中国基金会2019年大事记首发，未来仍可期！

编者按： 

2019终于走向年末。回首这一年的基金会行业，发生了许多事件，有突破也有停滞；有成长也有坎坷；有令人失望也有些许期待。发生过的无法回避，未发生的尚可努力。历史是一面镜子，既照亮现实也照亮未来。

时值年末，基金会论坛“基金会档案馆”整理了《中国基金会2019年大事记》，希望客观记录基金会行业发生的事件，因时间和能力所限，诸位对收录标准的理解也有所不同，本文难免有疏漏乃至错误之处，敬请读者谅解与指正。

本文为简版，完整版本请点击阅读原文获取。为献礼新中国成立70周年，我们也同步完成了《中国基金会70年大事记1949-2019》，为便于保存，完整版文档下载请回复本公号后台：大事记，或直接进入“基金会论坛官网-学习中心”下载。（官网：http://www.cfforum.org.cn/）

一月

1月2日，中信信托携手深圳市递爱福公益基金会共同完成国内首单 DAF 捐赠，开启公益慈善新实践。DAF，又称捐赠人建议基金（Donor-advised fund），是一种帮助捐赠人开设专属慈善账户、享受税收优惠、捐赠人在捐赠财产的投资和捐助方面享有建议权的基金，1931年起源于美国。

1月15日，《中国家族慈善基金会发展报告（2018）》及“2018中国家族慈善基金会十强”、“2018家族慈善新生代十杰”在京正式发布，这是我国首个系统分析“家族慈善基金会”的智库研究成果。

1月25日，民政部官网发布《民政部职能配置、内设机构和人员编制规定》，对“三定”方案进行正式发布。民政部内设机构中，新设立的“养老服务司”、“儿童福利司”、“慈善事业促进和社会工作司”引发关注。

二月

2月26日，由中国扶贫基金会与阿里巴巴公益共同主办的“来自熊猫国度的礼物——国际爱心包裹项目（Panda Pack Project）启动仪式”在北京举行。该项目是响应国家“一带一路”倡议和助力构建人类命运共同体的一项具体行动，旨在提高“一带一路”沿线发展中国家有需求的小学生的基本学习条件，促进学生的全面发展，搭建友谊之桥。

三月

3月5日，第十三届全国人民代表大会第二次会议召开。政府工作报告中多处涉及社会力量、社会组织，包括精准扶贫、社会治理、医疗卫生、养老服务等多个领域。报名明确提出，要“引导支持社会组织、人道救助、志愿服务和慈善事业健康发展。”

3月23日，在中华人民共和国主席与意大利共和国总理的共同见证下，国际公益学院院长王振耀与中国发展研究基金会副秘书长方晋、意大利都灵大学中国研究中心负责人欧阳乔正式就中意慈善论坛长效合作机制签署“关于设立中意慈善论坛的谅解备忘录”，对共同推动中意慈善领域未来合作达成共识。该备忘录成为两国领导人见证下19个合作签约项目中唯一一个来自慈善领域的合作，这也是两国有史以来最高级别的慈善交流活动。

3月30日，四川省凉山州木里县雅砻江镇立尔村发生森林火灾，着火点在海拔3800米左右，地形复杂、坡陡谷深，交通、通讯不便。截至4月4日15时，这次森林火灾确认遇难31人。“3.30凉山森林火灾”发生后，多家社会组织展开积极行动，在民政部指定的互联网公开募捐信息平台上发起筹款为“3·30救火英雄”募捐，善款用于慰问英雄家属及提升当地防减灾能力。

四月

4月4日，民政部发布互联网募捐信息平台2018年度考核情况。以腾讯公益平台为代表的20家指定平台，共为全国1400余家公募慈善组织发布募捐信息2.1万条，网民点击、关注和参与超过84.6亿人次，募集善款总额超过31.7亿元，同比2017年增长26.8%，指尖公益成为新的潮流。

4月11日，北京的王女士支付宝里收到一张50 元的个人捐赠电子发票。这是全国第一家互联网募捐信息平台将电子发票送达个人。这张发票由中国残疾人福利基金会开出。捐赠者完成捐赠填写相关票据信息后，就可以收到一张和纸质捐赠票据同等效力的电子捐赠票据。

五月

5月8日，民政部印发《关于在社会组织登记管理工作中贯彻落实〈中共中央关于加强党的政治建设的意见〉有关要求的通知 》文件。通知要求，各地民政部门应当及时要求本级登记的社会团体、基金会、社会服务机构在章程中明确载入坚持党的全面领导的相关表述，社会组织登记管理机关在章程核准时应当加强审查。

5月21日，胡润研究院发布《2019胡润慈善榜》。今年是胡润研究院连续第十六年发布该榜，并首次将港澳台慈善家统计在内。年度总捐赠额比去年下降3%至225亿元；平均捐赠额比去年下降10%至2亿元；上榜门槛比去年提高25%，达到2000万元。万向接班人48岁的鲁伟鼎为纪念其父亲鲁冠球，捐出其持有的万向三农全部股权，设立鲁冠球三农扶志基金慈善信托，市值49.6亿元，首次成为中国首善。

