秦海岩：全额保障性收购&固定电价是“十四五”风电发展必要条件

3月20日，由特变电工新能源主办的2020“风光无限，平价定乾坤”云端研讨会召开。中国可再生能源学会风能专业委员会秘书长秦海岩做了主题为《2020年风电发展政策解析》的演讲。秦海岩秘书长认为，陆上风电平价时代即将到来，全额保障性收购和固定电价将成为“十四五”风电发展必要条件；未来风电运维市场规模巨大。

据秦海岩秘书长介绍，在风电装机量方面，2019年中国风电新增并网装机容量·2578万千瓦，同比增长25%，累计并网2.09亿千瓦，同比增长14%。在风电发电量方面，2019年全国风电发电量达到4054亿千瓦时，同比增长11%，在全国总发电量的比重也从5.2%上升至5.5%。

同时，风电装机结构有了很大的变化，以往新增装机数量较大的“三北”地区逐渐落后于中东南部地区，2018年三北地区和中东南地区新增装机数量占总装机数量比率分别为43%和57%。东南沿海地区海上风电的龙头仍旧是江苏（3.1GW）和上海（0.4GW），同时，福建、浙江等省份也在逐渐增加海上风电的装机容量，未来广东将成为潜力最大的海上风电市场。

另外，在秦海岩秘书长看来，相比较目前仅11%的开发空间，分散式风电仍旧存在巨大的增长空间。山西和福建成为分散式风电开发比率的领头羊，达到25%以上，而开发潜力最多的是四川省。总体而言，中东南部风资源技术可开发量超过10亿千瓦，分散式风电开发潜力巨大。风电设备市场也随着技术的进步，出口市场在不断扩大。

我国的风电行业正在逐渐从竞价走向平价。那么，如何平稳、顺利的走进平价时代？

据秦海岩秘书长介绍，虽然没有补贴，但可再生能源仍旧需要政策的扶持。在“十四五”期间，风电行业的持续发展一方面需要全额保障性收购来保驾护航，另一方面在电力市场化改革中需要对风电保持长期固定电价来降低不确定性，减少融资成本。

实际上，风电平价时代已经到来。在国家能源局发布的《关于2020年风电、光伏发电项目建设有关的通知》中，着重强调了重点支持平价风电项目。

为此，可再生能源补贴方式及兑付流程也产生了变化。对于新增项目，确定了“以收定支，不拖欠”的原则；对于存量项目，确定了“补贴核算变化，鼓励转平价”的举措。同时，采取了“绿证、结算、金融”等举措改变兑付流程。

实际上，已经有部分省市开展了陆上风电的平价项目。

在2019年5月国家发改委办公厅、国家能源局综合司联合公布2019年第一批风电、光伏发电平价上网项目中，全国共有来自16个省的250个项目成为第一批平价上网示范项目，总装机规模为2076万千瓦，其中，风电项目56个，装机容量451万千瓦。

那么2020年风电装机情况会如何？秦海岩秘书长认为，在新冠疫情的影响下，2020年风电装机在3000万千瓦左右，国外进口的原材料存在很大的不确定性，对2020年装机会造成较大影响。在未来几年中，2000万千瓦的装机将成为行业是否健康发展的分割线。

在风电补贴退坡，走向平价的时代中，未来风电市场将会走向哪个方向？

在未来，2020-2025年间的风电市场将从已核准抢电价、已核准转平价、平价基地等方面转向平价项目、分散式风电项目和换新项目。由于风电机组的寿命普遍在20~25年，在2030年~2035年间，有大量的风电机组需要换新。所以，在未来的风电市场中，风电运维市场规模将不断扩大。根据预测，2035年，达到寿命上限的风电机组容量将达到150GW，台数将超过9万台。

在风电运维市场之外，三北、中东南、海上、分散式、海外五大市场存在着不确定性和挑战，但也是2023~2025年风电市场的主引擎。

秦海岩秘书长对三北地区未来市场进行了重点讲解。在他看来，三北地区首先面对的是严重过剩的装机量。三北省份电力装机与最高、最低负荷最大差距达到内蒙古的3.6倍，最小差距也有1.6倍。

为了解决三北地区的风电消纳问题，国家一方面提高本地消纳能力，另一方面建设特高压外送线路。

在本地消纳能力方面，三北地区建立了数个本地电力消纳基地，待建容量达到16.67GW。

在特高压外送通道上，2018年，九大特高压线路输送了1357.3亿千万时的电量，其中可再生能源达到386亿千万时，占比仅达到28%。另外，目前三北地区特高压外送项目仍有50GW的基地待建容量。三北地区风力发电消纳很大一部分依靠特高压外送。但特高压整体来看难度仍旧较大。

在三北市场之外的市场也面对各种挑战：中东南部市场受到生态环保要求的困扰，海上风电面对2021年国补退潮，地补能否接棒的影响，分散式风电则在土地、并网、审批和消纳等多方面存在困难，海外风电市场面对的是政治环境、地方保护主义等多方面问题。

总的来说，未来风电市场原有动能在消退，新的引擎未发动，市场充满着不确定性。

以下为《2020年中国风电市场》PPT全文

来源：国际能源网



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