四川制造业：招商引资“百日攻坚”行动上千项目“落地生根”

今年，四川制造业招商引资“百日攻坚”（第二季）取得喜人成效，落地1593个项目，同比（第一季）增长112.8%。然而，项目“洽谈签约只是开始，落地开工更是关键，投产达产才是目标”，如何加快将项目扎实落地成效，把资金“活水”深灌到四川的投资沃土之中，最终产出实质效益，是各地经济建设工作的当务之急。

据统计，四川制造业招商引资“百日攻坚”第一季签约项目履约率达85%，第二季开工项目同比增长213.15%。在项目攻坚中，四川各地党政领导干部亲自挂帅，层层压实工作责任；对项目审批、落地、建设、投产等环节进行“全周期”“保姆式”协调服务。同时，各地因地制宜用好政策“工具箱”，围绕招引项目履约创新出台相关政策措施，强化资源要素统筹协调保障，让各项政策直达企业、惠及企业，加大政策兑现力度，让省外来川投资企业不仅扎稳根、而且发展好。最终，以实际行动践行“亲商、重商、爱商、护商”理念，坚定投资企业扎根四川发展定力。

且看，全川上下攻坚克难，让优质项目“落地生根”的一个个生动实践。

加强项目协调保障

“一对一”暖心帮带

“全周期”协调服务

7月12日，成都市双流区光韵达成都航空生产制造基地、成发泰达航空等36个项目集中开工，总投资157.15亿元，包括航空航天、装备制造、新能源等领域。

十几天后，经过300多次的会谈推进，成都“空中客车飞机全生命周期服务项目”开工。这是空客公司在欧洲之外直接投资建设的首个飞机全生命周期项目、中欧合作的又一标志，仅用5个多月就开工建设令各方惊喜，再次创造“成都速度”。

不止是临空经济的重大产业项目频频落地开工，京东方车载显示基地项目，实现1个月签约、6个月一期封顶、10个月投产；成都经开区投资200亿元的汽车产业重大项目——亿纬锂能成都动力储能电池项目已启动推进5个月有余……

“我们督导开工投产，强化项目促建。今年‘百日攻坚’行动期间推动项目落地669个，开工340个。”成都市经济和信息化局相关负责人介绍，成都健全全生命周期服务机制，建立促开工服务专班，制定开工计划，通过项目进度跟踪和现场检查等方式督导项目进度情况。定期收集跨区域、跨部门问题，分析研究项目开工建设进度滞后原因，及时协调解决，确保项目提前或按期开工。

都江堰市为让中车绿色智能网联交通产业园落地，受成都市疫情防控社会面静态管理的要求限制，项目专班工作人员骑自行车30余公里往返项目所在地和都江堰行政审批窗口，协调办理项目审批、环评报审和工商注册等各项事宜，用“自行车”跑出项目落地的“准生证”。

围绕项目招引、签约、开工、建设、竣工全生命周期管理服务，成都市落实好“周监测、月调度、季盘点”制度，探索建立重大项目全生命周期管理服务统一平台，推动项目智慧化、精细化、科学化全流程管理。抓好资金、用地、用能等要素保障，建立项目建设倒排工作和审批并联并行机制，“一企一策”推动重大项目各项审批限时办结，工程建设项目从立项到竣工验收全流程审批事项从71项精简至35项。

空中客车飞机全生命周期服务项目从签约到开工仅用时5个多月，“芯未项目”一次性领取《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》《建筑工程施工许可证》和《不动产权证书》“四证”，用时不到5个工作日，实现拿地即开工，全面刷新项目建设“成都速度”。

成都项目攻坚、落地成效的经验只是全省制造业招商引资“百日攻坚”行动中一个缩影。

当前，全省各地正在加强签约项目履约指导督促力度，组建重大项目推进专班，提供“一对一”帮带服务，对项目审批、落地、建设、投产等环节进行“全周期”“保姆式”协调服务。不断地完善落实问题闭环解决机制，及时掌握并帮助企业解决项目建设过程中面临的土地、能耗、水电、用气、用工等要素保障问题，促进项目加快建设，形成实物投资增量。

