博客 | 亚洲城市需要优质公共交通
曼谷正在整合火车、公共汽车和渡轮等交通工具，打造一个覆盖全市的可持续交通系统。图片来源：亚行
在亚洲，城市地区需要提供更多更好的公共交通选择，以减少交通拥堵和污染。
亚洲城市人口规模年均增加约4,400万，相当于日增12万人。据亚洲开发银行（亚行）估计，2050年前，亚洲经济新增长点有八成将来自于城市，因为那里聚集了大部分工作岗位和就业机会。这些趋势给城市地区的交通出行带来了巨大压力。
公共交通是亚洲各城市主要的交通方式。公共交通连同步行和骑行共占到城市居民出行比例的70%。尽管如此，机动车数量正以每5～7年翻一番的速度增加。公共交通要赶上需求增长，避免转而使用不可持续的私人交通方式，需要大幅增加投资。
快速机动化是造成拥堵和污染的罪魁祸首。大量时间和交通成本浪费在道路拥堵上，亚洲经济体每年因此付出的代价高达国内生产总值（GDP）的2%～5%。本地区一些城市位居全世界空气污染最严重的行列，其中80%的空气污染源是交通。而交通运输排放的二氧化碳约占全球排放总量的五分之一。
单纯靠在城市地区修路治标不治本，因为这将形成争相购置和使用私家车的恶性循环，最终只会使拥堵问题更严重。此外，由于成本不断上升，土地资源稀缺，城市地区继续修路面临一系列现实的制约因素。
解决方案之一是完善公共交通，促进交通方式多样化。这尤其适用于亚洲城市：当地人口稠密，大型或超大型城市数量众多，因而，大运量公共交通系统成为在十分有限的公共空间内运送大量乘客的唯一可行选择。那么，我们该如何把握时机改善亚太地区的公共交通状况并扩大其规模呢？答案是，改变我们对公共交通价值及影响的衡量方式。
近日，专业服务机构德勤（Deloitte）发布了一份名为《亚洲基础设施》（Infrastructure Asia）的报告。报告指出，政府要想刺激萎靡不振的经济，最好是加大基础设施支出。原因有二：第一，发展基础设施可释放强大的乘数效应，既能提振经济活跃度，又能创造就业岗位。换言之，其对经济产出的最终影响要大于原始投入。
第二，基础设施投资关乎能否为经济增长留下一笔积极遗产，即实现更具韧性、更可持续和更富有成效的经济增长。
公共交通不止是一种出行方式。它还是重要的经济引擎，能使整个亚太地区的城市更加宜居。
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城市交通不仅对经济活跃度起支撑作用，还是亚洲许多城市主要的就业来源。经济活动主要集中在交通便利的地区。公共交通路线建成后，沿线土地通常会增值；政府可以通过税收获得土地增值价值，并用于反哺交通建设，减轻票价压力。
2020年，美国公共交通协会首次发布了《公共交通投资对经济的影响》（Economic Impact of Public Transportation Investment）报告。报告发现，运输投资每增加10亿美元，可产生49,700个就业岗位，经济回报率高达5:1。就业岗位增多意味着税收增加，也意味着城市新增人口的社会流动性加强。
现代化的公共交通基础设施可产生深远影响。不仅服务于当地居民，还能提升城市对国际人才、游客及投资者的吸引力，让他们享受到更自由的出行、更顺畅的交通、更可靠的旅程。
至于如何促进以公共交通为中心的可持续交通建设，曼谷、雅加达和马尼拉等城市已经交出答卷。马尼拉正在投资兴建多条地铁线路，同时升级公交服务、改造自行车道。在亚行的支持下，政府还在投资修建总长五公里的高架式人行道，衔接多个交通枢纽。马尼拉采用的是将政策和基础设施投资相结合的综合方法。
雅加达将重点放在发展优质公共交通上，为建设更宜居的城市夯实基础。2021年，雅加达因一体化公共交通系统，荣获全球“可持续交通奖”。该市目前拥有几个大运量交通系统，主要终点站和换乘点均有轨道交通和公共汽车服务接驳。除此之外，雅加达还正在考虑将公共汽车和出租车替换成电动车。
曼谷也在大力改善公共交通。该市大量扩建地铁线路，并加大力度实现各类公共交通联运方式，包括公共汽车、地铁轨道系统以及湄南河和各条运河上的渡轮等。
城市在日益觉醒，公共交通投资和运营改善不仅可以提供出行便利，还可以通过许多其他方式支持城市建设。或许，现在是时候将公共交通作为城市的一种公共产品了。
公共交通建设还能产生一些社会经济效益，虽然不太显眼但也极具价值，比如促进兼容并包，打造宜居城市，还公共空间于民。
从这个角度看，公共交通不止是一种出行方式。它还是重要的经济引擎，能使整个亚太地区的城市更加宜居。
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