明年经济工作怎么干？省委经济工作会议释放新信号

12月26日在蓉召开的省委经济工作会议，对经济运行中的重大问题深入分析，对做好明年经济工作作出全面部署。这些分析部署释放出哪些新信号？

信号一：坚持高质量发展

今年，省委先后提出“拼经济、搞建设”和“决战四季度、大干一百天”。在部署明年重点任务时，会议将“坚持高质量发展”放在了第一位。

省委政研室相关负责人解释，今年四川经济下行压力比较大，从稳定全省经济社会大局出发，必须要加快发展、保持增速。但在全面建设社会主义现代化四川开局起步之际，高质量发展尤为重要。

明年，推动高质量发展抓手有哪些？

会议明确，要把创新驱动发展摆在更加突出位置。强化平台牵引是其中一个重要方面。我省将建好成渝（兴隆湖）综合性科学中心、西部（成都）科学城、中国（绵阳）科技城。“有了平台，影响力很快就上去了。”中国科学院成都分院院长王嘉图举例，今年建成的中科院成都分院科学城园区一期已吸引3000余科技人员入驻，成为国内人才密度最高的区域之一。

会议还提出，要坚持生态优先绿色发展。作为长江、黄河上游，四川如何扛起上游责任？“做好‘加减法’。”省林业和草原局局长李天满认为，要以推进国家公园建设为契机，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。同时，抓好中央和省级环保督察反馈问题整改，及时补上环保领域的短板弱项。

“稳妥做好碳达峰碳中和”也是会议明确的高质量发展方向之一。“稳妥需要扬长避短，推进的前提是明确方向。”在四川乐山太阳能研究院院长姜希猛看来，“扬长”，就是要深化国家清洁能源示范省建设；“明确方向”，是尽快完善与碳达峰碳中和相适应的政策体系，“让大家知道怎么做、做什么。”

信号二：打造改革开放新高地

打造改革开放新高地是中央赋予四川的重大使命，也是实现我省经济高质量发展的必由之路和必然选择。而破解当前经济领域面临的困难、推动企稳向好，一个关键性举措就是通过改革破解深层次体制机制障碍，充分调动各类市场主体的动力和活力。

改革将在哪些重点领域和关键环节发力？省委改革办有关负责人透露，我省将抓好推进经济区与行政区适度分离、要素市场化配置、科技成果转化、县域内城乡融合发展等事关高质量发展全局的改革事项，“省里将遴选一批新区和开发区，开展集成授权改革，通过3年时间初步打造一批集成改革样板。”

开放也是改革。会议明确，将持续深化“四向拓展、全域开放”，抓住用好区域全面经济伙伴关系协定和西部陆海新通道建设机遇，更大力度吸引和利用外资。“走出去和引进来相结合。”省贸促会会长黄莉表示，明年将高水平举办中国“四川制造”（老挝）展览会等境内外展会，以助力吸引更多外资外企来川扎根。

举办好成都第31届世界大学生夏季运动会是明年重点工作之一。“这也是展现四川开放形象、招引外资的契机。”不少代表期待，运动会可以推动更多外商来川投资兴业。

信号三：持续扩大有效需求

总需求不足是当前经济运行面临的突出矛盾，如何破解？

会议提出，必须多措并举扩大有效需求，充分发挥消费的基础作用、投资的关键作用和进出口的支撑作用，使社会再生产实现良性循环。

首先，消费要复元活血保常量。我省将把恢复和扩大消费摆在优先位置，用精准的促销增强消费能力、改善消费条件、创新消费场景，大力推动消费回补。如何回补？商务厅厅长徐一心透露，明年将出台实施消费“三品一创”提质扩容工程，培育“蜀里安逸”消费品牌，出台新一轮促进消费回暖政策，为恢复扩大消费“添一把火”。

其次，投资要高位求进拓增量。主要方向，是推动在建项目再提速、拟建项目快开工、储备项目再突破。“还要敢于无中生有。”宜宾市委书记方存好表示，明年将通过项目招引的方式，补齐新能源汽车等产业短板。

再次，进出口要广开渠道增流量。明年，我省通过深入实施1000户外贸企业培育工程等方式，提升“四川造”全球竞争力。“政府要帮助企业抢订单。”内江市委书记邹自景表示，接下来，当地将通过多种形式组织企业前往海外“找商机、抢订单”。