广元市，坚持市领导联挂重点产业、企业、项目和企业困难问题会商会机制，“一企一策”协调解决中红年产120亿只医疗级丁腈手套等13个项目17个困难问题。实行“清单制+责任制+销号制”，持续加强项目审批、用地保障、0施工许可、能耗环评、贷款融资、用工用料等要素保障和服务供给，推动项目顺利实施。

甘孜州，其飞地工业园区建立健全“一项目一专班”“驻厂服务”和“周会商、月通报、季拉练”项目推进机制，加快推进项目履约并开工建设。第一季攻坚行动中引进的14个项目13个项目已履约，6个项目已开工建设。其中，甘眉工业园区的天华时代、锦源晟项目力争年底竣工投产。

“市委、市政府主要领导每月度到区县开展抓项目促投资竞进拉练、每月调度重点项目推进情况，分管领导每季度到区县开展园区承载能力提升现场推进会，强力推进项目开工、竣工、投产。”在宜宾市，今年新签约项目落地率83.53%、开工率51%，特别是总投资110亿元的英发德耀和总投资220亿元的高景太阳能电池片项目均将实现“当年签约、当年动工、当年竣工投产”，助推宜宾市1-10月完成工业投资475亿元、增长23%，拉动全市固定资产投资增长5个百分点以上，为稳住经济大盘打下坚实基础。

加强政策激励引导

用好政策“工具箱”

惠企、助企长久发展

让项目扎根本土，开花结果，不仅要提供“保姆式”服务，更要应用好适合企业发展的政策“工具箱”，让企业看到长远发展的动力，自发鼓足干劲，在川干出一番事业。

结合今年以来国家和省上出台的系列优惠政策，四川各地政府综合当地产业发展、招商引资、地方财力等实际，指定支持重大项目落地开工的政策措施，不断增强地方的投资吸引力、产业凝聚力。有的地方，选派政策宣讲员进驻企业，帮助企业在政策允许范围内尽可能多获得政府支持，让各项政策直达企业、惠及企业，加大政策兑现力度，让省外来川投资企业不仅“活下来”，还要发展好。

巴中等地探索推行“签约即供地、拿地即开工”等服务模式，大幅提高项目落地效率。南充建立重大产业项目专班护航机制，总投资330亿元的福建永荣项目实现签约、落地、开工建设仅用时78天。攀枝花、雅安、阿坝等地建立“五未”项目清单，分级分类精准服务项目落地，倒逼重点项目加快建设。

在自贡高新区，当地建立项目推进要素保障例会制、重大事项全天候沟通机制，及时与市、区要素保障单位协调解决工作推进中的问题。

“我们主动和项目业主沟通，提出合理化建议，优化设计方案，想方设法缩短工程工期，帮助业主节省不必要开支，所有项目实行专员代办制，只要业主提供有效合法资料，由水电气报装专员为企业代办相关手续，提高了报装效率。”自贡高新区管委会相关负责人说。

德阳市，狠抓项目服务，聚力推动招商引资增量变现，深入实施“十万万千”工程和工业企业提标改造，着力腾挪土地、环境、能耗指标，为企业“拎包入住”创造条件。成功创建绵竹新市化工园区和绵竹新材料化工园区两个化工园区，新材料产业发展再添新机遇。同时，在全市开展“三比三看”活动，选派60名领航员全程跟踪重大项目进度，建立重点外商“两清单一台账”工作机制，开展外商投资大走访等活动，以全流程、全天候、全方位服务促进项目落地建设。

值得一提的是，德阳市创新招引方式，推行重大招商引资项目“签约即供地”，制发《德阳市中心城区重大招商引资项目“签约即供地”实施办法》，实现通过评审的项目即可启动供地程序等，大幅提高招商引资项目落地效率：推动50亿元的江苏亨通项目从签订土地合同到项目开工仅用47个工作日，三环科技项目从开工到投产仅用时74天，广东欣旺达动力电池项目开工后再次增资达到百亿级投资规模……

在招商引资“百日攻坚”行动期间，德阳市落地项目83个，开工项目62个；第一季新签约项目落地率达96.3%。促成制造业FDI（外商直接投资）到资1560万美元，合同外资金额877.72万美元，位列全省第五。

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