所报警情不属于公安机关案件管辖范围的处理方式

江苏省高级人民法院

行 政 判 决 书

(2019)苏行申2131号

审理经过

再审申请人刘某法因诉徐州市公安局青年派出所(以下简称青年派出所)、徐州市公安局云龙分局(以下简称云龙分局)不履行警告职责一案，不服江苏省徐州市中级人民法院(2018)苏03行终620号行政判决，向本院申请再审。本院依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。

再审申请人申请再审称

刘某法申请再审称，

1. 被申请人所提供的证据材料存在伪造、修改的情形，取证过程不合法，相关证据材料不宜作为案件审理依据。

2. 被申请人出警时存在违法情形，其对申请人的报警处理不符合法律规定，其对自身执法过程中的违法行为及违法处理后果不作更正，属于严重的行政不作为。

3. 原审法院认定被申请人已经履行法定职责，认定事实不清，适用法律错误。

请求本院撤销原审判决，判决被申请人履行行政职责、更正违法行为并对张某军进行行政处罚。

被申请人答辩称

被申请人青年派出所答辩称，派出所接到申请人报警后，及时登记受理并开展了调查处理，对当事人进行了询问。经调查，申请人所报警情不属于刑事、行政案件受案范围，在对双方调解不成的情况下，告知申请人其纠纷可以通过法院诉讼途径处理。之后，申请人向法院提起侵权民事诉讼，法院没有支持申请人的诉求。从派出所的调查情况看，能够证明其所报警情不属于公安机关案件管辖范围，青年派出所已经履行了法定职责。原审判决认定事实清楚，适用法律正确。请求本院驳回刘某法的再审申请。

被申请人云龙分局除认可青年派出所的意见外，另辩称，根据青年派出所的调查情况和申请人起诉状内容，能够证明申请人所报警情不符合“公然侮辱他人”的主客观要件。请求本院驳回刘某法的再审申请。

本院认为

本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条、第九十一条、《公安机关办理行政案件程序规定》第二条、第十条的规定，青年派出所、云龙分局作为刘某法所称纠纷发生行为地的公安机关，具有对刘某法的报案进行调查处理的法定职责。

本案中，青年派出所接刘某法报警后，经询问刘某法、张某军，认定二人之间的纠纷属于民事纠纷，不属于公安机关行政案件范围，在调解无效后，告知刘某法通过人民法院解决。之后，刘某法就其所称的张某军辱骂事宜向法院提起民事诉讼。故青年派出所已经履行了法定职责。刘某法认为张某军的行为构成“公然辱骂他人”，要求被申请人依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条的规定对张某军进行行政处罚。

《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条第二项的规定，公然侮辱他人的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。

本案中，刘某法所称的辱骂行为发生在张某军与彭某东的对话过程中，且无证据证明张某军实施了侮辱刘某法的行为，刘某法请求被申请人对张某军进行处罚，证据不足。刘某法请求被申请人履行法定职责的理由不能成立，原审法院判决驳回刘某法的诉讼请求并不不当。

判决结果

综上，刘某法的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百一十六条第二款的规定，裁定如下：

驳回刘某法的再审申请。

审判长　倪志凤
审判员　沙永梅
审判员　黄   河
二〇二一年三月三十日
书记员　吁   璇
书记员　张   丰

来源：中国裁判文书网  法路痴语

推荐阅读

法律微信公号联盟
↓↓点击下方，选你喜欢↓↓

		民法典应用
	办公室交流群	两高实务解读
		刑法权威解读
民法典实务解读

最后，小编恳请大家做一件事，由于微信修改了推送规则，没有经常留言或点“在看”的，会逐渐看不到我们推送的内容！如果你还想每天看到我们的推送，请将“刑事法律事务”加为星标或每次看完后点击一下页面下端的“在看”和“赞”，拜托！

戳“阅读原文”进行法律充电