媒眼聚焦｜顺德村改，亮眼！
6月22日，2019“节地中国”学术研讨会在佛山顺德举行。自然资源部、全国多个省市的相关单位负责人、专家学者等约70人实地考察当地多个节约集约用地典型案例，并以“走进存量时代，推动高质量发展”为主题开展研讨，探索土地在进入“存量时代”时如何实现节约集约利用。
2009年，顺德在全省率先大力推动“三旧”改造工作。近年来广东“三旧”改造的做法与经验被上升到国家政策层面。当前，顺德又先行先试掀起大规模的村级工业园改造，不断深化土地节约集约利用，构建起日益完善的现代化产业体系。顺德区区长彭聪恩表示，顺德的发展历程印证了向存量要空间、向存量要发展是推动高质量发展的必由之路。
本次会议，多家媒体聚焦关注顺德村级工业园升级改造的“顺德经验”、“顺德速度”，并纷纷为顺德村改经验点赞！
人民网、新华社等转载相关报道
佛山顺德探路土地开发的存量时代
向上滑动可查看内容顺德是“三旧”改造的发源地之一。顺德改造经验获得与会领导和专家大力点赞。“广东的‘三旧’改造之所以取得成功，一个重要的经验是政府与市场关系处理得很合理。顺德就是其中的典型。”中国农业大学土地科学与技术学院副院长朱道林认为，只有做好土地供给和市场需求之间的衔接，“三旧”改造工作才能真正得到市场的认可，而顺德的项目之所以能在改造后实现资金平衡，也正因为做到了“该政府管的政府要管好，该市场做的市场要做好”。
辽宁省盘锦市自然资源局副局长李成健表示，顺德的改造经验值得借鉴。浙江大学土地与国家发展研究院常务副院长叶艳妹认为，顺德村级工业园升级改造既体现了政府的有力引导，又发挥了市场配置资源的决定性作用。
自然资源部自然资源开发利用司副司长杜官印表示，节约集约用地是生态文明建设的重点要求，希望在专家的深入理论研究和地方推动存量建设用地开发的实践经验基础上，能够逐步形成一套推动存量建设用地开发利用的完善政策措施，推动国家的节地工作迈上新台阶。
顺德区委常委梁伟沛介绍，通过政策创新、审批改革，顺德不断破解“村改”项目难题，改造路径日益清晰，经验模式趋于成熟，村改定位更加凸显，形成了可复制的改造经验和模式，为顺德建设高质量发展综合示范区注入强劲动力。
6月22日下午的“节地中国”学术研讨会上，自然资源部自然资源开发利用司领导高度总结，经济高速增长阶段，产业结构正在发生深刻的变化，而建设用地作为最重要的生产要素之一，必须随着产业结构的变化做出深刻的调整。“进一步抓好存量建设与开发，正是推动高质量发展的要求。”
会上，村改的“顺德速度”和实践经验，以及可推广复制的样本模式，成为与会专家聚焦的话题。
顺德区委常委梁伟沛介绍，作为三旧改造的主阵地，顺德自2018年起将村级工业园改造列为全区“头号工程”和高质量发展“第一任务”，举全区之力，强力推动，实施了12项村改新做法，形成了6种可复制推广的改造模式。“这个数据每周都在不断更新。”梁伟沛提到，村级工业园改造对顺德来说就是一场必须打赢的攻坚战。
不见了，低矮简易的厂房；建起了，现代化的标准大楼。得益于村级工业园升级改造，这样的场景越来越多地在顺德涌现，而这也是目前顺德三旧改造的主阵地。
从2005年顺德开启了佛山乃至广东三旧改造的先河，到如今，村级工业园升级改造成为顺德高质量发展的重要抓手，助推顺德建设广东省高质量发展综合示范区。成绩的取得来之不易，顺德在争当“全国标杆”上也走在前列。
广东省委省政府大力支持顺德区率先建设省高质量发展体制机制改革创新实验区，赋予顺德18项政策支持和权限突破，其中涉及村改11项，实实在在解决了影响村改推进的重大难题和制度束缚。在此基础上，顺德进一步解放思想，再创新了12项村改新做法。目前“11+12”创新政策落实及配套文件制定工作已基本完成。
