事实核查 | 美墨边境正在发生移民危机？
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一些人声称目前正在发生一场“移民危机”，大量非法移民涌入边境，实情究竟如何？
自宣誓就任总统以来，乔·拜登签署了一系列行政令，其中大约一半旨在扭转川普执政期间实施的政策，包括撤销了川普宣布的全国紧急状态，暂停了川普有争议的边境墙的建设，并誓言结束政府令移民家庭骨肉分离的做法。
这一政策的突然转变几乎在一夜之间改变了边境地区的情况和移民的期望，让成千上万来自墨西哥和中美洲的移民和难民重新燃起了希望，他们希望能够回到更宽松的边境，找到获得合法身份的途径。但它也引起了执法官员和居民的担忧，同时导致众多网络谣言传播，在这些谣言中，美墨边境似乎已经敞开大门，放任非法移民进入美国境内，为美国带来了毒品和新冠疫情的新威胁。
但实际上，美国目前仍然将大多数穿越国境的非法移民直接遣返，而只是收留当中无中陪伴的未成年人，白宫形容目前的边境问题是“挑战而非危机”。同时，拜登政府在反复提醒人们，任何人，尤其是儿童和带小孩的家庭，不应该在此时尝试为了进入美国而踏上危险的旅程。
在周三的白宫新闻发布会上，美国国家安全委员会（National Security Council）西南边境协调员罗伯塔·雅各布森（Roberta Jacobson）表示，边境没有开放，她说：“将来我们会为人们制定移民的法律程序，我们会尽快站出来。但与此同时，你不能通过非常规手段来解决问题。这很危险，大多数人会被遣送出美国，这就是事实。”
几个数字可以解释美墨边境正在发生什么。
10万
数据证实，自拜登上任后的几周内，移民人数确实大幅增加。
美国海关和边境保护局（US Customs and Border Protection）表示，2月份有100441人试图沿南部边境入境，比1月份增加28%。这是过去五年来的最高数字。
不过，这个数字虽然高于2000年以来大多数2月份的水平，但在过去20年里并不是空前的。从下图可以看到，自2000年以来，许多月份的单月尝试入境人数超过10万。
西南边境每月未经授权越境人数（自2000财年起，红线为每年2月数值）
许多人对10万这个数字存在误解，认为这么多人要么被美国当局逮捕入狱，要么毫无遮拦地进入美国境内，这都与事实相差甚远——这当中有72113名移民被当即驱逐出境了。
2020年3月，为了应对新冠疫情，美国疾控中心（CDC）发布了一项规定，授权国土安全部（DHS）基于1944年《公共卫生服务法》第42条颁布的规定，立即驱逐任何试图未经授权越境的人，这当中包括寻求庇护者、孕妇和无人陪伴的儿童。
第42条是个简易程序，允许美国在两小时内将在边境遇到的移民驱逐出境，因此这些移民不会被记录在案，也不会受到额外的惩罚，这就导致许多人反复去边界碰运气，自这条规则实施以来，试图多次非法入境的单身成年人比例不断增加，海关和边境保护局表示，他们在2月份遇到的10万移民中，有2.5万名移民属于此列，而且这几万人可能还会继续尝试下去。
剩下2万多未被当即驱逐出境的人是怎么回事？这当中多数是无人陪伴的儿童和带有至少一名幼童的家庭。在川普时代，第42条对17岁以下儿童是无法豁免的，而拜登政府目前最重大的变化就是接收了这些儿童，允许他们暂时留在美国境内等待移民案件审理，而不是让他们独自一人在墨西哥或其他中美洲国家流浪。此外，由于墨西哥于2020年11月12日通过了一系列关于拘留移民儿童和家庭的法律改革，该国的移民庇护所现在已经不再接收带着小孩的移民家庭，这就导致美国现在只能吸收这些家庭，在这里他们能得到非政府人道主义团体和边境社区的支持和庇护，同样，他们需要等待移民法庭审理，因此暂留美国并不意味着获得合法身份。
