观中国 | 明确目标-周密规划-严格落实：中国发展成就的实现之道
导读
中国共产党依时势发展而制定清晰而全面的发展计划，并将计划严格落实，因而实现了经济社会的长足进步，成功消除了极端贫困。这一点值得其他发展中国家学习借鉴。中国广泛开展务实的国际合作，实现互惠互利，给出的是庄严承诺，而不是“一纸空文”。
作者：Gustavo A. Girado
阿根廷拉努斯国立大学中国政治研究院院长
为把经济增长转变为发展成果，中国付出了巨大的努力。这条道路是曲折坎坷的，而成就是有目共睹的，多年前制定的一系列目标已经成功实现。比方说，按照《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020）》要求，中国致力于发起并激励本土创新，这被认为是减轻贫困，乃至彻底消除贫困的有效路径，而且有助于中国在居民收入方面加速追赶最发达经济体。
消灭极端贫困有力证明了中国成功制定发展规划的有效性。这一成就的重要之处，不仅在于消除极端贫困本身（确实，世界上几乎没有其他国家能做到），而且在于中国是以发展中经济体的身份取得的这项成就。因此我认为，它的主要意义在于：尽管中国仍有许多问题亟待解决，它仍取得了世界上几乎任何其它经济体都无法取得的成就，这对那些发达程度较低、仍面临诸多社会经济发展难题的国家来说，无疑具有重要的激励作用。毫不夸张地说，中国人民正在见证历史：今年恰逢中国共产党成立100周年，他们有理由为自身的成就而感到自豪。
图片来源：中国日报
作为一个发展中国家，中国仍面临不少贫困问题，自上世纪80年代以来，出口产品主要是技术含量较低的劳动力密集型产品，那么它是如何为自己设立目标，在众多高科技领域成为领跑者的呢？这一问题引起了我强烈的好奇心。为了弄清中国是如何让国内企业深度融入全球价值链，我研究了中国的各项政策，尤其是1978年以来的科技政策。
我花费了多年时间，进行了大量学术工作，并多次前往中国实地考察，在这个过程中我逐渐认识到这样一个事实：中国的每一项政策都是有计划性的。考虑到中国人口众多、地域辽阔等特点，以及中国共产党在1949年执政后所面临经济民生困境，我认为中国所制定的规划呈现出明显的“目标驱动”特点，并且成效显著。中国之所以在短短几十年内便消除了极端贫困，正是由于其严格执行了既定规划。中国共产党依时势发展而制定相应的“五年规划”，实现了巨大而成功的转型，今年是中国共产党成立100周年，这无疑是检验“五年规划”成果的绝佳时机。
习近平主席在今年2月举行的全国脱贫攻坚总结表彰大会上的讲话中说：“党和人民披荆斩棘、栉风沐雨，发扬钉钉子精神，敢于啃硬骨头，攻克了一个又一个贫中之贫、坚中之坚，脱贫攻坚取得了重大历史性成就。”过去8年来，现行标准下近一亿农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县全部摘帽。
图片来源：中国日报
鉴于政治体制的差异，拉美国家可能难以照搬中国的政策，但地区国家在制定发展规划方面曾经拥有过丰富的经验。自上世纪中叶开始，拉美各国的生活条件一度得到了极大的改善。
可惜到了后来，拉美国家的政策中不再有清晰的发展规划，这明显阻碍了地区进步。我认为，中国的榜样作用及其在制定民生规划方面取得的成功，能够激励拉美各国加倍努力促进发展。
在今年的两会期间，国务委员兼外交部长王毅重申，中国将继续巩固先前已经确立，且经受住了时代发展考验的一系列外交政策。这些政策业已展现出了明显的合作效益。他还谈到了新冠疫情的暴发及后果，以及中国秉持人类命运共同体理念，将与相关国家发展何种关系的问题。
同样是在两会上，习近平主席提出了以“十四五”为开端的下一个30年发展愿景，这为中国经济发展指明了航向，尤其对化解金融风险，应对人口老龄化及其它重大挑战至关重要。
图片来源：中国日报
在面对其他大国的忽视，甚至蔑视时，中国始终秉持跨地区合作的精神。其他发展中国家无疑也应借鉴这份“中国经验”，加强合作。中国是多边主义和全球治理体系的坚定捍卫者，在这一点上它与拉美和加勒比国家的总体立场一致。
此外，正如王毅在谈到世界贸易组织时所说的，“入世”二十年，带给中国的主要启示有四：第一，必须坚持对外开放的基本国策；第二，必须坚持互利共赢的合作理念；第三，必须坚持经济全球化的正确方向；第四，必须坚持世贸组织的核心作用。“面对全球化带来的新问题新挑战，我们不应退回到保护主义和孤立脱钩，而应携手推动这一进程朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。”
这对拉美和加勒比地区各国而言无疑是个好消息。卫生健康合作正是落实这一合作理念的途径之一，这要多亏中国为最贫困经济体所提供的帮助。中国向其他国家提供力所能及的帮助，但并不把这种帮助当作一种利益交换的“买卖”。在“健康丝绸之路”的大背景下，中国外交部长的讲话颇受欢迎，而且也预示着重大合作利好。原因在于，这些政策再次表明，中国给出的是务实合作的庄严承诺，而绝不是“一纸空文”。
图片来源：中国日报
* 本文原标题为 "Forward planning"
责编 | 布英娜
编辑 | 张钊 郑博临（实习）
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