本期要点
学术前沿
程啸｜论数据安全保护义务
周汉华｜数据确权的误区
新规速递
市场监管总局｜发布四部反垄断法配套规章，回应数字经济下的新型垄断行为
上海市人工智能行业协会｜《公共场所人脸识别分级分类应用规范》
法律适用
最高检｜发布8件个人信息保护检察公益诉讼典型案例
网络安全审查办公室｜对美国美光公司（Micron）实施网络安全审查
产业发展
科技部等｜启动“人工智能驱动的科学研究”（AI for Science）专项部署工作
湖北芯擎科技有限公司｜7纳米车规级芯片量产，下一代自动驾驶芯片拟年底流片
程啸｜论数据安全保护义务
我国数据安全义务的规范体系由数据安全、网络安全与个人信息保护三个方面的法律组成，存在相应的适用顺序。当事人也可以约定数据安全保护义务。任何实施数据处理活动的组织或个人都是数据处理者，负有数据安全保护义务。数据处理者应当根据数据安全风险确定所采取的相应的技术措施和其他必要措施，重要数据的处理者还负有两项特殊的义务。数据处理者违反数据安全保护义务，导致数据被第三人取得进而被非法利用，造成他人损害的，直接侵权人应当承担全部的赔偿责任，而数据处理者应承担与其过错、原因力相应的赔偿责任。（全文刊《比较法研究》2023年第2期）程啸，清华大学法学院教授。
周汉华｜数据确权的误区
数据不同于其他生产要素，无论是否确权，都只适宜以责任规则保护。我国法律对个人数据与企业数据的保护水平已经比责任规则要高，数据确权因此没有实际意义。数据确权只能采取权利束解决方式，这必然导致反公地悲剧的结果，阻碍数据的利用与共享。推动数据利用与共享，本质是实现网络效应。在此方面，我们面临诸多现实挑战，需要制定“公共数据开放条例”促进公共数据开放，并通过不同部门法的体系性回应，构筑非公共数据利用与共享的制度基础。“数据二十条”肯定我国法治实践对数据权益保护的经验，创新数据产权观念，淡化所有权、强调使用权，聚焦数据使用权流通，其采用的“数据产权”概念，完全不同于传统的财产权或产权概念，需要在实践中科学理解并逐步完善相关制度。（全文刊《法学研究》2023年第2期）周汉华，中国社会科学院法学研究所研究员。
王利明 丁晓东｜数字时代民法的发展与完善
数据权益是一种民事权益，但也具有特殊性，数据权益是一种综合性权益，应当引入权利束的理论加以分析。此外，还应当区分数据权益与数据产品。数据与有形财产不同，数据不具有排他性，应更注重利用。数字时代的合同法应注重许可协议，此外，用户协议常常与公民的切身利益相关，而且包含了很多不合理、不平等的条款，应注重对格式条款进行规范，从注重意思自治转向合同正义。数字时代人格权的客体、行使和保护方式也发生了重大变化，我国民法典将人格权独立成编，是数字化背景下人格权保护机制的重大完善。应积极协调财产权益与人格权益，从注重保护财产权益转向注重维护数字人格权益。数字时代的侵权法面临数据侵权、大规模微型侵权等挑战，应积极利用侵权责任法保护数据权益，从注重事后过错认定转变为注重事前风险预防，同时还要注重赔偿救济功能的多样化。（全文刊《华东政法大学学报》2023年第2期）王利明，中国人民大学民商事法律研究中心研究员；丁晓东，中国人民大学法学院教授。黄健｜刑事司法证明中大数据相关关系的局限作用论
大数据相关关系形成于归纳逻辑，且经由心理建构的本质，与作为司法证明证据外元素的一般经验知识相类似。当大数据相关关系以意见证据样态出现时，无论是基于英美科学证据制度还是我国“准鉴定意见”的证据定位，均需对其科学可靠性进行重点审查。然而，以实证检验为核心，加之同行评议的标准体系，尚不能充分评估大数据算法分析的科学可靠性。可参考英美证据有限可采性规则及我国类似实践，仅出于特定证明目的，使用以意见证据形式呈现的大数据相关关系。现阶段，大数据相关关系仅能在刑事司法证明中发挥局限作用。（全文刊《清华法学》2023年第2期）黄健，中国政法大学法律硕士学院讲师。
张凌寒｜深度合成治理的逻辑更新与体系迭代——ChatGPT等生成型人工智能治理的中国路径