六月

6月14日，国家发改委、民政部、中央组织部等在内的 10 部门发布《关于全面推开行业协会商会与行政机关脱钩改革的实施意见》。《实施意见》指出，凡是符合条件并纳入改革范围的行业协会商会，都要与行政机关脱钩，加快成为依法设立、自主办会、服务为本、治理规范、行为自律的社会组织。国家发改委文件还显示，目前全国性行业协会商会共有795家，其中已脱钩422家，拟脱钩373家。

6月27日，以“问道孔孟之乡：基金会如何发挥杠杆效应”为主题的中国基金会发展论坛·山东峰会在新泰举行。来自全国各地关心基金会发展的近250家机构、400余人与会。

七月

7月12日，由中国社会科学大学研究生院和社科文献出版社共同主办的《中国社会组织报告》（2019）蓝皮书发布会暨研讨会在京举行。《报告》指出，2018年社会组织增速下滑。截至2018年底，全国共有社会组织81.6万个，与2017年的76.2万个相比，总量增长5.4万个，增速为7.1%，增速下降约1.3%。

7月16日，民政部对外公布《民政部2019年立法工作计划》。被列入计划的有 2件法律，6件行政法规，3件部门规章。《社会组织登记管理条例》被列为 6 件行政法规的第一件，责任单位是政策法规司、社会组织管理局。制定进度描述为“拟提请国务院审议”。这不是《社会组织登记管理条例》第一次被列入民政部立法工作计划。《民政部2018年立法工作计划》中就曾提出力争年内完成《社会组织登记管理条例》的制定。

7月23日（纽约当地时间），联合国经济及社会理事会（ECOSOC）举行管理会议，授予中国慈善联合会“特别咨商地位”（Special Consultative Status）。“特别咨商地位”是非政府组织取得国际承认的重要标志，意味着中慈联可以向联合国提交行业报告和数据，更有效地参与国际慈善议题，促进不同慈善文化之间的交流互鉴。

7月25日，中国基金发展论坛·2019年度思想峰会暨2019年会议题大会在福建省武夷山召开。来自基金会NGO、媒体及企业等不同领域20余位公益参与者及资深实践者共聚一堂，围绕主题“中国基金会的未来十年”展开了热烈探讨。

八月

8月27日，11家深圳知名公益基金会联合倡议发起的全国首个公益慈善基金会行业组织深圳市基金会发展促进会举行第一次会员大会，以不忘初心再先行、牢记使命当示范的信心、决心和行动，为基金发展赋能，为公益慈善汇流，为脱贫攻坚助力。

8月30日，中国基金会发展论坛·陕西峰会在西安市隆重举行，峰会以“从独善其身走向价值共创：基金会的蝶变之路”为主题，邀请国内专家、学者、基金会从业者共同探讨基金会的规范治理和社会价值发挥。本次峰会吸引了陕西省及全国各地关心基金会和公益事业发展的200多家机构、300余人与会。

九月

9月1日，《慈善法》实施已满三周年，北京师范大学中国公益研究院在京发布“中国《慈善法》2018年实施报告”。报告数据显示，2018年全年，全国登记认定1349家慈善组织，其中229家获得公开募捐资格，20家互联网募捐信息平台总筹款额超过31.7亿元，慈善信托备案新增87单，合同金额累计19.8亿元。

9月9日，2019年“99公益日”落幕。4800万人次爱心网友通过腾讯公益平台捐出善款17.83亿元，超过2500家企业配捐3.07亿元，加上腾讯公益慈善基金会提供的3.9999亿元配捐，本次“99公益日”总共募得善款达到24.9亿元。

9月10日，马云在生日当天，正式卸任阿里巴巴董事局主席职务，将重心转向从事教育、公益等活动。在宣布将卸任后公布的名片中，马云的大部分头衔都与公益相关：阿里巴巴一号公益志愿者，阿里巴巴脱贫基金主席，马云公益基金会创始人，乡村教师代言人，桃花源生态保护基金会联席主席，TNC（大自然保护协会）全球董事和联合国世界妇女峰会联席会议联合主席等。

9月26日，庆祝中华人民共和国成立70周年活动新闻中心举行“满足人民新期待 在发展中保障和改善民生”主题新闻发布会。新中国成立70年来，民政部门围绕不同时期党和国家中心工作，着力保障和改善民生，发挥在社会建设中的兜底性、基础性作用，有力服务了改革发展稳定大局。其中，社会组织有序发展，各类社会组织达到83.5万个。慈善事业从自发分散向法治化、组织化、规范化转变，2018年全国社会捐赠总额超过900亿元。