信号四：加快建设现代化产业体系

省委十二届二次全会提出，以工业为主擎建设具有四川特色的现代化产业体系。2023年，落实“蓝图”从何处着手？

“推动新型工业化”被置于首要位置。会议明确，要按照优势产业高端化、传统产业新型化、新兴产业规模化的思路精准发力……“还要驶入新赛道，创造新模式。”经济和信息化厅厅长翟刚表示，将抢抓“东数西算”机遇，推动数字经济与工业化深度融合，全力打造世界级先进制造业集群。

“大力发展现代服务业”的关键词同样是“融合”。与会代表表示，重点是推动现代服务业与先进制造业、现代农业深度融合，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、实现生活性服务业向高品质和多样化升级。

“加快推动农业现代化”首先要完成“硬任务”。“四川历来是猪粮安天下。”农业农村厅厅长徐芝文说，借助现代农业园区、优势特色产业集群建设，四川将把粮食和生猪生产任务下达至基层。

信号五：大力发展民营经济

民营经济是推动经济社会发展的重要力量。疫情发生以来，我省民营企业面临前所未有的经营困难。对此，会议明确，当前要针对民营企业面临的困难出台更有含金量的政策、采取更扎实有力的举措，全面提振民营经济的信心。

一系列举措已提上日程：省委将召开全省民营经济座谈会。同时，开展民营企业融资破解行动，统一归集各部门（单位）的涉民营企业信贷、纳税、用能、行政处罚等信息数据，实现信贷精准画像、做实征信“白名单”；制定政商交往“正面清单”“负面清单”，全面清理和废止阻碍民营经济参与公平竞争的各项政策规定，开展清理拖欠民营企业账款和涉企收费整治专项行动，加快大力实施四川民营企业雁阵培育五年行动计划……

“信心比黄金还珍贵。”香港蛟龙集团董事局主席黄玉蛟表示，对民营企业和民营企业家来说，这些举措堪称“雪中送炭”，期待早日在全社会营造出尊重民营企业家、支持民营企业发展的良好氛围。

信号六：稳就业惠民生

作为来自高校的代表，四川旅游学院校长卢一从会上感受到了“稳就业保民生”的强烈信号。

由于人口多、底子薄、财政水平低，我省民生保障水平与经济大省地位仍不相称。会议明确，必须要在发展的基础上，集中各方面财力，加快发展更多民生事业，让更多的成果惠及人民。

就业是最大的民生。我省明年毕业大学生将达63万人，人社厅相关负责人表示，将持续开展高校书记校长访企拓岗促就业行动和万企进校园计划，综合施策促进农民工特别是脱贫人口就业。

还要守住民生底线。财政厅厅长陈书平表示，将进一步加大财政投入保障力度，推动我省部分在全国排位靠后的民生事项“升位”。

共同富裕也要探索试点。实现路径是实施中等收入群体递增计划，既把“蛋糕”做大，又把“蛋糕”切好分好。“通过‘提低、扩中、调高’，让中等收入群体占比稳定增加。”攀枝花市发展改革委有关负责人表示，作为全省高质量发展建设共同富裕试验区，将力争为全省探索出更多可复制、可借鉴的经验做法。

信号七：防风险保安全守底线

会议提出，要坚持底线思维、极限思维，采取有力措施防范化解各类风险，坚决守住不发生系统性风险的底线。

会议对房地产市场、森林草原防灭火、安全生产等领域防范化解风险均作出部署。

“已经对重点城市和重点项目进行了摸底，并提出了对策。”住房和城乡建设厅厅长田文表示，明年，四川将在坚持“房住不炒”定位基础上，多途径解决新市民、低收入困难群体的住房问题，分城施策推动房地产健康平稳发展，促进房地产业向新发展模式过渡。

“管住火源是关键。”李天满介绍，12月初就召开专题会议，分析研判今冬明春森林草原防灭火形势，明确在重点林区推行网格化管理，建立真正意义上的“防火墙”。

安全生产方面，翟刚表示，将结合安全生产专项执法行动，对工业企业的敏感点位、重点部位进行全面“体检”，牢牢守住不发生重特大安全生产事故的底线。

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