贺雪峰：为什么山东农民不愿意合村并居？

山东合村并居拆农民房子，引起社会高度关注。不过大多数网友并不知道山东农民反对合村并居的原因，甚至很多网友认为山东农民不愿意合村并居拆房子，是想当钉子户发国家征地拆迁的横财。

山东农民也很困惑：城市拆迁致富，农村拆迁怎么致贫了？

城市拆迁是国家为了公共利益、经过法定程序、给予足额补偿的征收行为。

山东合村并居拆农民房子并不是国家权力介入的为了公共利益的征地拆迁，而是所谓群众自愿的搬迁。说是自愿，地方政府实际上是软硬兼施、威逼利诱、株连亲友，断水断路断电，威胁不让小孩上学，外出务工不开证明，要求在行政事业单位亲戚包户做工作工作不做通不准上班等等手段，逼迫农民签字拆房子。

山东农民为什么不愿意拆房子？主要还不是因为没有公共利益依据和未经过法定程序，而是根本利益受到严重损害，真正是搬迁致贫了。

下面是济宁市兖州区大安镇官庄管区合村并居拆农民房子的所谓“搬迁明白纸”，我们来简单看看明白纸上告知了农民什么内容。均摘自明白纸原文（蓝色字为笔者评论）：

1、先看搬迁目的

原文：搬迁目的是改善广大群众居住环境、提高生活质量的需要。

评论：说的比唱的都好听。被拆村庄是美丽乡村，各项基础设施都建得很好，农民的房子也建得很好。集中居住区还不如原来的居住环境。至于说生活质量，就更不要说了。

2、再看搬迁时间

原文：搬离旧村从2019年11月6日起至2019年11月30日止，期限25天。

评论：10月24日告知，11月30日必须搬完，几乎不给农民群众留下反应的时间。真是“雷厉风行”，摆明了是不要充分征求群众意见，也不用经过村民自治。突然之间，农民辛辛苦苦几十年建设的家园就要拆掉了，农民祖祖辈辈的宅基地就要失去了。说好的“自愿”，体现在哪里？

3、过渡搬迁期？

原文：有合法宅基地计划购买楼房的户，过渡搬迁期限从2019年11月6日起至群众正式上房止，暂定过渡搬迁期为18个月。

评论：搬迁安置房还没有建设甚至还没有规划，就将农民房子拆掉了。拆房子的时间很紧迫，建小区的时间却不给确切说法，两相比较，情何以堪？

4、搬迁过渡补偿有多少？

原文：于2019年11月30日下午15: 00时前签订协议并上交院落，经验收合格的户，每户每月发放临时过渡补助费600元。

评论：临时过渡补助每月600元，只能自己搭窝棚了。山东农村冬天寒冷、夏天炎热，在和平年代可怜山东农民却成了难民。

5、拆农民房子竟然无补偿

原文：于2019年11月30日下午15: 00时前签订协议并上交院落，经验收合格的户，每户每月发放临时过渡补助费600元，一次性支付 18个月临时过渡补助费，同时发放每户一次性搬家费1000元，每户5000元奖励金及拆旧补助10000元，共计26800元。于2019年11月30日不能交出旧房的户，如能在复垦开始前交出旧房的，从搬离旧村起每户每月发放临时安置补助费600元，一次性临时搬家费1000元，房屋拆旧补助1万元，不再享受每户5000元奖励。复垦开始后仍不能交出旧房的，不享受社区任何政策。

评论：特别注意，拆了农民房子，无论原来房子大小、新旧，连房子带宅基地，一分钱补偿也没有。原本以为看错了，经过核实，除了这26800元的“奖励和补助”，确实拆房子后不再有任何补偿。

再说一遍：如果农民“计划购买楼房”的，就只有这26800元的“奖励和补助”。没有补偿。

6、搬迁安置房究竟什么时候可以修建好？

原文：18个月后不能交房，按照600元每月每户发放补助费直至社区楼房交房止。

评论：看来，18个月后安置房能不能建起来，完全不确定。

7、永远放弃宅基地并将房子拆除，值多少钱？值10万元。

原文：有合法宅基地并建有完整住房不再购买楼房的户，2019年11月30日下午15: 00时前交出旧房及宅基地使用权的，一次性给予10万元，不享受社区建设相关的一切政策并永远放弃申请宅基地的权利。

