中对口：全国乡村治理示范村

编者按：浙江省龙港市中对口村抓住重点工程建设拆迁安置这一机遇，建起了现代化“花园村庄”，让农民过上了城市居民一样的品质生活，走出了一条以土地综合整治改善人居环境进而实现乡村振兴的路子，先后被评为全国乡村治理示范村、浙江省美丽乡村特色精品村、浙江省美丽宜居示范村、浙江省土地综合整治示范村。

中对口村现有村民1705人、395户、35名党员，全村土地面积1050亩，其中耕地面积426亩，存量建设用地286亩，其他土地338亩。

一直以来，村民除了从事农业生产之外，还从事家庭作坊式的气流纺产业，人居环境非常恶劣。2002年省级重点工程“苍南县垃圾发电厂”选址在中对口村，一度受到了村民的激烈反对，此时，村“两委”却敏锐地认识到这是重大发展机遇。

在苍南县委、县政府的支持下，决定率全温州市之先在本村开展土地综合整治，通过政策引导、科学规划、精心打造，建起了占地面积93.4亩、934套、地下车库600多个、总建筑面积14.56万平方米、总投资5.4亿元的现代化花园式农房集聚小区一期。与此同时建起了各种配套生活服务设施，形成了“一区二园三中心”（农房集聚小区；现代农业示范园、月亮湾亲水公园；村民文化中心、居家养老中心、康复养生中心）的村庄空间布局，“家住花园里，人在画中走”成了中对口村人居环境的生动写照，全体村民过上了与城市居民一样的品质生活，同时，也吸引了一部分非本村户籍的城市居民购置居住。很多人感慨，就是城市里的高档小区环境也不一定超过这里。

2018年6月，浙江省委书记车俊来到该村调研，高度肯定了该村通过土地综合整治改善人居环境进而带动群众奔小康实现乡村振兴的做法。

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谋划思路，党群齐心协力化危为机

2002年省级重点民生工程“苍南县垃圾发电厂”选址在中对口村，一听说“垃圾”二字，群众不满的情绪瞬间失控，一度以堵路等极端方式进行抗议。但是，富有远见的村“两委”认为这是一个重大发展机遇，通过化危为机，借机进行村庄土地综合整治，开展农房改造集聚建设，彻底改变人居环境，让群众过上梦寐以求的美好生活。这一发展思路得到了苍南县委、县政府的大力支持，并作为温州市农房集聚改造的唯一试点。

村“两委”通过深入调查，细致排摸情况，充分征求群众意见，发挥村民的主体作用，不断调整完善工作方案，先后召开大大小小各种会议，积极宣传党的政策，及时公布资金筹集使用、房屋建设和分配方案，使得村民从原来的愤怒变成了信任、从原来的抵触对立变成积极参与。在村“两委”的带头示范下，短短时间内，村民主动签署了拆迁安置补偿合同，积极配合拆除了旧房子，使得拆旧建新工作顺利推进，没有发生一起信访事件。

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改变人居，高标准打造“花园村庄”

小地方也能干出大事业。以陈少甫为代表的走南闯北、富有远见的一批村“两委”干部提出了“五十年不落后，一百年不后悔”的村庄规划理念，打造“山、水、田、林、居”生态共同体，实施“定量不定位”的工作方法，以道路、河流、山体等自然物为界，规划形成了边界清晰、布局合理、宜居宜业的“三生融合”空间设计。

一是本着“宜拆则拆、宜建则建、宜绿则绿”的原则，将原来散落发布的民居全部列入集聚改造计划，高标准盖起现代化花园式的农房集聚点，一期共计12幢高楼、6幢联排别墅，每户家庭拥有2套、每套90-120平方米的高品质住宅，实现了居家环境的大提升。在同时，在工作中不等不靠，积极探索出“民办公助、先建后补”的运作模式，实现项目建设资金自求平衡，让全体村民拆得掉、搬得进、住得起、没负担。

二是全域打造景观村庄，通过开展“环境综合整治、四边三化、五水共治”等活动，治理河道2300米，建成生态河道1100米，休闲绿道1500米，环村自行车绿道3000米。同时，规划建设起滨水公园、亲水平台、生态公厕、拱形木桥、一村万树等一批绿化景观工程，真正实现“一村一韵、一步一景”，行人徜徉其中，可尽情品位水乡特色，饱览田园生态风光。

三是规划建设起村民文化中心、居家养老中心、康复养生中心等配套设施，解决村民生活所需所盼，实现生活品质大改善。

四是依托这些生活配套服务设施场所，积极推动“最多跑一次改革”延伸到村到户，建立惠民代办点，方便群众办事。加强党建引领，实践“三治融合”，组建起常态化的党员先锋队、矛盾纠纷调解队、老人文明劝导队、巾帼义工队等社会组织，广泛开展清洁家园、垃圾分类、移风易俗、普法宣传、纠纷调处、关爱老人、体育健身等公益活动，形成共建共治共享的村居治理新模式。

特别是养老中心，采取集中供养形式，共计110套养老住宅，实行统一装修、统一管理，功能设施一应俱全，每位60岁以上老人只要交押金3万元即可拎包入住，生活照应一应俱全，百年之后退回押金，真正实现了老有所依、老有所养、老有所乐、老有所安。

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发展产业，实现乡村振兴有奔头

绿水青山就是金山银山。依托中对口村优美的生产、生活、生态环境，编制乡村振兴产业发展规划，村“两委”积极带领群众致富奔小康：一是通过建设高标准农田、标准农田、耕地质量提升等项目，做大做足农业生产文章，开发现代农业多种功能，先后建起了淡水养殖、大棚蔬菜、水果种植、优质水稻等高效规模农业项目；二是依托优美生态田园风貌，完善的文化休闲设施，积极发展乡村旅游、农家乐旅游、中小学生研学等休闲产业；三是利用小区架空层7000平方米的空间、3000平方米的商业用房，发挥靠近龙港市工业区的优势，大力发展来料加工，每年增加村集体经济收入200万元，解决劳动力300多人；四是创办村集体绿鑫物业公司，在经营管理好本村小区物业的同时，积极承包龙港、灵溪等附近城市内小区物业管理，做大产业规模，带动更多村民实现就业；五是利用四大省级重点工程项目（垃圾发电厂、灵海大道、横阳支江治理、高压输变电工程）在本村建设的机遇，积极派送劳务用工，千方百计增加村民工资性收入；六是创办绿鑫环保科技有限公司，依托所在垃圾发电厂的炉渣进行无害化处置，变废为宝，推动循环经济发展，有效增加村集体收入……

短短几年时间内，中对口村从一个脏乱差的村庄蝶变成一个“花园村庄”，真正实现了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴目标，离不开新时期党的全面建成小康社会的政策引领，离不开一批“撸起袖子加油干”真正实践党的宗旨的基层干部的辛勤付出。中对口村的成功治理，诠释了以村庄土地综合整治改善人居环境进而实现乡村振兴的路子是一条正确的发展之路。

The end

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