我国的深度合成治理已经走在世界前列，但仍主要停留在算法治理衍生出的信息安全层面，偏重服务应用监管而底层技术治理不足，偏重监管服务提供者但监管技术提供者尚不充分，数据与场景分级分类标准繁杂但并未形成有机体系。深度合成治理应在算法治理基础上延伸迭代，将深度合成作为人工智能治理的专门领域，同时通过顶层设计推进基础性人工智能立法，既保障急用先行，又可探索并形成通用人工智能立法的经验。既应发挥中国既有的深度合成治理优势，根据生成型人工智能技术特点更新监管逻辑，基于生成型人工智能技术的通用性实施全链条治理；同时还需立足现行法规中分级分类治理架构，结合技术、产业和应用建立有机体系和设置具体规则，以形成在全球更具影响力的深度合成治理法律制度体系。（全文刊《法律科学》2023年第3期）张凌寒，中国政法大学数据法治研究院教授。
卢艳玲 杨震｜技术与规则：人脸识别技术应用的风险研判与法律治理进路
人脸识别技术应用的风险体现为“形式的非预期性”“影响的系统性”和“演化的动态性”，基于人脸识别技术广泛应用所产生的多元化风险，确保技术应用风险的正确治理有其紧迫性和必要性。人脸识别技术应用风险的治理逻辑包括价值逻辑、外部逻辑和技术逻辑三个层面，“以人民为中心”的价值逻辑是技术治理的基本理念和根本目的，“法治框架”的外部逻辑和“技术规则”的内部逻辑是技术治理的制度性和规范性保障。基于上述治理逻辑，人脸识别技术应用风险的治理应从法治层面明确技术规制的基本原则，并通过“多方利益相关者共同规制的软法治理模式”“‘差别化规制＋全阶段规制’的成文法规制”以及“‘行政监管＋司法监督’的综合保护模式”的路径得以实现。（全文刊《北方法学》2023年第2期）卢艳玲，黑龙江大学法学院博士研究生；杨震，黑龙江大学法学院教授。
市场监管总局｜发布四部反垄断法配套规章，回应数字经济下的新型垄断行为
2023年3月24日，市场监管总局发布《禁止垄断协议规定》《禁止滥用市场支配地位行为规定》《经营者集中审查规定》《制止滥用行政权力排除、限制竞争行为规定》四部反垄断法配套规章。《禁止垄断协议规定》分别对经营者利用数据和算法、技术以及平台规则等达成横向和纵向垄断协议的方式进行列举，更好适应了数字经济背景下的反垄断监管需要。《禁止滥用市场支配地位行为规定》新增“具有市场支配地位的经营者不得利用数据和算法、技术以及平台规则等从事滥用市场支配地位行为”规定，全面提升平台经济常态化监管水平。（市场监管总局）文旅部｜《关于推动在线旅游市场高质量发展的意见》
2023年3月24日，文旅部发布《关于推动在线旅游市场高质量发展的意见》（文旅市场发〔2023〕41号）。《意见》要求在线旅游平台经营者应当强化对平台内经营者资质审核，确保平台信息内容安全；加强旅游者个人敏感信息保护，防止超出合理经营需要收集旅游者个人信息，采取切实措施避免大数据杀熟、虚假宣传、虚假预订等侵害旅游者权益行为；完善安全生产管理制度和应急预案，对上架的旅游产品或者服务做好风险监测和安全评估。（文旅部）市场监管总局等四部委｜《关于开展网络安全服务认证工作的实施意见》
2023年3月28日，市场监管总局、中央网信办、工信部、公安部四部委发布《关于开展网络安全服务认证工作的实施意见》（国市监认证规〔2023〕3号）。实施意见明确了四部委在制定网络安全服务认证目录、批准设立认证机构、监督管理认证活动等方面的职责。网络安全服务认证工作应当坚持“统一管理、共同实施、统一标准、规范有序”的基本原则。（市场监管总局）国家能源局丨《关于加快推进能源数字化智能化发展的若干意见》
2023年3月28日，国家能源局发布《关于加快推进能源数字化智能化发展的若干意见》。在加快电力、煤炭、油气等行业数字化智能化转型升级方面，意见提出应当以数字化智能化技术加速发电清洁低碳转型、以数字化智能化电网支撑新型电力系统建设、以数字化智能化技术带动煤炭安全高效生产。围绕重点领域、关键环节、共性需求，依托能源工程因地制宜挖掘和拓展数字化智能化应用，推动多元化应用场景试点示范。（国家能源局）浙江省经信厅丨《关于推进浙江省产品主数据标准试点的实施意见（试行）》
2023年3月28日，浙江省经信厅发布《关于推进浙江省产品主数据标准试点的实施意见（试行）》，以开展产品主数据标准（CPMS）研究，有效打通行业企业数据壁垒，加快提升浙江省工业产品信息的规范性和统一性。实施意见提出支持分行业开展产品主数据标准试点、协同构建浙江省产品主数据管理平台、培育产品主数据标准生态体系、打造标准应用的行业典型案例四大重点任务。（浙江省经信厅）上海市人工智能行业协会｜《公共场所人脸识别分级分类应用规范》
