樱花季 | 带你看东京都市圈人口变迁
又到浪漫樱花季！约好了哈，我们在4月24日周五15:00下午，直播云游东京都市圈，陪你去看城市生长，陪你一起聊圈里的芸芸众生。直播入口点击阅读原文。
☑ 作者：陈红艳（华夏幸福研究院研究员）
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一枝独秀：东京都市圈人口集聚的秘密
日本早已深陷人口危机，以平均每年消失一座城的速度持续萎缩：2008年是日本整体人口发展的转折年和分水岭，这一年日本人口总规模达到1.28亿的峰值，此后总量逐年下降，2019年人口总规模降为1.25亿，较2018年同期减少43万。
图1. 1920-2052年日本总人口规模变化图（亿人）
资料来源：日本总务省统计局，产新智库
逆势增长，东京都市圈人口规模单极化集中：尽管日本总人口已经连续十余年呈减少态势，但向大都市圈尤其是东京圈集中的趋势却依然持续。70年代前，东京都市圈、名古屋圈、大阪圈三大都市圈人口均呈现大规模净流入特征。之后，人口流入趋势逐渐“分化”。大阪圈人口长期处于净流出状态，名古屋圈人口基本稳定，迁入与迁出保持相对平衡，东京都市圈则依旧保持人口净流入态势。截至2015年，人口体量已占据日本半壁江山，达到51.8%，其中东京都市圈比重更是接近30%。
图2. 1954-2016年三大都市圈人口增量变化统计图（万人）
资料来源：日本总务省统计局，住民基本台账人口移动报告年报
东京都市圈人口集聚，与其不断强化的政治、经济和交通中心地位相匹配：政治上，尽管规划多次提出“分散政治功能”，但东京作为政治中心的地位不可撼动。经济上，首都圈企业数量占全国比例始终维持在30%左右，东京证券交易所交易量始终占日本总交易量的95%以上，经济单极化特征突出。交通上，东京庞大而复杂的轨道交通体系世界闻名，其道路网密度更是名古屋圈和大阪圈总和的2倍，交通中心地位更是可见一斑。
活力满满：从年龄结构看东京都市圈
少子老龄化，日本人口屡创新低：2018年，日本65岁及以上人口规模达3557万人，老龄化率达28.1%；70岁及以上人口规模达2618万人，高龄化率达20.7%。
2018年日本新出生人口92万，较2017年减少2.5万人，是日本连续第三年新出生人口规模小于100万，同时也是进入20世纪以来日本出生人口的最低值，出生人口规模的持续降低无疑变相推高了老年人口占比，加速日本人口的相对老龄化。
究其根本，少子化和长寿化是日本人口老龄化问题突出的根源。
图3. 1965年以来东京都市圈人口年龄结构演变图
资料来源：国立社会保障人口问题研究所，产新智库
相对年轻+结构分层，东京都市圈人口结构特点突出：东京都市圈凭借人口的持续净流入使得人口保持相对年轻，且越往内圈层劳动年龄人口比重越高。从2015年日本人口普查数据来看，东京都市圈劳动年龄人口达64%，显著高于全国平均；全国65岁及以上老年人口占比占比为24%，低于全国平均。
从劳动年龄人口比重来看，东京都>近邻三县>周边四县，2015年其数值分别为66%>63%>60%；从老年人口比重来看，则呈现明显的周边四县>近邻三县>东京都，2015数值分别为26.9%>24.7%>22.7%。
图4. 1920-2045年东京首都圈分圈层劳动人口和老龄占比变化（%）
资料来源：日本总务省统计局
源头活水：人口流动和都心回归
从人口流动看，日本经历了非大都市圈向大都市圈人口流动、大都市圈内部人口流动两个主要阶段：大都市圈间及大都市圈内部流动成为中后期人口流动主体形态。截至2017年，大都市圈内部流动占比39%，非大都市圈流向大都市圈流动占比23%，大都市圈流向非大都市圈流动占比18%，非大都市圈内部流动占比20%。
图5. 日本大都市圈和非大都市圈人口流动情况（千人）
资料来源：日本总务省统计局
“都心回归”，时代背景和政府政策共同推动：1975-1995年间，东京都人口持续净流出，呈现明显“空心化”趋势，此时近邻县人口快速增长，出现人口大规模净流入；而90年代中期以来，东京都人口由净流出转为净流入，近邻县人口流入开始放缓。一方面，是泡沫经济崩溃，大都市圈地价持续下跌的结果，另一方面，也是政府为了应对“空心化，在中心区积极建设公营住宅，推动城市紧凑发展的努力。
图6. 1975-2017年东京首都圈分区县人口净流入情况
资料来源：日本国土交通省
人口重新回到市中心并非是偶然，都市圈强大的中心结构仍不容忽视，尤其是服务业、信息化主导的新时代，创新持续向中心集聚，超级都市圈单极化发展的内在动力在逐渐增强。这一趋势对于我国都市圈发展同样具有重要指导意义，尤其值得在卫星城、微中心建设方面参考。
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