李忠观点丨乡村振兴之道、法、术（二）

李 忠 观 点

2021年2月21日，中央一号文件——《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农村现代化的意见》正式发布。文件指出，民族要复兴，乡村必振兴。

现，小编整理了李忠先生关于“乡村振兴”的观点，并在本公众号上，以专题形式进行连续发布。

专题中，李忠先生将以独特的视角，借鉴国内外优秀的案例，从道、法、术三大层面，对乡村振兴的现实困局、乡村振兴的核心等议题进行一一阐述，并创新性地提出乡村振兴的五大驱动力的12种打造手法，希望给大家带来些许启示。

以下是李忠先生的观点（二）：

在观点（一）中，我们有提到：乡村振兴不是孤立的战略，乡村振兴只能是一场争夺“局部胜利”的战争。

什么叫“局部胜利”？举例来说，某个县有30个村子，且这30个村子的人都不多了，那我们能不能把其中3个村子振兴起来，作为乡村振兴的样板？

我说的振兴并不是把这3个村子都发展成大城市，而是延缓它们的衰落；或者说，让它们比以前多一点人。

这里，我想强调的是，城市化大潮下的乡村振兴，必然具有以下特点：

从数量上看，不是所有的乡村都能振兴，投入需要有重点；

从内容上看，不是要保住六亿规模农民，而是要追求质的提升；

从时间上看，乡村振兴短期胜利易，长期胜利难。

我们一定要在这三个逻辑之下来考虑问题。

数量上

对于是不是所有乡村都要振兴的问题，我们不妨看看特色小镇的发展，以及在美丽乡村建设中的相关经验。

当时在美丽乡村建设中出现了一些偏颇和误区。其中有个误区就是让每个村都能分到一部分钱，而不少村庄却将这些钱用在了刷墙上。通过刷墙，乡村是不是比过去都好看点了呢？我觉得多多少少是好看了一点，但是有没有好看到值得城里人去旅游的地步呢？没有，而且随着时间的推移，刷的墙逐渐也都老化了。

于是，就有了我们的领导人在视察时说的那段话：“建设美丽乡村要为乡亲们造福，不要把钱花在不必要的地方，比如说‘涂脂抹粉’。”

乡村振兴如果离开城市化的大背景，继续搞平均主义，有限资源“天女散花”，就难免变成“涂脂抹粉”。

因为，人口总量相对恒定的情况下，仍要保持所有乡村的共同繁荣是很难的。关键在于我们是否选择对了谁是该发展的，谁是本来就要“没落”的；应将有限的公共资源集中配置到那些有优势的乡村，充分发挥强者的作用。

乡村振兴要想重点突破，要么不收拾，要收拾就要把它彻底收拾出来，否则是不可能产生内生效益的。如果只是刷得稍微漂亮了一点，就等于说，东村的人到西村看看，西村的人到东村看看，并没漂亮到能让城里人来旅游，这有什么意义呢？

所以今天我们在提到乡村振兴的时候，一定得明白：乡村振兴一定要重点突破！要计算成功率，而不是失败率。换句话说，我们需要关注如何让一部分乡村成功振兴起来，而不是总在哀叹又有乡村在消失。

这就是我说的乡村振兴的第一个特点：数量上，不是所有乡村都能振兴，投入需要有重点。

内容上

接下来，我来说下乡村振兴的第二个特点：内容上，不是要保住六亿规模农民，而是要追求质的提升。

多问一句，农业人口的减少到底是好事还是坏事？

中国过去三十年农村劳动力大量向城市转移，不仅促进了城市化和工业的迅猛发展，粮食生产也没有耽误。据统计，在劳动力总量下降30%的二十年中，农业增加值翻了一番。

数据来源：中国农业农村部

再看一组数据，据World Bank-WDI（世界银行《世界发展指标》），美国只有不到2%的人在从事农业；这2%左右的农业人口，不仅养活了3.3亿的美国人，还让美国成为世界农业出口创汇第一大国；荷兰是1.8%的人在从事农业，是世界第二大农业出口国。而中国是超过40%的农业劳动力产出占比不到8%的GDP。

