人大代表建议：案件在法院之间均衡调配，办案数不超过230件/年/人！

来源：文昌发布、青岛财经日报

今年海南省两会期间，一向积极建言献策的海南省人大代表黄桂提亲自撰写了多份议案。黄桂提此次提交了关于明确规定海南每名法官每年办案数量不超过230件以提高案件裁判质量的建议。

他认为，在当前各行各业都在为海南自贸港建设贡献力量之时，法院也不例外，应通过每一个诉讼案件裁判质量，为海南自贸港建设营造优良的法治环境。

通过保证法官办案时间来保证案件裁判质量是一个重要抓手。一年365天，除掉104天周六日和大约30天的法定节假日，剩余的工作日也就230天左右，按每天办结一个案件计，每名法官每年能办理230个案件已属不易。

近年来，特别是司法改革以来，海南省员额法官的人均办案数连年提高。据统计，2015年海南全省法官人均办案112件，2018年全省法官人均办案达184件，2020年全省法官人均办案达226件。

部分法院，特别是基层法院的人均办案量比全省人均办案量更多，比如2018年，文昌法院法官人均办案233件，美兰法院法官人均办案451件；2019年，美兰法院法官人均办案544件，龙华法院法官人均办案592件。

老百姓认为，法官审理案件不能像生意人做买卖越多越好，关键在于要保证案件审理的公平公正和案件的裁判质量。

黄桂提建议：

一是海南省编办为案件人均数量长期过多的法院增加编制，满足每名员额法官每年办案数量不超过230件的标准；

二是海南省委组织部联合省高院，联合制订提高员额法官，特别是基层和办案数量较大的员额法官的工资待遇的方案；

三是海南省高院完善案件调配机制，在保证当事人权益前提下，将案件在法院之间合理调配，让各法院之间人均审理案件案件数量均衡；

四是海南省高院完善小额、简单诉讼案件速裁速判等机制，对小额、简单案件，简化诉讼程序，做到速立速调速判；

五是海南省高院完善调解机制，引入律师等专业人员发挥多元解决纠纷机制的构建。

另一则报道
昨日，青岛市政协十三届五次会议开幕。市政协委员、山东中苑律师事务所主任纪斌会前接受记者专访时表示，全国部分法院已对不符合审判规律的指标进行调整，不再将结案率作为法官考核的硬性指标，建议青岛法院取消结案率等考核指标。多年来，以结案率作为考评法院、法官业绩的重要指标，该指标也是法院年底评优创先的硬性条件之一。自2015年5月1日全面施行立案登记制改革以来，法院的立案数量普遍增长。一些法院、法官为了年终考核能得到一个好的业绩，片面追求结案率：一是在立案阶段，想方设法让当事人年底少立案、推迟立案，结果造成元旦后立案数量激增，法院难以负荷；二是在案件审理阶段，办案法官不仅需要考虑案情，还必须时刻惦记结案率，通过突击结案、打包结案尽快审结手头里的未结案件，一旦结案率完不成，会影响整个团队、整个法庭甚至整个法院的考评；三是在执行阶段，为了完成结案率，法官在采取了一定的执行措施（比如，查封、限制高消费、纳入失信被执行人名单等）后，就要求申请执行人撤回执行申请，并承诺可以随时申请恢复执行。其不仅增加了法官的工作量，也增加了当事人的诉累，更偏离了该制度设置的初衷。纪斌认为，结案率本身就不是一个科学的提法，以民事案件为例，诉讼是一个动态的流程，原来的案子结案了，新的案子又源源不断地涌来，如果统计一年的结案率，那么年底前必然有不少案子刚立上而不可能在年底前结案。在这种情况下要求结案率达到100%，唯一的做法就是年底前不立案，等把本年内的所有案子都结案再立案。其实，诉讼有一个审理周期，原则上简易程序不超过3个月，普通程序不超过6个月，法院依照法定程序审理即可。即使考核结案率，也不能将其作为唯一指标。对此，纪斌建议，一是法院取消结案率等考核指标，严格遵守法律关于审限的规定，所有案件不管何时立案，只要在法定的审限内结案，对办案人员的考核均应属于达标；二是在审判阶段，应该将调解、撤诉案件所占比例以及上诉案件所占比例作为两项重要考核指标，目的是鼓励办案人员充分发挥个人主观能动性，积极有效地定分止争；三是在执行阶段，对涉及财产的案件，应当将执行回财产所占标的额的比例作为一项重要考核指标，以防止在被执行人可供执行的财产不能满足全部执行标的的情况下办案人员怠于执行的现象发生。同时，要坚决禁止办案人员要求当事人撤回执行申请等现象的发生。（据青岛财经日报 ）

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