基米·杰克逊（Kimi Jackson）是南德克萨斯无偿庇护代表项目的负责人，她代表的是无人陪伴的未成年人，她认为，移民人数的增加本质上是第42条所造成的结果，她说：“边境原本是完全关闭，不许一个人进来的，突然间它开了一个口子，看起来好像人数很多。但在以往，我们也常常见到这么多想要越境的人。”
杰克逊还认为，有关拜登政府的新政策使更多移民涌入美国的说法纯属虚构。“如果有人想杀你，你无论如何都要离开，”她说。“我认为，这更多是跟原籍国发生的事情有关。”
9457
如果说10万这个数字听起来很高，但可能并不会对边境带来巨大压力的话，另一个数字则值得更加注意：9457，这是2020年2月在无人陪伴的情况下独自试图进入美国边境的未成年人数量。
一家德州天主教庇护所的几名移民告诉CNN，他们看到孩子们独自从中美洲赶来。
其中一名移民叫乔斯，今年25岁，有一个5岁的女儿，他说，在从洪都拉斯进入墨西哥，再辗转到达美国的线路中，他说他经常看到孩子们沿路乞讨，或者在街上擦窗户赚钱谋生。
他说，他担心不是所有的孩子都能安全抵达，有些孩子可能在途中被绑架。“这是一个艰难的旅程。一段充满危险的旅程。”
“这个数字非常高，”移民政策研究所高级研究员、前卫生与公众服务官员马克·格林伯格（Mark Greenberg）说。“有一些季节性变化，通常春天的数量比冬天高，所以2月份看到这么高的数量是很不寻常的。”
每月无人陪伴儿童入境人数（2018-2021财年）
不过，这也并不是历史高点，2014年和2019年分别有6.8万和8万名儿童独自进入美国。其中大部分儿童在美国境内都有担保人——通常是远房亲戚或朋友，如果完全举目无亲，则会由当局替他们寻找寄养家庭。
当海关和边境保护局遇到这类未成年人时，他们会把他们带回边境巡逻站进行处理，在那里他们最多可以被关押三天，这类设施并不是用来安置儿童的，很多没有床也没有窗户，这些房间被称为“hieleras”，在西班牙语中是“冰盒”的意思。
在那之后，孩子们会被转移到卫生与公众服务部（HHS）管理的难民安置办公室（ORR）。那里的工作人员都是经过培训的儿童保育人员，设施也较为人道。
ORR会做进一步筛查，一方面确定这些孩子们是否曾是人口贩运的受害者，在返回本国后是否可能遭到迫害或酷刑；另一方面也要对他们的担保人和寄养父母进行背景调查，一旦背调通过，孩子们就会正式搬进稳定的家庭环境里，跟同龄人一样接受教育，在此期间需要等待移民法庭的程序。
由于专门针对儿童的扣留设施原本就十分有限，而且受到疫情影响，床位数量减少，拜登政府现在面临的一个问题是设施不足，2月22日，美国重新开放了位于德州的一个临时设施，能接纳700名儿童。此外，当局还打算在德州和亚利桑那州重新开放其他设施，以便在孩子寻找亲属或养父母所需的几周或几个月时间里照顾孩子。他们正在考虑将闲置的学校建筑、军事基地和联邦设施迅速改造成可以接收儿童的地方。
但这一切都需要时间。与此同时，官员们表示，他们认识到拜登面临的压力还会增加。
2.5万
威斯康星州共和党参议员罗恩·约翰逊（Ron Johnson）在2月12日发了条推文说：“拜登的计划将立即让2.5万名在案件审判期间一直在墨西哥等待的寻求庇护者进入美国。”之后，一些保守派媒体和一些中文媒体配发了一张声称在拜登政策影响下，大批移民涌入加州的图片（见下）。
约翰逊指的是拜登寻找改变在川普时期一项名为MPP（移民保护协议，也称“留在墨西哥”）的政策，只不过，他对拜登政府的策略解读有误，目前政府每天只能让数百名寻求庇护者入境。而网传的这张图片发生在2018年，当时大批洪都拉斯移民希望经由墨西哥入境美国。
MPP政策涉及的是那些希望在美国寻求庇护的人，他们多数来自洪都拉斯、危地马拉等中美洲国家，声称自己遭遇帮派暴力和家庭暴力等各种形式的迫害，如果回到故乡可能会有生命危险。在该政策下，他们不得进入美国，而需要留在墨西哥危险的北部边境地区，等待美国移民法庭审理他们的案件。一份人权报告指出，在MPP项目中已经录得1500多起谋杀、强奸、绑架和其他暴力袭击案件。