数据来源：国家统计局

很多人都说美国的路径我们走不了，我们人多地少，但是我要告诉大家一个基本事实：中国人均耕地是0.08公顷，荷兰人均耕地是0.06公顷，但是荷兰的农业要发达得多得多。荷兰农业之所以发达，除了有集中连片的明显优势外，更重要的是高科技的投入。所以，农业人口的减少并不是一件坏事。“乡村振兴”重点在于产业兴旺，而发展产业的关键要靠科技和人才。2018年，我们的农业部就在推进“机器换人”，促进产业兴旺，助力乡村振兴。2019年我国出台的《数字乡村发展战略纲要》就明确指出——“促进新一代信息技术与农业装备制造业结合，研制推广农业智能装备。鼓励农机装备行业发展工业互联网，提升农业装备智能化水平。推动信息化与农业装备、农机作业服务和农机管理融合应用。”《中国数字乡村发展报告（2020年）》指出，数字乡村建设既是乡村振兴的战略方向，也是建设数字中国的重要内容，整体带动和提升农业农村现代化发展，为乡村经济社会发展提供强大动力。党的十九届五中全会也明确提出，要强化农业科技和装备支撑，建设智慧农业，为助推数字经济与农业农村经济融合发展指明了方向。推进“机器换人”，农业装备的智能化也越来越成为农业生产的大趋势。我们现在的机器越做越先进，而且北斗导航的第一级是应用在了黑龙江拖拉机的导航。为什么用在拖拉机导航？黑龙江省双鸭山底下有个县叫友谊县，友谊县有个农场是苏联当年援建我们156个重点建设项目中唯一的农业项目，那个地大到什么程度？大到拖拉机手吃完了早饭开始耕地，从地的这头一直耕到地的那头，就该吃中饭了；吃完中饭再往回耕，耕回地的这头就到吃晚饭的时候了。它为什么需要北斗导航呢？大家学过极坐标的都知道，只要出发的位置哪怕角度偏了5°，整个耕地就会耕偏，所以需要北斗导航来进行厘米级的导航。

备注：极坐标，属于二维坐标系统，创始人是牛顿，主要应用于数学领域。极坐标是指在平面内取一个定点O，叫极点，引一条射线Ox，叫做极轴，再选定一个长度单位和角度的正方向（通常取逆时针方向）。对于平面内任何一点M，用ρ表示线段OM的长度（有时也用r表示），θ表示从Ox到OM的角度，ρ叫做点M的极径，θ叫做点M的极角，有序数对 (ρ,θ)就叫点M的极坐标，这样建立的坐标系叫做极坐标系。通常情况下，M的极径坐标单位为1（长度单位），极角坐标单位为rad（或°）。

图片来源：全景网这就是我所说的，乡村振兴，不是要保住六亿规模农民，而是要追求质的提升。

时间上

在时间上，即使重点投入，实现乡村振兴也必须是一个持久战。

给大家说一个非常成功的例子是日本德岛县的神山町，神山町甚至实现了有很多城里的精英们跑到乡村去办公。大家都认为这是个成功的经验，但是这个过程一共做了13年的努力。到了2011年，神山町的移入人口是151人，终于超过了移出人口的139人，实现了12个人的人口机械增长正增长，但人口自然增长仍为负1000人。从整体上看，神山町这个村子里的人依然还是走的多而来的少。即使是一个成功的案例，也只是死的没那么惨，并不是它长成了大城市。

也就是说，即使是已经振兴的乡村，也要长期面临着和衰退的斗争，只有不断地想出新的办法，才能保持乡村的持续振兴。

另外，关于乡村振兴的成功界定是需要说明的。比如，当年做特色小城镇时，很多人认为特色小城镇的成功，就不应该让它长成为大城市。如果搞一个特色小城镇，过了50年它长成了大城市，说明这个策划是成功的还是失败的？肯定是成功的！难道它只有不长大才是成功吗？

朱仙镇启封故园 图片来源：全景网

我举一个例子，咱们中国过去有四大名镇：广东的佛山镇、武汉的汉口镇、江西的景德镇、河南的朱仙镇，这四个名镇中朱仙镇是最成功的案例还是最失败的案例？最失败的。那三个都长大了，朱仙镇在宋朝就是个名镇，现在还是一个镇。你不能说由于朱仙镇保证了自己的小镇规模，它就是成功的案例。

城市是一个发展的过程，所以乡村要振兴，其实只能说是在延缓它的衰落。

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