【地方司法规范】吉林检察院等《关于规范非法采矿、破坏性采矿造成矿产资源破坏价值鉴定申请工作的通知》
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吉林省国土资源厅、吉林省人民检察院、吉林省公安厅
关于规范非法采矿、破坏性采矿造成矿产资源破坏价值鉴定申请工作的通知
(2015年10月13日 吉国土资法文〔2015〕7号)
各市（州、长白山管委会）、县（市、区）国土资源局、人民检察院、公安局：
为了进一步规范非法采矿、破坏性采矿造成矿产资源破坏价值鉴定（以下简称价值鉴定）的申请工作，根据《中华人民共和国刑法》、最高人民法院《关于审理非法采矿、破坏性采矿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（法释〔2003〕9号）、《国土资源部关于印发<非法采矿、破坏性采矿造成矿产资源破坏价值鉴定程序的规定>的通知》（国土资发〔2005〕175号）、《吉林省国土资源厅关于印发〈非法采矿和破坏性采矿造成矿产资源破坏价值鉴定实施办法〉的通知》（吉国土资执法发〔2009〕23号），现就有关事项通知如下：
一、规范履行行政处罚程序
市、县国土资源部门、公安机关、司法机关向省国土资源厅申请价值鉴定前，须经市、县国土资源部门对非法采矿、破坏性采矿行为依法进行立案查处。市、县国土资源部门要认真履行行政处罚程序，遵循严格、规范、公正、文明的执法原则，认真研究案情，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、依据正确、程序合法。对未立案查处以及涉案责任主体不明确、有关问题存疑不定的，省国土资源厅不予受理申请。对案情特别复杂的，可根据工作需要，在申请鉴定前与省国土资源厅执法监察局共同研究。
市、县国土资源部门要全面履行行政处罚程序，申请前未下达行政处罚决定的，要在省国土资源厅作出鉴定后，完善行政处罚手续。
二、规范勘测报告的委托工作
市、县国土资源部门、公安机关、司法机关向省国土资源厅申请价值鉴定，需委托具备丙级以上（含丙级）固（气、液）体矿产勘查资质和相应测绘资质的专业技术机构，对非法采矿、破坏性采矿造成矿产资源破坏的量（以下简称破坏量）进行勘测，科学估算破坏的数量和质量，出具勘测报告。对于破坏性采矿的，还要明确其对未来矿山开采造成的影响。勘测报告的名称统一规范为《非法采矿造成矿产资源破坏量勘测报告》或《破坏性采矿造成矿产资源破坏量勘测报告》。
委托专业技术机构对破坏量进行勘测，双方需签订书面协议（范本见附件1）。《勘测报告》的编制费用，由委托单位支付。受委托的专业技术机构，对委托方委托勘测的对象，要在《勘测报告》中认定矿种，明确测算方法、测算依据、测算过程，并对破坏量出具明确的结论性意见。《勘测报告》须经受委托单位专家组审核、有关领导签署后提交。
三、规范价格评估的委托工作
市、县国土资源部门、公安机关、司法机关向省国土资源厅申请价值鉴定，需委托具备价格鉴证资质的专业技术机构，对非法采矿、破坏性采矿造成矿产资源破坏的价格（以下简称破坏价格）进行鉴定（认证），出具鉴定（认证）报告。鉴定（认证）报告的名称统一规范为《非法采矿造成矿产资源破坏价格鉴定（认证）结论书》或《破坏性采矿造成矿产资源破坏价格鉴定（认证）结论书》。
委托专业技术机构对破坏价格进行鉴定（认证），双方需签订书面委托（范本见附件2）。价格鉴定（认证）的费用，由委托方支付。受委托的专业技术机构要在《价格鉴定（认证）结论书》中，依据非法采矿、破坏性采矿行为发生时的矿产品市场价格，对委托方委托评估对象的总价值出具明确的结论性意见。
四、规范鉴定申请材料
市、县国土资源部门、公安机关、司法机关向省国土资源厅申请价值鉴定，需提交以下材料，并按顺序装订成卷宗：
（一）鉴定申请文件（请示或函）（参考格式见附件3）；
（二）国土资源行政处罚有关材料，包括：《违法线索登记表》、《立案呈批表》、《询问笔录》、《现场勘测笔录》、案件调查报告（或阶段性调查报告）等。已履行案件处理决定呈批程序的，提交《违法案件处理决定呈批表》；已下达行政处罚决定的，提交《行政处罚决定书》；
（三）破坏量勘测有关材料，包括：《非法采矿造成矿产资源破坏量勘测报告》或《破坏性采矿造成矿产资源破坏量勘测报告》、勘测机构及技术人员资质证书等；
（四）价格鉴定（认证）有关材料，包括：《非法采矿造成矿产资源破坏价格鉴定（认证）结论书》或《破坏性采矿造成矿产资源破坏价格鉴定（认证）结论书》、评估机构及技术人员资质证书等；
（五）其他案件证据材料，包括：影像资料、交易票据等。
特此通知。
附件：1.非法采矿、破坏性采矿造成矿产资源破坏量勘测协议（参考格式）
2.非法采矿、破坏性采矿造成矿产资源破坏价格鉴定（认证）委托书（参考格式）
3.鉴定申请文件（参考格式）
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