又有两地获批！下一个会在哪儿？
The following article is from 人民数据研究院 Author 胡永明
近日，苏州、长沙两市获批建设国家新一代人工智能创新发展试验区，该消息引发业界关注。为抢抓人工智能发展的重大战略机遇，构筑我国人工智能先发优势，加快建设创新型国家和世界科技强国，2019年8月，科技部启动了国家新一代人工智能创新发展试验区（以下简称试验区）建设。拟申请建设试验区的城市应在科教资源、产业支撑、基础设施和支持措施等方面具备良好条件。
截至目前，全国已有北京、上海、合肥、杭州、深圳、天津、济南、西安、成都、重庆、广州、武汉、苏州、长沙、浙江省德清县等14市1县获批建设试验区。根据规划，到2023年科技部将布局建设20个左右试验区。本文拟从舆论聚焦、企业实力、科研水平和经济基础等四大维度，深度剖析已获批试验区的核心竞争力。
当前，人工智能不断深入经济社会各大领域，智能交通、智能制造、智能金融、智慧教育、智慧医疗、智慧文旅、智慧社区、智慧家居、智慧政务等无所不在，并深刻改变人们的生产生活方式，成为全社会关注的热点领域。各大城市人工智能相关传播声量的高低，可以在很大程度上反映该城市人工智能发展水平。
据人民数据网络舆情系统统计，近3个月以来，15个试验区人工智能相关信息发布量1724685条，约占全网总发布量（3209370条）的53.7%，凸显其超高的舆论热度。其中，北京和上海相关信息发布量分别达到549545条和471581条，成为人工智能热度最高的试验区。
图：试验区人工智能舆论关注度分布（数据来源：人民数据网络舆情系统）
智慧城市与人工智能密切相关，其既是人工智能的重要应用领域，也可以突出体现城市对人工智能发展的重视程度。人民数据网络舆情系统统计显示，近3个月以来，15个试验区共发布智慧城市相关信息289434条，约占全网总发布量（533647条）的54.2%。其中，北京、上海和深圳相关信息发布量分别达到108102条、89280条和66260条，明显高于其他城市。
人工智能相关企业的集聚与互动，可以丰富人工智能应用场景，繁荣智能经济生态，进而有效提升城市智能经济水平，推动人工智能技术加速迭代发展。
人民启信统计显示，15个试验区拥有人工智能专利技术的相关企业达11582家，占全国全部相关企业（19498家）的近6成。其中，深圳、广州、上海、杭州、苏州、北京等6座城市相关企业数量均超过900家，除德清外的其余城市则在200-600家之间，在全国处于前列。
同时，15个试验区还拥有一批带动辐射能力较强的人工智能相关头部企业，例如：北京有百度、四维图新，杭州有阿里巴巴、海康威视，深圳有华为、寒武纪，上海有商汤科技，广州有广电运通，合肥有科大讯飞，济南有浪潮等。
图：试验区人工智能企业分布（数据来源：人民启信）
高新技术企业的富集是发展人工智能的重要影响因素，其集中度的高低与人工智能的产业基础及应用落地直接相关。人民启信数据显示，15个试验区共拥有高新技术企业141342家（不含德清），全国占比近5成。其中，有10座城市拥有高新企业超过5000家，4座城市在3000-5000家之间，在全国范围内总体处于较高水平。
人工智能是一项科技含量和创新性较高的活动，对城市的创新能力有较高要求。在这一方面，15个试验区具有良好基础。据科技部和中国科学技术信息研究所发布的《国家创新型城市创新能力监测报告2020》和《国家创新型城市创新能力评价报告2020》，除4大直辖市和德清县以外，其余城市全部入围该系列报告，且创新能力指数排名居前，其中深圳、广州、杭州、武汉、西安、苏州、长沙、成都等城市均位于前十。这一指数表明，试验区创新能力总体优秀，创新潜力深厚。
发展人工智能还需要大批拥有高科技能力的专业人才，离不开本地高校科研院所的智力支撑。“双一流”高校以国家重大需求为导向，着力提升高水平科学研究能力，能够在很大程度上体现所在城市的科技底蕴，是城市科技创新能力的重要人才培养机构。除深圳和德清县外，15个试验区全部拥有“双一流”高校，合计达91所，全国占比超过6成。其中北京为31所，上海为14所，此外成都、武汉、西安、天津、广州、长沙、合肥等7市均在3所以上，在全国范围内处于较高水平，科研人才保障能力深厚。
科技部要求，申报试验区的城市应对人工智能有明确资金和政策支持，设立人工智能专项资金。鉴于人工智能需要大笔资金投入，试验区所在城市必须有较为雄厚的经济基础。
2020年，GDP（国内生产总值）超过万亿元的城市全国共有23个，15个试验区中除德清外全部入围，占全国比重超过6成。其中，上海和北京GDP均超过3万亿元，深圳、广州、重庆、苏州等则超过2万亿元。在居民收入方面，上海、北京、广州、深圳、苏州、杭州等6座城市年人均可支配收入（城镇或城乡居民，统计口径有所不同）均超过6万元，除重庆（30824元）外，试验区所在城市的人均可支配收入均超过全国平均水平（32189）。试验区所在城市所拥有的较高的经济实力，成为城市发展人工智能产业的重要前提。
图：试验区所在城市2020年经济总量（数据来源：据统计局及各地政府工作报告公开信息整理）
图：试验区所在城市2020年人均可支配收入分布（数据来源：据统计局及各地政府工作报告公开信息整理）
上市公司拥有量在很大程度上可以反映出城市经济的发展质量和投资活跃度，也可以为发展人工智能提供重要的投资参考尺度。目前，15个试验区上市公司共有1948家（含国内外主要资本市场），其中北京、上海、深圳等均超过300家，苏州、杭州、广州等均超过100家，作为县级区域的浙江德清也拥有11家，可见试验区所在城市企业所具有的较强的资本运营能力。
图：试验区所在城市拥有上市公司数量分布（数据来源：人民数据资产服务平台）
总体来看，已入围的试验区所在城市社会关注较高、智能经济发达、科技底蕴深厚、经济实力雄厚，是发展人工智能的理想城市。截至目前，与科技部试验区布局规划相比，尚存在5个左右的空缺名额。有专业人士预计，郑州、青岛、福州等经济实力与创新能力均较强且拥有一定科研实力的热点城市，有望跻身试验区行列。
来源：人民数据
作者：人民数据研究院指数部主任、研究员 胡永明
原标题：《谁能成为下一个人工智能创新发展试验区？》
编辑：薛姣
责编：梅亚川