观中国丨工发组织总干事：利用影响力投资实现“更好重建”
导读
联合国工业发展组织总干事李勇认为，疫情后的经济重建应加强影响力投资，即重视经济回报以外的社会与环境回报，这将进一步促进包容性发展和绿色复苏。工发组织将在这一理念指导下，帮助发展中国家实现多样化生产，支持各国及其企业转型和恢复。在当前部分地区保护主义盛行的背景下，中国率先重新开放市场，对促进自由贸易、优化投资和推动多边主义发挥了重要作用。
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作者：李勇
联合国工业发展组织总干事
新冠肺炎疫情不仅仅是一场公共卫生危机。它影响了全球范围内的社会和经济发展，使世界经济陷入衰退，失业率急剧上升，贫困加剧。当我们经历疫情全球大流行的浪潮时，发达国家的防疫措施对全球价值链、制造业生产，以及贸易投资均产生了负面影响，并极大地牵连了发展中国家。
2020年上半年，仅新兴市场经济体，就有超过1000亿美元的外资流失。这导致了跨行业间资金压力的加剧，特别是对中小企业的融资影响更为明显。全球有42%的小型企业在接下来的几个月内有倒闭的风险。联合国贸易和发展会议预测，从2020年到2021年，全球的外商直接投资可能会下降达30%至40%。
图片来源：中国日报
面对一场前所未有的危机，我们需要采取大规模的反周期财政和金融措施，由此保护弱势群体并支持经济的可持续恢复。随着各国在后疫情时期不断采取促进经济复苏的举措，投资的作用将会变得至关重要。
毋庸置疑，疫情发生前执行的“常规方案”将不再适用。疫情既是一场危机，也是一次机遇。当前的重要措施是通过投资和经济刺激方案促进“更好的重建” (Build Back Better)。“更好的重建”意味着确定影响力投资的优先级，并推动有助于实现可持续发展目标的解决方案。这将进一步促进包容性发展，促进绿色复苏，并同时创造技术岗位就业和收入增长。
影响力投资：这一概念由洛克菲勒基金会于2007年最先提出，指的是一种公益与商业相融合的投资，在追求一定的财务回报外，在社会和环境影响力方面也有量化的回报指标。
在对复苏计划进行投资的过程中，要充分应用第四次工业革命带来的前沿技术。在加速包容性创新，提高生产附加值，以及增强产业韧性等方面充分考虑机器人、人工智能、3D打印和数据分析等技术的巨大潜力。
图片来源：中国日报
在后疫情时期的世界格局中，影响力投资、创新和复苏三者将会紧密地联系在一起。近年来，中国政府一直大力倡导影响力投资，中国也成为全球最大的绿色信贷发行国之一。仅在2019年，中国的绿色债券发行量就达到了558亿美元。同时，中国投资者也对通过创新手段降低能耗，并投身于应对气候变化的初创企业表现出了极大的兴趣。这些都是令人鼓舞的迹象。
中国对疫情的迅速反应，以及在疫情初期调动制造业部门提供个人防护设备的能力，是中国成功抗疫的重要经验。根据国际货币基金组织的数据，中国GDP增速在今年第二季度便由负转正，从疫情中复苏的速度之快令人钦佩，而这也将为其他国家在疫情期间的应对、处理和复苏举措提供借鉴。
随着中国重新开放其国内市场，并鼓励外国公司向中国出口，发展中国家将能够找到新的机会吸引投资，以支持本国工业和企业，从而保护和创造就业机会。
图片来源：新华社
当下，世界部分地区贸易保护主义仍然盛行。近期第三届中国国际进口博览会的召开，将对促进自由贸易，优化投资和推动多边主义方面发挥重要作用。与“一带一路”倡议，中非合作论坛等多边合作平台一样，进博会有潜力继续在“新常态”下促进包容和可持续投资，推动全球贸易的互联互通，并加速2030年联合国可持续发展议程的落实。
作为联合国致力于工业发展的专门机构，工发组织正积极促进可持续发展目标9，即对复原性基础设施、包容性和可持续工业以及创新产业建设等目标的实现，并致力于从中发挥影响力投资对经济发展的作用。
为了协助成员国应对当前危机，减轻疫情所带来的后果和风险，工发组织构筑了应对新冠疫情的三阶段框架。
首先，在“准备和发展”阶段，工发组织将运用其专业知识来支持制定工业风险管理和应急计划。其中，工发组织绘制了全球价值链图表，并列举了能够在疫情危机期间实现多样化生产，以支持关键部门的公司，例如支持个人防护设备和其他医疗设备的生产。
图片来源：中国日报
工发组织与世界卫生组织一起，正在支持肯尼亚、马达加斯加等非洲国家自主生产个人防护用品和医疗设备，同时也在多个本地医药项目中促进了当地基础药物的生产。在中国、印度、伊朗和菲律宾等国，工发组织正致力于提升当地对医疗废物的管理能力。
我们的第二个阶段目标是支持产业的“响应和适应”。工发组织与投资促进机构合作，降低了资本撤离的负面影响，并通过获取金融财务支持帮助企业降低成本，并确保其业务的连续性。
在疫情初期，工发组织还对中小企业进行了快速的社会经济影响评估，并得到了亚太地区1000多家企业的回应。这一评估支持本地相关循证计划的制定，以更好地响应工发组织成员国的需求。工发组织还编写了《新型冠状病毒危机应对指南——促进业务恢复和持续的途径》。该指南首先在中国发布，随后在全球发行，旨在引导中小微企业更好地重建。
最后在第三阶段，我们的目标是支持各国的“恢复和转型”。工发组织协助各国政府进行社会经济调查，通过劳动技能培训，以及数字基础设施和创新工业解决方案的影响力投资，帮助制造业恢复活力。
举例来说，工发组织依托其在工业升级和企业现代化治理方面的长期经验，制定了“新冠疫情后工业恢复方案”。该方案为各国政府对本国工业结构的调整提供了高效、有针对性的支持，以确保调整后的工业结构能够在疫后恢复阶段满足各国需求。
目前，疫情持续向国际社会提出紧迫挑战，其中包括：如何在中短期内保护企业和劳动力，如何在高风险环境中为恢复建设提供资金并成功地促进影响力投资，以及如何长期增强政府和企业面对危机时的韧性。
工发组织将继续寻求有力的合作伙伴，以践行应对新冠疫情的响应框架，并发挥影响力投资的潜力。在“南南合作”的框架下，工发组织将更好地帮助发展中国家，特别是最不发达国家从疫情中复苏。我们还将继续向各国提供有针对性的援助，推动贸易、投资，创新和互联互通，并为最佳实践和知识共享创造平台。
图片来源：中国日报
* 本文原标题为 "Build back better"
责编 | 刘毅
编辑 | 张钊
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