十月

10月4日，李嘉诚基金会宣布捐资10亿港元，将配合香港特区政府支持措施和发放机制，及时帮助有需要的本地中小企业。第一期“应急钱”计划先支持餐饮业，接下来将协助零售业。10月29日，李嘉诚基金会表示，第一期将动用2亿港元支持餐饮业。凡合资格的中小型餐厅，每间可获6万港元资助，款项预期于11月底前发放。

10月28日至31日，中共十九届四中全会在北京召开。全会审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，强调要重视发挥第三次分配作用，发展慈善等社会公益事业；鼓励支持社会力量兴办公益事业；完善慈善事业制度；建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

十一月

11月20日（新华社北京电），今年是希望工程实施30周年，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席寄语希望工程。他指出，希望工程实施30年来在助力脱贫攻坚、促进教育发展、服务青少年成长、引领社会风尚等方面发挥了重要作用。他强调进入新时代，共青团要把希望工程这项事业办得更好，努力为青少年提供新助力、播种新希望。

11月20日，在位于新加坡的联合利华全球领导力发展中心“Four Acres”，乐平公益基金会与B Lab签署了未来合作备忘录。自2014年以来，北京乐平基金会本着企业将成为中国社会创新主力军的愿景，开始通过各种研究项目和活动，探索促进商业向善（Business for Good）的途径。

11月22日至23日，中国基金会发展论坛·2019年度盛会在榕城福州圆满举行，本次年会以“坚守初心、共谋发展”为主题，来自国内外600余家机构近1500人出席。

11月，光信善昆山慈善信托1号在甘肃省兰州市民政局成功完成备案，信托规模为5亿元，期限为永续。这标志着自慈善法颁布以来国内最大规模的货币资金类慈善信托成功落地，也标志着中国慈善资产保值增值进入新时代。

11月30日，有媒体曝出水滴筹线下服务人员在医院“扫楼式”寻求患者，引导患者在水滴筹平台发起筹款，而且对筹款信息审核不严。12月2日，水滴筹对事件进行回应，承认“线下人员违反服务规定的类似现象确实不同程度存在”。12月5日，水滴创始人兼CEO沈鹏发表公开信，对线下服务团队整改、水滴公司商业模式以及公众关注的其他问题进行回应，表示“欢迎大众的监督，希望重新赢得信任”。至此，“扫楼事件”告一段落，但围绕互联网筹款平台的诸多争论仍在继续。

十二月

12月3日，全国市域社会治理现代化工作会议召开。会议提出要实行“权随责走、费随事转”，推动建立政府和社会的良性互动机制。此外，要积极培育公益性、服务性、互助性组织；发挥市场机制作用，完善政府购买服务机制，让社会组织承接起政府减政放权释放的具体事务。

12月17日，针对有网友质疑中国儿童少年基金会在某个网络公益平台上线的“春蕾一帮一助学”项目中资助对象性别问题，中国儿童少年基金会在官方微博对为何资助男生的相关情况进行了回应。中国儿童少年基金会称, “春蕾一帮一助学”项目本批次资助的1267名高中生中，有453名为男生。对此，网友并不买账，表示这并非“男童也需要帮扶”的问题，而是帮扶男童本身和这个项目宗旨相悖，建议专款专用。

12月18日，“中国慈善公益品牌70年70人”评选结果在2019品牌年度人物峰会颁奖盛典上揭晓。朱传一、曾宪梓、商玉生、徐永光、杨团、马蔚华、陶斯亮、曲格平、杜晓山、牛根生、刘晓光、张勇、汤敏、王名等入选了“中国慈善公益品牌70年70人”。

12月25日，由国际公益学院主办的益论沙龙——中国论“益”年终盛典在京举行。会上发布了2019年十大公益舆论热词——可持续发展金融、民间互助、科技慈善、善经济、社会扶贫、体育公益、慈善走出去、社工+、她力量以及家族传承。会议同时发布了2020年十大公益新趋势，中国公益界将围绕社会扶贫、公益养老、乡村振兴、社会互助、志愿服务、大病救助、儿童保护、残障融合、厕所革命以及科技慈善等实体领域发展。

12月28日至29日，全国民政工作会议在北京召开。会议总结了2019年民政工作，分析面临形势，研究部署2020年工作，动员全国民政系统为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会而奋斗。会议提出要持续深化改革创新，在社会组织管理、儿童和残疾人福利、社会事务管理、慈善社工志愿服务等领域推出更多改革创新举措，提升发展质量。

- END -

收录标准

• 政治/经济/文化/社会层面对基金会行业有重大影响的宏观事件

• 在公益慈善行业内比较有知名度的行业/组织/项目/人物事件 

• 呈现基金会行业发展未来趋势、具有重要转折意义的事件/议题/问题（其影响力可能在事件发生的若干年后表现出来）

• 反映基金会行业重大积弊或挑战的事件/议题/问题

整理 | 史成斌      审阅 | 谭红波  洪峰

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