人类终极难题:该不该封阳台?
先来一张上海的脸。
先不说天际线、高级感,是不是总觉得哪里不舒服?
封阳台对建筑、特别是城市“地标级”建筑外立面的伤害,是毁灭性的。
时至今日,似乎还没有让人信服的统一结论,不然也不会有那么多人 “ 明知故犯 ” 。据说天府新区某楼盘因为这件事,物业和业主进行了肢体的 “ 亲密接触 ” 。
反对者则认为此举影响邻居生活,破坏了小区乃至城市形象,进而降低了未来升值空间。
《物权法》第六章规定:业主对建筑物内的住宅、经营性用房等专有部分享有所有权,有占有、使用、收益和处分的权利。
参照下图, “ 凸阳台 ” 、复合型阳台都只算一半面积。
话虽如此,带阳台的房屋在销售时的确 “ 多收 ” 了买家真金白银,由于构造和功能的独立性,自家用也没什么毛病。
这就存在一个模糊地带:你可以处置,但我也能揪产权 “ 小辫子 ” ,限制你的处置权。那么反对封阳台就是 “ 耍流氓 ” ,无法可依?
别忘了《物权法》里还有一条:业主行使权利不得危及建筑物的安全,不得损害其他业主的合法权益。
何谓 “ 危及安全、损害权益 ” ?
比如封阳台时须在墙体上打孔,会破坏保温层,带来后期渗水问题;也可能封闭逃生通道,阻碍消防救援;另外还会破坏外立面统一性,影响美观。
先说另一个东西:露台。区别于阳台,露台是没有永久性上盖物的,比如下图,下面的是阳台,最上边的都应算作露台。
由于一般不计入产权面积,露台是不受法律保护的,根据相关规定,无论搭建什么都应被强制拆除。
会有人跳出来说:当初就跟开发商(物业)签了合同,不准封阳台!
《临时业主公约》只是过渡性协议,它的有效期截止到业主大会成立之日,后期可在全体业主商议下增补、修改。
《业主大会业主委员会指导规则》指出:业主大会和业主委员会,对业主损害他人合法权益和业主共同利益的行为,有权依照法律、法规以及管理规约,要求停止侵害、消除危险、排除妨害、赔偿损失。
从本质上说,业主与物业公司间是委托与被委托的关系,后者是受雇的服务单位而非行政机关。
最高人民法院规定:业主违反物业服务合同或者法律、法规、管理规约,实施妨害物业服务与管理的行为,物业服务企业请求业主承担恢复原状、停止侵害、排除妨害等相应民事责任的,人民法院应予支持。
《物业管理条例》第四十六条指出:对物业管理区域内违反有关治安、环保、物业装饰装修和使用等方面法律、法规的行为,物业管理企业应当制止,并及时向有关行政管理部门报告。
嗯,你要搬出《业主公约》?
唯一办法还是求助业主大会,在多数业主同意条件下修改规章,或者重新确立其有效性。
当然还有一些小区,物业不反对封阳台,但与业主约定 “ 采用统一材料和形式 ” ,或干脆由物业公司购买、安排装配。
关于封阳台,每座城市的规范不一。
《广州市房屋安全管理规定》表示:房屋使用过程中,不得有未报经城市规划部门批准,擅自改变使用性质和擅自开(堵)外墙门窗、封闭阳台、搭建棚盖或者在天台上建设建(构)筑物的行为。
《上海市住宅物业管理规定》要求:使用人应当遵守国家和本市的规定以及临时管理规约、管理规约,按照房屋安全使用规定使用物业。禁止下列损害公共利益及他人利益的行为: (一)损坏房屋承重结构;(二)违法搭建建筑物、构筑物 ……
《深圳市家庭居室装修管理规定》则没有明确禁止,只是规定:楼顶、外墙、外门窗、阳台的装修及空调的安装及其他装修活动必须符合深圳市规划国土主管部门的技术标准,保证建筑物外观的统一协调。
由安全引发的纠纷其实不多,谁愿意让家人承担风险呢? “ 美观 ” 才是大多数争论的核心。
客观地说,参差不齐的外立面的确会降低小区品质,进而影响市容。在上海,部分楼盘的方法是让业主委员会、业主大会与物业交涉,最终确定双方都满意的材料、形式,不破坏整体的协调。
正如前面所言,业主对阳台的处置权、封阳台违规的边界、业主与物业的协议效力等都存在模糊、可迂回的空间,所以现实中的解决方案还是以“协商”为主,求同存异,但重在 “ 同 ” 。
事实上, “ 求同存异 ” 往往“异”大于 “ 同 ” 。
关于该不该封阳台,UP君潜水的某群曾爆发激烈争执,有意思的是,持赞成态度的多为自住居民,而反对的以投资客、从事城市规划建设相关职业的人为主:屁股决定脑袋,大抵如此。
读到这里,诸位是否想问UP君 “ 你的立场是什么 ” ?
目前,成都主要有两种规范化方式 ——
一是政府层面。
《城市规划管理技术规定》很早就要求 “ 建筑外立面阳台宜封闭,不宜设置外凸出挑式阳台 ” ,这就降低了因自主封阳台带来的负面影响。
二是开发商、物业层面。
为了避免封阳台可能引发的冲突,某些楼盘在设计时就采用内嵌式阳台,或者干脆 “ 抹掉 ” 阳台,譬如银泰中心华悦府、新希望D10天府等。
一些比较“硬派”的开发商或物业公司,在销售时就与业主约定不封阳台,且在后期严格贯彻执行,譬如大家熟悉的麓湖、蔚蓝卡地亚花园城。
我们不禁要思考:品质和业主群体层次(从购买力和品位衡量)更高的小区,为何对规则的执行力更强、显露出的矛盾也更少?
值得一提的是,日本很多地方不允许在阳台堆放杂物,更别说自主封闭了,美国甚至禁止在阳台晾晒衣物,而民众不仅支持,还非常自觉。
卢梭在《社会契约论》中写道:每个民族都有一个成熟期,只有到这个时期,她才能变革成功。