评论：农民花几十万建起来的带大院子、大门楼既生活又生产的房子拆掉了，宅基地没有了，一次性补偿10万元后不再享受任何权利了。这还得是“有合法宅基地并建有完整住房不再购买楼房的户”，就是承诺不要搬迁安置房，才补偿10万元。这是赤裸裸侵犯农民最基本的权利。

注意：只有农民“不再购买楼房”，也不享受26800元“奖励和补助”，才能拿到10万元，净身出户。

8、不仅拆房子没有任何补偿而且其他补偿也没有

原文：上交的旧房应保持门窗完整，门窗不能随意拆除；院落内外种植各类树木、花草及建设的设施不再给予补偿。户内固定电话、有线电视、有线网络、土暖设施、太阳能、空调、家具等设施可以自行拆除，不再给予补偿。

评论：没有任何补偿，农民的所有不动产都充公了？

9、搬迁安置房在哪里？

原文：社区楼房6层住宅楼、11层小高层均带电梯(根据认购数量多少，确定是否建设)对拥有合法宅基地并且上有住房的户以楼房建筑招标价购买。社区楼房户型为2种户型，分别为125、75平方米左右，按施工图纸确定具体面积。

评论：农民搬迁安置房还没有规划，更没有建设。

10、农民买搬迁安置房需要多少钱？

原文：购买价格11层小高层均价约为1800元；6层住宅楼均价约为1200元。

评论：农民房子被拆了，没有任何补偿，搬迁到安置房则是要花钱买的。买11层125平方米的房子一套，每平方米1800元，需要22.5万元。买6层75平方米的房子一套，每平方米1200元，需要9万元。农民被拆房子的面积一般都有200多平方米，带大院子和门楼，既是生活空间又是生产空间，有宽敞的放置农具的地方。现在房子被拆了，搬到没有产权的安置房，面积小得多，生活不方便，生产就更不方便了。农民花钱买的房子是清水房，装修还得花钱。注意，农民上楼的楼房不是商品房，甚至连小产权房都算不上。

11、农民还需要提前交款买房

原文：交款时间:购房款按3次进行交款。第一次交款:社区楼房开工建设后，完成楼房基础时，125 平方米按3万元收取，75平方米按2万元收取;第二次交款:社区楼房建至封顶时，125平方米按5万元收取，75平方米按3万元收取;第三次交款:上房前交清楼房余款，上房拾阄。

评论：农民房子被拆了，自己购买房子，选房之前交款，选125平方米的房子，前两次交款8万元，第三次还要大约15万元。选75平方米的房子，前两次要交5万，第三次还要交大约4万。再说一遍，农民花钱买的是清水房，就这还要预付资金。

12、明白纸的用语

原文：认清形势，吃透政策，早日搬迁。

评论：这是赤裸裸的威胁。搬也得搬，不搬也得搬。

13、再看明白纸的用语

原文：村民朋友们，建设美好新家园是我们的心愿，为维护农村集体组织及成员的合法权益，保证村庄的顺利搬迁，希望广大群众吃透政策精神，把握政策实质，算透经济账，配合搬迁，支持过渡搬迁。

评论：谁的心愿？维护谁的合法权益？吃透精神？配合搬迁？支持搬迁？农民能不能不搬迁？为什么农民不搬迁就要断水断路断电？就要株连亲友？就不开证明？

14、明白纸的发文主体

原文：村民朋友们，过渡搬迁需要您的理解和支持。让我们携起手来，共同努力，积极做好我村搬迁改造工作，确保搬迁工作顺利进行，尽早入住新社区，开始新生活！

评论：我村是哪个村？前面说是官庄管区的六个村，这里怎么成了我村？这是谁发的明白纸？村委会？管区？乡镇？还是市区？没有署名，没有发文主体。不过，即使如此，官庄六个村庄，已经有四个村被完全拆除了，农民的房子也就这样被拆除了。

15、结论：山东农民越拆越穷，搬迁致贫，这是肯定的。

16、特别说明。

大安镇官庄管区六个村有1000多户，人口居住密集，是美丽乡村建设村，早在本世纪初就完成了村村通，2018年刚完成了改厕。农民住房质量普遍较高，村庄基础设施配套完善。昨天打造“美丽乡村”是典型经验，今天拆掉建设区也是成功做法？国家投入的钱也是钱呐。

