河南准备试点“个人破产”了

2021年3月30日，河南省高级人民法院对全省各中级及基层人民法院发布了《河南省高级人民法院2021年全省法院破产审判工作要点》（以下简称“破产审判工作要点”）。通览破产审判工作要点，小编意识到，河南省内的破产业务接下来肯定要上一个大台阶。河南省高级人民法院在破产审判工作要点中指出，破产案件的办理必须要与优化营商环境相结合，努力提高破产审判效率，进一步规范、优化破产业务团队（审判队伍和管理人队伍），提升破产业务办理能力，努力构建制度化、实质化、常态化的破产案件府院联动机制。不过，最令小编兴奋的还不是上面这些内容，引述破产审判工作要点第6条“对个人破产制度进行调研，在部分中基层法院试点探索个人债务集中清理。”对，就是这一条。敲黑板划重点——河南要试点“个人破产”制度了！就冲这一条内容，要为河南省高级人民法院点个赞——虽不为人先，但中原再非旧观念中的内陆省了。
个人破产制度发端于古罗马时期，在中世纪时的意大利与英国得到较大发展。1978年，美国破产法将消费者破产纳入其中。如今，个人破产已成为世界各国现代破产法不可分离的一部分。结合世界各发达国家的商法历程，如今，个人破产制度已成为一个国家破产法律制度的重要而不可或缺的组成部分。我国2006年颁布的破产法未同时推出个人破产法律制度，所以被称为"半部破产法"。不过，个人破产制度已开始在国内“破土生芽”。

• 2019年6月11日，最高法院召开《人民法院执行工作纲要（2019-2023）》新闻发布会，专门提到，“开展与个人破产制度相当功能的试点工作，为建立个人破产制度打下实践基础”。
• 2019年7月16日，国家发展与改革委员会联合最高人民法院等13个部门发布《加快完善市场主体退出制度改革方案》（以下简称《方案》）。《方案》在第四部分“完善破产法律制度”中提出“分步推进建立自然人破产制度” 。
• 2019年8月13日，温州市中级人民法院颁布了我国第一个具有个人破产制度的规定《关于个人债务集中清理的实施意见(试行)》（以下简称“个人债务清理实施意见”）。
• 2020年8月26日，深圳市人大常委会表决通过《深圳经济特区个人破产条例》，这是我国首部个人破产法规，已于2021年3月1日起实施。

个人破产制度已见雏形，我国拥有一部完整的破产法指日可待。鉴于我国市场经济起步较晚，加上并不健全的个人征信体系，关于个人破产的质疑之音也比比皆是，集中体现在对“假借破产，逃废债务”存在担忧。就此担忧，单纯从个案角度来看，很难完全杜绝，但从长远来看，对优化社会资源，提高市场活力，让“善良又可怜”的债务人重获新生未尝不是好事。另外，债务人申请破产的确有解脱债务包袱的作用，但同时伴随而来的是本人资信严重受损。对于一个破产的个人，人们在与其合作之前都会有顾虑，破产个人的信用损失给其来的负面影响会远远大于其所免除的债务。因此，基于个人信用的重要性，正常商业活动中，债务人滥用破产制度的现象不会成为常态。同时，为了保证自身信用处于良性状态，绝大多数个人定会努力维护其不受损失，从而也会促进整个社会的信用环境得到很大提高。
                                                                                                 编辑：宋硕

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