值得一提的是，顺德通过强化组织机制保障，坚持把握改造原则，创新政策释放红利，探索改造“特例”类型，联审机制快速破解难题等不断探索和积累村改经验。尤其是在创新政策释放红利，在《顺德区村级工业园升级改造实施意见》基础上，为更好推进村改工作，不断研究、制定、完善、出台创新政策细则。佛山市自然资源局顺德分局方面表示，截至目前，已先后出台了《村级工业园厂房搬迁工作指引》等各类配套政策文件共40份。“通过不断的创新再创新，逐渐形成了日渐完备的村改政策体系，将不可能的事情变为无限可能。”该局负责人充满信心。
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土地开发强度超过50%的顺德是广东省“三旧”改造的先行者。从2009年起，顺德大力推进“三旧”改造工作，通过盘活存量促进土地节约集约利用。
顺德区委常委梁伟沛表示，2018年，顺德将村级工业园改造作为“头号工程”，拟在3年投放至少300亿元资源改造5万亩村级工业园，进一步释放发展空间。
华南农业大学资源环境学院地理信息系教授胡月明认为，各地政府应组织建立存量建设用地大数据监管平台，加强存量建设用地再开发管理，有效协调相关职能部门形成合力，保障存量建设再开发规范、有序、健康、稳定发展。
这种大数据监管模式在顺德村级工业园改造中也有体现。今年以来，顺德加快推进建设高质量发展园区信用服务平台，通过平台，利用信息化手段全面掌握全区所有村级工业园的园区用地、建筑物、企业等基本信息，让企业清退、腾挪、有效管控用数据说话，发挥大数据信用监管优势，建立线上、线下结合的村级工业园数据治理模式，为企业清退腾挪、园区改造及后续管理服务等工作提供决策辅助。
顺德运用园区信用服务平台可解决村改中信息统筹不畅、难以互利共享等问题，打破各部门间信息壁垒，使得部门对辖区园区、企业信息能全局掌握，摸清家底，辅助决策分析；同时加强园区改造后清退企业、留园企业的监测及园区管理服务，通过大数据和信用手段对企业违法行为的跟踪、管理并加以运用，巩固治理成果，并无缝导入政府相关服务，全面提升园区管理的水平和效率。
“这是一场没有退路的战斗！”顺德区委常委梁伟沛在研讨会上如此形容村级工业园改造对于顺德的重要性。
秉着这种破釜沉舟的意志和信念，顺德区委、区政府下定决心把村级工业园改造作为“头号工程”。去年，顺德召开千人动员大会，区四套班子靠前指挥，以区属部门为“粮草官”，以10个镇街为主阵地，组成“十大军团”全线出击，选派100名优秀青年干部到村改一线中。
以村级工业园改造为突破口，顺德区深入贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话精神，加快推动高质量发展。去年9月，顺德获广东省委深改组正式批复同意率先建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区；今年2月，实验区《实施方案》由广东省委深改委正式印发，从省级层面赋予顺德区一批政策支持事项，其中涉及村级工业园改造的就有11项，全力支持顺德区大胆闯、大胆试、自主改。
今年4月，中共中央政治局委员、广东省委书记李希到顺德调研时，指出村级工业园改造升级事关高质量发展大局，是顺德转型升级发展大势所趋，必须坚定不移推向深入，建设好顺德高质量发展综合示范区。
顺德村级工业园改造旗开得胜，打出了信心，打出了气势。“我们自我加压，将全年拆除改造任务目标从1.3万亩提升到2万亩，复垦复绿3000亩，新建建筑面积800万平方米。”梁伟沛说，顺德村改趁势而上，进一步打开通向高质量发展的入口。
在土地节约集约利用上，顺德取得了一项又一项的成绩。顺德村级工业园升级改造获专家学者、媒体等一致点赞好评。但顺德绝不满足于此，将继续以闻鸡起舞、只争朝夕的精神，做到梦劳魂想，充分发动企业、群众，建立顺德村级工业园升级改造的统一战线。
来源｜南方日报 南方都市报 广州日报 佛山日报 珠江商报
原创编辑｜顺德村级工业园升级改造发布平台编辑小组 念响新媒体