明白纸原文：

济宁大安镇官庄管区六村社区建设过渡搬迁明白纸

为改善村民居住条件，优化村民生活环境，根据兖州区城乡总体规划，决定对官庄管区前盛、后盛、后官、柳庙、大洼、朱屯六村实施社区建设过渡搬迁，现将有关政策宣传如下:

一、充分认识搬迁改造的重大意义

近年来，随着经济社会发展和生活水平的提高，广大群众对居住环境和生活质量的要求越来越高。为顺应广大群众的意愿，借鉴外地成功经验，结合六村的具体情况，认真研究、充分酝酿和反复论证，决定对六村实行合村并点整村过渡搬迁，这既是乡村振兴的需要，也是改善广大群众居住环境、提高生活质量的需要。

二、搬迁补偿、安置政策

(一)过渡搬迁:

1、搬离旧村从2019年11月6日起至2019年11月30日止，期限25天。

2、有合法宅基地计划购买楼房的户，过渡搬迁期限从2019年11月6日起至群众正式上房止，暂定过渡搬迁期为18个月。于2019年11月30日下午15: 00时前签订协议并上交院落，经验收合格的户，每户每月发放临时过渡补助费600元，一次性支付 18个月临时过渡补助费，同时发放每户一次性搬家费1000元，每户5000元奖励金及拆旧补助10000元，共计26800元。于2019年11月30日不能交出旧房的户，如能在复垦开始前交出旧房的，从搬离旧村起每户每月发放临时安置补助费600元，一次性临时搬家费1000元，房屋拆旧补助1万元，不再享受每户5000元奖励。复垦开始后仍不能交出旧房的，不享受社区任何政策。18个月后不能交房，按照600元每月每户发放补助费直至社区楼房交房止。

3、有合法宅基地并建有完整住房不再购买楼房的户，2019年11月30日下午15: 00时前交出旧房及宅基地使用权的，一次性给予10万元，不享受社区建设相关的一切政策并永远放弃申请宅基地的权利。

4、上交的旧房应保持门窗完整，门窗不能随意拆除；院落内外种植各类树木、花草及建设的设施不再给予补偿。户内固定电话、有线电视、有线网络、土暖设施、太阳能、空调、家具等设施可以自行拆除，不再给予补偿。

(二)安置办法

1、建筑招标价为楼体招标价格，建筑成本价为建筑招标价+社区配套费用平方平均价+土地占用费平方平均价。

2、社区楼房6层住宅楼、11层小高层均带电梯(根据认购数量多少，确定是否建设)对拥有合法宅基地并且上有住房的户以楼房建筑招标价购买。社区楼房户型为2种户型，分别为125、75平方米左右，按施工图纸确定具体面积。

购买价格11层小高层均价约为1800元;；6层住宅楼均价约为1200元。

3、交款时间:购房款按3次进行交款。第一次交款:社区楼房开工建设后，完成楼房基础时，125 平方米按3万元收取，75平方米按2万元收取;第二次交款:社区楼房建至封顶时，125平方米按5万元收取，75平方米按3万元收取;第三次交款:上房前交清楼房余款，上房拾阄。

4、 其它未尽事项，由村两委根据村里具体情况研究制定。

三、认清形势，吃透政策，早日搬迁

村民朋友们，建设美好新家园是我们的心愿，为维护农村集体组织及成员的合法权益，保证村庄的顺利搬迁，希望广大群众吃透政策精神，把握政策实质，算透经济账，配合搬迁，支持过渡搬迁。过渡搬迁将坚持“公平、公正、公开”的原则，一个政策执行到底，全面接受群众监督。

村民朋友们，过渡搬迁需要您的理解和支持。让我们携起手来，共同努力，积极做好我村搬迁改造工作，确保搬迁工作顺利进行，尽早入住新社区，开始新生活！

二0一九年十月二十四日

搬迁明白纸

村庄照片：美丽乡村建设

柳家庙村

农民房子被拆后搭的窝棚

基础设施完善

被拆的村庄

还有绿植

环境优美

被拆的房子

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