央行最新动态：果断打击ICO冒头及各类变种形态

截至2018年5月，110个网站（包括火币网、币安网等交易平台）已被屏蔽。

7月6日，第一财经消息，近期，中国人民银行在前期清理整顿境内虚拟货币交易场所和首次代币发行融资（ICO）活动取得初步成效的基础上，针对相关非法金融活动的新变种与新情况，会同相关部门采取了一系列针对性清理取缔措施，防范化解可能形成的金融风险与道德风险。

一是组织屏蔽“出海”虚拟货币交易平台。截至2018年5月，110个网站（包括媒体关注的火币网、币安网等交易平台）已被屏蔽。

二是从支付结算端入手持续加强清理整顿。多次约谈财付通、支付宝等非银行支付机构，要求其严格落实不得开展与比特币等虚拟货币相关业务的要求。目前支付宝排查并关闭了约3000个从事虚拟货币交易的账户。

三是果断打击ICO冒头及各类变种形态。密切监测、加强研判，打早打小、防患于未然，向市场传递更为明确的监管信号。

四是积极进行风险提示与舆论引导。会同中国互联网金融协会通过多种渠道和形式提示民众高度警惕虚拟货币相关活动的风险与危害。五是对于各类伪虚拟货币以及相关的非法集资、诈骗、传销等活动，积极支持配合公安机关依法严厉打击。据公安机关统计，近年来共立案侦办虚拟货币类违法犯罪案件近300余起。

为及时有效防范和化解虚拟货币领域风险，自2017年9月起，人民银行会同相关部门在互联网金融风险专项整治工作框架下，指导地方政府清理整顿比特币等虚拟货币交易场所和ICO活动。

中钞区块链技术研究院院长张一锋表示，各地搜排出的国内88家虚拟货币交易平台和85家ICO交易平台基本实现无风险退出；以人民币交易的比特币从之前全球占比90%以上，下降至不足1%。

张一锋称，我们有效阻隔了虚拟货币价格暴涨暴跌对我国的消极影响，避免了一场虚拟货币泡沫，得到社会各界高度认可，引领了国际监管趋势。

据火星财经（ID：hxcj24h）了解，2017年9月4日，中国人民银行等七部委发布《关于防范代币发行融资风险的公告》。公告指出，近期，国内通过发行代币形式包括首次代币发行（ICO）进行融资的活动大量涌现，投机炒作盛行，涉嫌从事非法金融活动，严重扰乱了经济金融秩序。

公告表示，代币发行融资是指融资主体通过代币的违规发售、流通，向投资者筹集比特币、以太币等所谓“虚拟货币”，本质上是一种未经批准非法公开融资的行为，涉嫌非法发售代币票券、非法发行证券以及非法集资、金融诈骗、传销等违法犯罪活动。

并要求任何组织和个人不得非法从事代币发行融资活动。“本公告发布之日起，各类代币发行融资活动应当立即停止。已完成代币发行融资的组织和个人应当做出清退等安排，合理保护投资者权益，妥善处置风险。有关部门将依法严肃查处拒不停止的代币发行融资活动以及已完成的代币发行融资项目中的违法违规行为。”

这一公告引发币圈大地震，数字货币全线暴跌，相关人员均表示“配合清退工作”。

火星财经（ID：hxcj24h）了解到，2018年3月9日，十三届全国人大一次会议新闻中心记者会上，有记者就“下一步ICO监管政策”问题，提问时任央行行长的周小川。

周小川表示，央行比较早就动手关注了金融科技方面的新技术，并组织了研讨会，成立了研究所，在这方面付出了力量，同时进行了多方案的研究——这是央行对科技总体的态度。

像比特币和其他一些分叉产品的一些东西出的太快，不够慎重，测试不太充分，或者测试没有得到广泛认同。如果迅速扩大或者蔓延的话，有可能给消费者带来很大的负面的影响。同时，也许也会对金融稳定、货币政策传导，都产生一些不可预测的作用。

所以，从央行的角度来讲，第一是不慎重的产品先停一停，有些有前途的产品也必须经过测试、经过认证，确实比较可靠了以后再推广。所以，央行的做法是去年8月底先把ICO停了，后来紧跟着，不支持比特币和人民币的直接交易。再有是，把现在的所谓比特币一类的虚拟货币像纸币和硬币、信用卡一样作为零售支付工具，目前没有被认可，银行系统不接受，也不提供相关的服务，这就是背后的考虑。

周小川表示，未来的监管是动态的，取决于技术的成熟程度，也取决于最后测试试验、评估情况。所以，还有待观察，并不是说马上就要拿什么样的监管措施。“在考虑新技术的同时，在服务方向上要清楚，我们不太喜欢那种创造一种可投机的产品，让人家都有一夜暴富的幻想，这不是一件什么好事，而是强调要服务实体经济”。

2018年4月11日，在博鳌亚洲论坛2018年年会分论坛“货币政策正常化”上，有记者提问央行行长易纲，“今年人民银行是否会出台新的措施，以及人民银行如何看待区块链？”

易纲回答：

我们确实认为，虚拟货币对实体经济的服务比较少，并且其中有一些投机行为，甚至还有一些洗钱行为，所以人民银行对虚拟货币一直比较谨慎。但实际上，在目前全球对数字货币（digitalcurrency）的研究中，中国是走在前列的。

中国正对数字货币，区块链技术以及金融科技进行研究，来探讨如何以最好的形式服务实体经济，并且要安全发展这些技术，来避免可能的负面影响。

整体来说，我们对虚拟货币的监管是非常严格的，同时我们也在研究如何发挥数字货币的正能量，让其更好的服务实体经济。

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