美非峰会，对美国政策失落？

第12届美非商业峰会，6月19日-21日，在莫桑比克马普托举行。

这是美国与非洲的头等大事，与会者有非洲10位国家元首、国内外投资者以及美国政府代表和企业家，讨论双方未来利益攸关的业务。

Nyusi开幕会上致辞，称“非洲大陆基础设施的融资缺口为680亿-1080亿美元”。

美国商务部副部长宣讲了对非新政，“我们寻求大幅度增加美国和非洲之间的贸易投资，并通过专注于协调非洲人的思想来实现”。

美非峰会每两年举办一次，由美国非洲企业委员会USCorporate Council on Africa主办。

2019年的主题为“促进美非有弹性和可持续的伙伴关系”，讨论投资战略、愿景和举措，重点在农业、能源、健康、基础设施和金融方面。

但是双方似乎并没有表现出真正浓厚的兴趣。

1. 华盛顿一方兴趣不足

华盛顿智库中心非洲主任贾德·德弗蒙特(JuddDevermont)称：“特朗普不会参加这样的活动，他对非洲问题参与的很少，目前为止，撒哈拉南非洲只有两位总统去过他的办公室。”

此次峰会，也没有内阁成员出席。

这让非洲很失望，非洲内部贸易仅占15%,主要依靠外部参与，非洲显然希望美国是个合适的领导者和投资者。

数据表明美国仍然是最大援助国。

2016年，美国提供了近1000万美元的援助，欧洲联盟机构以630万美元的总资产位居第二。近年美国对非直接投资达到570亿美元，约有600家公司，但是活跃点多在南非。

美国的兴趣并不是不关注经济，而是更关注稳定。

美国对非策略为“增加贸易和投资，打击恐怖主义，寻求稳定”，而且美国贸易和发展部专注于非洲“独立之旅”，即摆脱援助，发展私营部门，建立弹性市场。

2. 美国政策的不可预测

美非贸易虽然有些进展，比如美国《非洲增长与机会法》给予非洲国家进口税豁免，也有一些经济举措取得了成功。

但是，非洲占美国对外贸易总额的1.5%，相对于欧亚来说，该数据显然微不足道，非洲贸易并未引起美国真正的关注。

美国的非洲政策还缺少活力，美国国务院有关非洲最高职位可空缺达一年半载的事实足以窥见，如果没有负责非洲的职位，那非洲就不是美国的重点所在。

3. 美国动力的醉翁之意

非洲不仅有美国。

欧盟一直是非洲的最大贸易伙伴，10年内出口额可达到8270亿美元。

中国，也在非洲。自2000年到2017年，提供贷款达1430亿美元。

非洲人也相信，这就是美国的刺。

因为2018年12月美国对非战略的演讲中，三分之二都在讲中国，并称美国是非洲唯一的“非帝国主义”。

这些言辞揭示，中国是美国对非策略的重要因素，也是美国对非警惕的动力。

因此，战略与国际问题研究中心非洲问题专家德弗蒙特Devermont指出，美国急于反击中国和俄罗斯的在非活动，将对非政策建立在狭隘的格局之上，这不是美国真正的对非政策，美国只需要繁荣稳定的非洲，对目前的非洲，还并不感兴趣。

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