佳作推荐 | 塞尔吉奥·皮格：全球化的边缘——土著人民和国际经济法

本文由河北大学张鑫欢同学纸笔，宋阳研究员审校。

本文首发于今日头条，感谢宋阳研究员授权转发。

《全球化的边缘：土著人民和国际经济法》
At the Margins of Globalization：Indigenous Peoples and International Economic Law
哥伦比亚大学出版2021年出版塞尔吉奥·皮格（Sergio Puig）编著

《全球化的边缘：土著人民和国际经济法》 

作者简介

塞尔吉奥·皮格是亚利桑那大学的法学教授和国际贸易与商业法项目主任。他擅长自由贸易协定、国际投资法和争端解决，尤其侧重于北美自由贸易协定(现为美国管理认证协会)以及土著人民的经济权利。塞尔吉奥还与乔斯特·鲍威林共同创建了tradelab.org，这是一个在线社区平台，旨在促进与国际贸易和投资事项有关的法律援助和服务。

在进入学术界之前，塞尔吉奥曾在杜克大学法学院和斯坦福大学法学院教授国际投资法和国际贸易法，并担任SPILS的研究员。塞尔吉奥还在世界银行集团和ICSID为律师和学者提供的青年专业人员项目中工作了三年多，从事国际法和仲裁工作，并在世界银行集团担任外交官。

塞尔吉奥就读于联阿援助团，以优异成绩毕业，并获得了墨西哥主要学术机构之一ITAM的法律学位。他在斯坦福大学法学院获得国际和社会法律研究硕士学位（JSM）和国际经济法博士学位（JSD）。他的主要优秀出版物都发表在SSRN网站上。

内容

简介

尽管在科学知识的发展、对贫困和不平等的结构性原因的理解以及政治和治理在应对现代挑战中的作用方面取得了巨大进展，但社会包容、贫困、边缘化和绝望是世界各地的现实。世界学者普遍认为解决国家内部和国家之间的“严重不平等”对于解决影响我们全球社会的主要问题是必要的，包括冲突、气候正义和大规模“非正常”移民。这本书试图为寻求不平等和边缘化的解决方案做出贡献。作者认为解决边缘化问题和全球化面临的挑战所需的规模的转变只能通过政治合法化；通过价值、道德、信仰和感情的较量；通过国内规则和条例的转变，这本书涉及国际法的三个不同方面。

本书共分为七章。这些章节由三部分组成。

第一部分：搭建舞台——全球化的负面影响

第一章分析了全球化不平衡这一背景。几个世纪以来，土著群体面临着经济、物质和文化上的征服。这似乎不会很快结束。即使土著人民没有被故意剥夺土地和财富，他们也被剥夺了机会。这本书主要关注被全球化进程征服和边缘化的群体——土著人民。这些群体被当前形式的经济联系甩在了后面，他们的声音在当前的争论浪潮中只得到很少的考虑。相反，正是这种观点为组织变革行动提供了一个基本视角。

第二章为理解全球化对弱势和边缘化群体的负面影响提供了一个概念框架。我把这个框架称为“易感性和排斥性的循环”这一框架阐明了土著人民特别容易受到全球经济相互依存的负面影响，并为评估针对这种影响的现有和潜在法律对策的有效性提供了一个参考点。

第二部分：国际本土经济法——一个新兴领域

第三章描述了四个主要领域如何兼顾土著人民的权利和利益。国际经济安排中存在保护土著人民的条款，但这些条款往往执行不力、软弱无力或受到其他力量的束缚。知识产权和金融领域的保护力度更大，前者创造了独特的权利，后者则依赖于贷款协议中包含的保障措施。国际贸易和投资中的保护趋于弱化。

第四章描述了八个案例研究，以探讨四个探索领域在土著人民住宿方面的有效性。这些案例涉及非洲和美洲的土著社区，表明土著利益如何利用不同的安排来抵制易受影响和排斥的循环，或尽可能利用经济自由化。分析表明，国际经济法虽然不完善，但可以起到保护土著权利的作用。

第五章分析也表明土著权利正在改变并且变得更好。有证据表明三种潜在的转型影响可以作为在动荡时期改善国际经济框架的指南。这三个影响是：(1)纳入国际经济条约中可用的新标准、衡量标准和工具；(2)国际经济立法实践的变化；以及(3)利用国际经济安排锁定针对弱势和/或边缘化人口的社会和经济政策。

第三部分：新道路——土著人民是全球化的核心参与者

最后两章提出了行动建议，以改善国际法领域处理边缘化群体的诉求和关切的方式。在第六章，作者提出了一些基本的建议。这些建议只是部分的；它们不足以解决当前对全球化负面影响的不满浪潮。但是，在有限的可能性范围内，土著人民的相对成功恰恰表明，随着时间的推移，变化是可以发生的。

在第七章，作者重新开始了关于全球化的不满的辩论。本章有两个目的。首先，强调在关于全球化负面影响的主要“叙述”中经常被忽视的一些丧失权力的系统性因素。其次，试图提供一个与本书的主要论点更一致的评论。该书最后主张将土著观点纳入关于国际经济法未来的辩论，包括:(a)尊重关于经济组织的独特信仰和形式；(b)积极致力于社区自决；(c)承认个人和企业对我们的星球和子孙后代的责任。这是国际经济法未能理解的三个最强有力的见解，因为它将土著人民置于全球化的边缘。

本书目录

引言

1全球化及其多重不满

1.1全球化和绝对收益

1.2基于相对收益的不满

1.2.1民粹主义不满

1.2.2公司权力不满

1.2.3保护主义不满

1.2.4地缘经济不满

1.3基于绝对损失的不满

1.3.1可持续性观点

1.3.2环球国际和其他观点

2易感性和排斥的过程

2.1非法性

2.2歧视

2.3再管制

2.4不平等

3国际经济法下的土著人民

3.1国际法下的一般保护

3.2经济制度中的具体保护

3.2.1知识产权

3.2.2金融

3.2.3贸易

3.2.4投资

4土著人民在经济制度下的经验

4.1方法说明

4.2知识产权

    4.2.1库纳人

4.2.2桑人

4.3金融

4.3.1华夫人

4.3.2马赛人

4.4贸易

4.4.1因努伊特人

4.4.2瓜拉尼-凯奥瓦人

4.5投资

4.5.1两个北美部落

4.5.2萨瓦亚玛扎人

5土著权利和经济法的重新调整

5.1规范和法理影响

5.1.1保护土著权利

5.1.2土著权利的利剑

5.2变革性影响

5.2.1新标准、衡量标准和工具

5.2.2国际经济立法的实践

5.2.3社会和发展政策

6土著利益和经济条约的未来

6.1边缘化的综合

6.2合法性:走向边缘化者的赋权

6.2.1磋商的保障作用

6.2.2实现保护的最低程序标准

6.2.3自决和同意

6.2.4分担责任

6.3中立:改善土著

6.3.1有针对性的例外

6.3.2锁定国内法律改革

6.4民主:示范-平等崛起的规则

6.5平等:共享利益和超越

7走向基于土著的全球化批判

7.1超越易感性和排斥的循环

7.2土著人民作为全球化的核心参与者

结论

编辑 | 谢思思

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