紧，不需要太担心。

官员违反限聚令后续处分：跟足程序，合规合法

凤凰网香港號陈笺：在第四波后，香港3个多月没有疫情。大家觉得天下太平了，也不再特别注重社交距离。特首对于违反社交距离的官员做出了相应的处理，这个举措对民心的回笼是不是也起到一定的作用？

邓飞：肯定是的。重点不仅是在于对官员有所处分，而且对于这一处理，至少采取了两方面程序。第一，给予了他自辩的机会，必须讲清那天到底去了多长时间？有没有扫安心出行（香港版的健康码）？到底逗留多久？这些都符合相关的调查程序；第二，对官员的处理，也是基于相关的卫生条例实施的。

这一举措不纯粹是政治决定，它本身也是执法行动。通过这种方式，一方面能够让被问责的官员或者高级公务员承担相应的政治后果和法律后果，起到收拢民心的作用；另一方面，它也符合所有法制程序。这件事情最初闹得沸沸扬扬，但后来人们看到处理情况是合规合法、符合程序的，事情就迅速平息下来。

李家超参选特首：恢复与内地通关是首要目标

凤凰网香港號陈笺：邓校长，作为李家超先生竞选办公室副主任，对于港人特别关注的两地通关问题，您认为新一届政府将会如何推动？

邓飞：李先生已经公开宣布，如果他成功当选，当务之急的工作，重中之重就是要尽快恢复跟内地的通关。再加上现在疫情也慢慢缓和下来，中央政府都给予了大量支持，大湾区各个地方政府也都有通关需求，包括心理上的需求和生活工作上的需求。（疫情）两年多快三年了，其实我（对两地通关的）还是非常乐观的。

凤凰网香港號陈笺：非常感谢邓议员，为我们回顾了香港3个多月艰苦抗疫后，其中的经验，反思和教训。特区政府得到了中央的支援， 迅速调整抗疫模式；社会团体积极服务社区，弥补了政府资源的不足，以上是我们在本次疫情中吸取到的宝贵经验。另外，关键还在于采取了“以人为本”和“自负盈亏”的双管齐下的方法，同时吸取了第五波的惨痛教训，相信科学，推动疫苗接种。全球疫情尚未散去，对可能出现的下一波疫情我们每个人要提前做足预案，在恢复正常工作和生活的同时，坚持做好防范。谢谢各位网友的观看，欢迎继续关注分享“香港號”，我是陈笺，祝大家都平安，我们下期节目再见。

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