全国人大代表提"月经贫困"，财政部答复

8月20日，财政部网站发布的《财政部对十三届全国人大四次会议第6209号建议的答复》（以下简称《答复》），公布了财政部答复全国人大代表王作英提出的《关于多措并举消除“月经贫困”更好巩固脱贫攻坚成果的建议》的具体内容。

《答复》由财政部成文于今年6月30日。

答复全文如下：

财政部对十三届全国人大四次会议第6209号建议的答复

财社函〔2021〕18号

王作英代表：

您提出的关于多措并举消除“月经贫困”更好巩固脱贫攻坚成果的建议收悉，现答复如下：

中央财政高度重视妇女卫生工作，每年通过基本公共卫生服务补助资金支持各地开展孕产妇健康管理、农村妇女“两癌”检查等工作，为城乡居民提供健康教育，提高居民健康素养。2021年，基本公共卫生服务经费人均财政补助标准提高到每人每年79元，中央财政共下达基本公共卫生服务补助资金654亿元。您提出保障女性经期卫生的建议，对提高女性健康水平具有重要意义，我部将认真考虑。

一、关于减免女性卫生用品增值税的建议

近年来，我国持续深化增值税改革，2018年5月1日起，卫生用品适用税率由17%下调至16%，2019年4月1日起，进一步下调至13%。在不到一年的时间内，卫生用品适用增值税税率已由17%大幅下调至13%，降幅高达23.5%。同时，营改增以来，我国不断扩大纳税人可抵扣进项税范围，逐步将纳税人购进的货物、服务、固定资产、不动产纳入抵扣范围，卫生用品产业等原增值税纳税人一直享受净减税的改革红利。卫生用品与其他货物并无本质区别，单独对其降低增值税税率或减免增值税，必将引起药品、食品等其他生活用品产业纳税人政策攀比。增值税是我国第一大税种，增值税税率调整，需要结合宏观经济形势、财政收支状况等因素统筹研究、科学测算、慎重决策。下一步，我们将认真研究您的建议，在今后工作中统筹考虑。

二、关于设立财政专项资金，对部分女性群体提供免费月经期卫生用品的建议

党的十八大以来，各级财政部门不断加大对农村地区特别是原贫困地区的投入力度，带动农村地区经济社会发展水平不断提高，农民收入水平持续增长。2021年2月25日，习近平总书记庄严宣告：“经过全党全国各族人民共同努力，在迎来中国共产党成立一百周年的重要时刻，我国脱贫攻坚战取得了全面胜利。”下一步，随着乡村振兴战略的深入推进，农村地区生产生活条件将得到进一步改善，您所提的问题将从根本上逐步得到解决。

同时，近年来，中央财政积极落实支出责任，建立完善的转移支付制度，对卫生健康领域予以支持。如设立基本公共卫生服务补助资金，支持老年健康服务、妇幼卫生、医养结合等。按照党中央、国务院关于深化预算管理制度改革有关要求，为加强财政资源统筹，避免资金使用碎片化，中央财政将严格控制新设专项资金或基金。下一步，中央财政将统筹利用现有资金渠道，加强卫生健康知识宣传教育，积极做好妇女卫生健康工作。关于您提出的建议，我们将转送卫生健康委等部门研究参考。我们也将积极配合相关部门，结合推进健康中国行动和乡村振兴战略，巩固脱贫攻坚和健康扶贫成果，进一步提高困难人群收入水平和健康水平。

三、关于将女性卫生用品纳入医保的建议

根据《中华人民共和国社会保险法》规定，基本医保基金按规定支付符合基本医疗保险药品目录、诊疗项目、医疗服务设施标准以及急诊、抢救的医疗费用。购买卫生巾产品的费用不属于医疗费用，不宜将卫生巾纳入医疗保险基金支付范围。下一步，我们将配合医保局等部门，按照《中共中央 国务院关于深化医疗保障制度改革的意见》有关要求，全面建成以基本医疗保险为主体，医疗救助为托底，补充医疗保险、商业健康保险、慈善捐赠、医疗互助共同发展的多层次医疗保障制度体系，强化基本医疗保险、大病保险与医疗救助三重保障功能，促进各类医疗保障互补衔接，稳步提高广大城乡居民基本医疗保障水平。

感谢您对财政工作的关心和支持，欢迎再提宝贵意见。

联系单位及电话：财政部社会保障司 010-68551276

财  政  部

2021年6月30日

来源|财政部网站

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