博客 | 亚洲交通运输系统的设计需要女性发挥更大作用

亚洲的交通运输系统要确保女性有安全便利的交通方式选择。图片来源：亚行

交通运输规划部门需要提供便利、安全、包容且负担得起的交通运输服务，面向所有用户，尤其是一直以来被忽视的女性群体。

尽管女性人口占据世界总人口的半壁江山，且其出行模式和考虑因素有别于男性，但交通运输部门仍被普遍视为男性的专属领域，仅有10%左右的从业人员为女性。根据经济合作与发展组织发布的数据，2018年，在全球范围内，女性担任公共服务部门领导职位的占比仅为19%，在基础设施部门工作人员中的占比仅为18%，而相较，在社会文化部门的占比则为38%。

国际劳工组织指出，交通运输不便导致女性劳动参与率下降16.5%。有关研究还表明，男女出行方式有所不同。在亚洲各城市，错峰出行的女性人数多于男性，但女私家车主的人数少于男性。此外，女性对乘坐公共交通工具有不安全感。

女性承担着多重角色：领导、劳动者、母亲、照护者、家庭主妇，或兼而有之，或远远不止于此。在交通运输项目和服务的整个设计过程中，我们必须足够重视这一点。以下是交通运输规划需要考虑的四项基本原则：

• 整合正规和非正规交通运输网：完善有形路网，例如畅通非正规交通运输系统与正规交通运输系统的衔接，使女性能够将农产品从农场运往市场，从家庭走向职场。非正规交通运输网虽未取得必要的合法经营许可，但对于广大女性和贫困人群而言却是十分有用的出行选择，因为他们并不总是有机会使用正规交通运输网，也未必拥有私家车。

• 全民公共交通要保障人身安全：改进设计，通过照明、消除盲点、提高重点人行道的能见度等措施，提升安全性。

• 为弱势用户提供既性别包容又负担得起的选择：性别包容的交通运输会考虑到女性的出行模式，不但为其提供使用交通运输的途径和机会，还有安全的交通运输方式供其选择。负担得起的出行选择可加强处境不利的低收入地区与经济中心在交通上的互连互通。不仅如此，负担得起的交通运输更便于人们寻找工作、谋求生计、获得服务。

• 确保无障碍交通：女性通常承担着照护者的角色。可改进交通运输系统的设计，使之更加便利女性及其受护者的出行。

女性人口占世界人口的一半，但对大多数发展中国家的交通运输发展而言，她们的影响力却微不足道。

切勿再将主要精力放在有形基础设施建设上，而应把交通运输视为服务业发展的推手。对此，应当统筹运用包括政策和改革在内的各种有形及无形干预手段。

交通运输规划部门要秉持用户至上理念，摒弃千篇一律的性别设计，利用按性别分列的数据深入洞察用户需求及女性的出行模式，并借助先进的创新技术增强女性流动。

我们还要借交通运输之力，为女性带来更多创业机会。交通运输管理部门要消除性别刻板印象，完善工作场所相关的政策和做法，激励女性追求职业发展、把握晋升领导层的机会。

政府要将性别观点纳入交通运输部门的政策制度，平衡男女员工的比例，为女性提供就业、职业发展和辅导机会。

女性人口占世界人口的一半，但对大多数发展中国家的交通运输发展而言，她们的影响力却微不足道。我们必须改变这一现状，为全民打造优质交通运输服务。

作者：

亚历山德拉·帕梅拉·蒋（Alexandra Pamela Chiang）亚行可持续发展和气候变化局高级交通专家

普拉巴约特·R·汗（Prabhjot R. Khan）亚行可持续发展和气候变化局社会发展专家（性别和发展）

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