杭州新脑洞：把公交与市民中心放进商场。︱德科地产频道Mark
撰文︱刘德科
编导︱何玲 费嘉 摄像指导︱王德正
业务指导︱七彩小镇董事长 徐小卫
「七彩小镇」是杭州的一个新脑洞，它两大看点是：第一，它可能是中国第一个公交站场上盖物业（「公交 TOD」）；第二，它把市政服务大厅引入到了城市综合体中。
这两者都有赖于「观念的突破」——不仅需要开发商的观念更新，更需要政府部门及公交公司对于新观念的包容与接纳。
「七彩小镇」在杭州萧山区瓜沥镇，与萧山机场直线距离约 5 公里。
公交 TOD
原来这是一个露天的公交站场。「七彩小镇」的开发商建议把公交站场用地一并纳入土地出让范围，把地面层的公交站场重新建好、装修好，无偿移交给公交公司；同时对上盖空间进行综合性利用，有电影院、健身中心、老年活动中心、停车场等。
开发商坚持要把公交站场纳入用地范围，看重的是公交站场带来的人流。但客观上既提升了市民候车的舒适度（不用淋雨或暴晒）与便捷性（与商场相连），又提高了土地的有效利用。
◎徐小卫：2014 年要做这件事的时候，大家还不是很理解。公交公司说，我搬走，把这块地让给你做商业开发；但后来，我们还是坚持把这个理念和模式留下来，现在大家都觉得这个模式很好。现在老百姓也很满意，公交公司也觉得这样的一种站场没有额外投入成本，又能够提升服务。
◎刘德科：中国那么多公交站场都做成这样的「公交 TOD」，那 GDP 就出来了……
◎徐小卫：我可以告诉你一个数据，浙江省大概有三千个公交总站。单就投资来讲，不算其他配套用地，我们这个项目的十亩地投了两个亿不到。就算我们以 1.5 亿平均来算，三千个也需要四千多亿投资。光基本建设就有四千多亿投资，这些业态吸引来的消费，产生的税收就业，它的综合效益就更可持续发展了。而这一切的前提就是，不用再增加用地，就是用存量用地。
◎刘德科：我们在聊 TOD 的时候，总是想着地铁，其实这也是 TOD。TOD 的 T，就是公共交通的意思。你不能觉得只有地铁高大上，公交是被大家遗落的那个有活力的空间。你是怎么想到要做公交站上盖的？
◎徐小卫：2007 年到 2014 年这七年时间，我在新加坡生活学习，新加坡除了组屋以外还有一张名片，叫「Town Center」（新市镇中心）。这些「Town Center」除了地铁以外，肯定有公交总站。而且，它把公交总站跟商业中心、学校、医院全部融合在一起。
◎刘德科：我有时候会感慨，有时候只要稍微突破一下观念，中国的活力就会迸出来。
公共服务
「七彩小镇」的另一个独特点在于，它是把公共服务放在了综合体里。这个单靠企业本身是做不了的，政府必须要有这个意识。企业也有这个意识，双方能够合拍，然后才能把这个事情做下来 。
一开始，政府并不太愿意把公共服务窗口放进这样的「商业空间」，仅仅只是把 24 小时自助服务机放进来——当然，这已经很有魄力了。但开发商还是很「固执」地留出了空间并且做完了设计装修，等着。后来，浙江省政府力推的「未来社区」不断落实，瓜沥镇当地政府再次突破观念，把公共服务窗口（人工服务）也放进来了。
◎徐小卫：当时我们做这个项目的时候，我们提出来要打造一个「24 小时自助服务区」。现在我们浙江讲「最多跑一次」，但是如果是上班时间去跑，还得请假。我们这里的公共服务窗口，每天的工作时间一直到晚上 9:00。
我们这里还有无人窗口。如果你要办事项的时候已经到了下班时间，你可以把这个件放到这个柜子里，按「群众存取件」。第二天管理员办好以后再放进来，你自己来取就好。跟丰巢柜一样方便。
◎刘德科：所以我开玩笑说，现在只有婚姻登记还进不来，其它都进来了。
◎徐小卫：其实我们原来在这里规划了婚姻登记窗口。这边领证，那边同一时间在办婚宴（七彩小镇规划设计了一个非常先进的婚宴厅），它的仪式感和法律感叠加在一起。如果能在这个地方一站式做完领证跟办婚宴，就更完美了。
◎刘德科：我觉得政府的改革总有一天会到这一步的。
改革的勇气
◎刘德科：「七彩小镇」能做出来，是对制度的突破？
◎徐小卫：呃……
◎刘德科：是对观念的突破。
◎徐小卫：对。是观念的突破。其实我们的制度框架体系都在这里了（未必需要突破），在同样的政策和法律体系里面，最后谁跑得更快一点，就取决于有没有改革的勇气。
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