在这样的背景下，国土安全部宣布从2月19日开始缓慢处理在MPP中积压的2.5万宗庇护案例，允许他们在美国境内走移民程序。该部门在新闻发布会上就已经强调，“改变需要时间”，“不符合初始阶段条件的人应等待进一步指示，不要前往边境。”
国土安全部原打算在初期三个口岸每天大约处理300人，但在实践中大大低于这个数字，第一周总共只有25名寻求庇护者在新冠检测结果呈阴性的情况下，在加州的一个入境港口获得接纳，并被带到酒店进行隔离。这些人来自洪都拉斯、秘鲁、尼加拉瓜、危地马拉和古巴的6个家庭。直到3月10日，他们总共处理了1500人入境——很明显，2.5万名寻求庇护者并没有像约翰逊所说的那样“立即”涌入美国。相反，它更像是涓涓细流，而不是洪水。
这样的接收速度让一些寻求庇护者感到困惑不安。总部位于圣地亚哥的人道主义组织“边境天使”（Border Angels）在墨西哥为寻求庇护者提供15个避难所，该机构的执行董事杜尔塞·加西亚（Dulce Garcia）说，一个避难所有一半的居民最近开始到边境去碰运气。
她说：“大约四分之一的人在被拒绝后已经回到了避难所。另外四分之一的人才是我们真正关心的，我们认为他们可能正试图穿越沙漠进入美国境内，这样的路径极为危险。”
为什么越来越多的移民来到美国？
很难了解每个移民选择危险跋涉到美国的具体原因，但海关和边境保护局表示，这种趋势从2020年4月以来已经开始抬头，应该跟中美洲北部三角国家的总体环境有关：这些国家出现了持续的暴力，还遭受了两次毁灭性飓风的袭击，这就导致粮食不安全和贫困在当地十分普遍。
此外，疫情也给拉美造成了巨大损失，新冠病例和死亡人数飙升，令一度预计会增长的经济遭到重创。美国国会研究服务部（Congressional Research Service）预计，2020年经济增长的下降将加剧该地区的收入不平等和贫困状况。
“边境天使”还报告说，由于贩毒集团活动，越来越多的墨西哥家庭也在寻求向北移民。此外，中美洲人、海地人和来自非洲国家的人也希望进入美国寻求庇护。
同时，选择现在进入美国也与拜登政府更有同情心的移民政策有关，这可能是许多家庭让他们未成年的子女独自入美的原因——在川普时代他们肯定会被退回到墨西哥，而现在却有望留下来。
移民律师还告诉CNN，一些谣言也起到了助推作用。最近几周，在WhatsApp上出现了许多错误信息，等待在墨西哥北部多个城市的移民被告知他们可以在特定日期，通过某些入境港口进入美国。
拜登政府会做些什么？
拜登的边境政策受到了许多质疑。
共和党议员批评拜登政府在遏制危机方面做得不够。
来自德州的共和党众议员奇普·罗伊（Chip Roy）指责白宫在开放边境方面“完全不加控制”。
另一方面，白宫也遭到了一些民主党人的反对，他们认为，政府没有投入足够的资源，未能确保将未成年人留置在适合儿童的设施中。
白宫新闻秘书珍·普萨基和雅各布森（Roberta Jacobson）周三在白宫向记者通报了情况。他们表示，拜登的政府将重点是改善中美洲国家的局势，从根本上遏制移民，拜登政府将寻求在未来4年内从国会获得40亿美元，用于处理南部边境的移民危机。雅各布森说：“只有解决这些根本原因，我们才能打破绝望的循环，为那些显然更愿意留在自己国家的家庭提供希望，为他们的孩子提供更好的未来。”
美国还将重启一项帮助来自中美洲的儿童的项目，该项目将允许萨尔瓦多、危地马拉和洪都拉斯符合条件的未成年人与他们在美国的父母团聚，前提是这些父母合法居住在美国，这样一来，这些孩子们就不用只身穿越中美洲和国境线，可以在家中等待案件的进展。
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