2023年3月29日，上海市人工智能行业协会发布上海市地方标准《公共场所人脸识别分级分类应用规范》。标准规定了公共场所人脸识别系统分级分类应用的基本原则、分级分类方法、分级分类应用要求及评估方法等内容。适用于公共场所新建人脸识别系统的分级分类应用评估，已建人脸识别系统可参照执行。（上海市人工智能行业协会）国家网信办｜举行2023年“清朗”系列专项行动新闻发布会
2023年3月28日上午，国务院新闻办公室举行2023年“清朗”系列专项行动新闻发布会。国家互联网信息办公室副主任牛一兵出席发布会，介绍2023年“清朗”系列专项行动情况。牛一兵表示，2023年“清朗”系列专项行动，9方面问题是重中之重，具体包括：整治“自媒体”乱象；打击网络水军操纵信息内容；规范重点流量环节网络传播秩序；优化营商网络环境，保护企业合法权益；整治生活服务类平台信息内容乱象；整治短视频信息内容导向不良问题；整治暑期未成年人网络环境；整治网络戾气；整治春节网络环境。（国家网信办）最高检｜发布8件个人信息保护检察公益诉讼典型案例
2023年3月30日，最高检网站公布一批个人信息保护检察公益诉讼典型案例。本次发布的典型案例包括江苏省无锡市新吴区检察院督促保护服务场所消费者个人信息行政公益诉讼案等8件，其中涉及医疗机构、健身房、旅游景区等场所对个人生物识别信息过度收集、强制采集、非加密传输、违法存储、未定期删除消费者敏感个人信息，造成信息泄露安全隐患的行为。（新华社）四川省通信管理局、重庆市通信管理局｜通报19款侵害用户权益APP
2023年3月27日，四川省通信管理局、重庆市通信管理局发布通告，点名19款侵害用户权益的APP以及2个川渝地区APP典型违规案例。其中案例一为：四川省某游戏类APP未经用户同意，非服务必需或无合理使用场景获取无关权限，超范围收集使用个人信息以及频繁自启动，该行为违反《关于开展纵深推进APP侵害用户权益专项整治行动的通知》(工信部信管函〔2020〕164号)中典型违规问题“违规收集个人信息”“违规使用个人信息”“APP强制、频繁、过度索取权限”“APP频繁自启动和关联启动”。（四川省通信管理局）网络安全审查办公室｜对美国美光公司（Micron）实施网络安全审查
2023年3月31日，网络安全审查办公室发布消息：为保障关键信息基础设施供应链安全，防范产品问题隐患造成网络安全风险，维护国家安全，依据《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国网络安全法》，网络安全审查办公室按照《网络安全审查办法》，对美光公司（Micron）在华销售的产品实施网络安全审查。（网信中国）意大利个人数据保护局｜宣布禁止使用ChatGPT并对OpenAI立案调查
2023年3月31日，意大利个人数据保护局宣布，从即日起禁止使用聊天机器人ChatGPT，限制其开发公司OpenAI处理意大利用户信息，并开始立案调查。该局认为，3月20日ChatGPT平台出现了用户对话数据和付款服务支付信息丢失情况。而该平台没有就收集处理用户信息进行告知，而且缺乏大量收集和存储个人信息的法律依据。（澎湃新闻）美国商品期货交易委员会｜起诉币安涉嫌违反监管措施
2023年3月27日，美国商品期货交易委员会（CFTC）起诉全球最大加密货币交易所币安（Binance）及其CEO赵长鹏（CZ）涉嫌违反监管措施。监管机构指控，币安及其CEO赵长鹏违反了《商品交易法》的八项核心条款，包括在未获CFTC注册的情况下向美国投资者提供了交易服务。3月28日，赵长鹏在币安官网针对CFTC的诉讼发布回应称，该起诉似乎包含不完整的事实陈述。（澎湃新闻）科技部等｜启动“人工智能驱动的科学研究”（AI for Science）专项部署工作
新华社北京3月27日消息，为贯彻落实国家《新一代人工智能发展规划》，科技部会同自然科学基金委近期启动“人工智能驱动的科学研究”（AI for Science）专项部署工作，紧密结合数学、物理、化学、天文等基础学科关键问题，围绕药物研发、基因研究、生物育种、新材料研发等重点领域科研需求展开，布局“人工智能驱动的科学研究”前沿科技研发体系。（新华社）阿里云｜将于4月在日本为游戏开发者开设区块链实验室
2023年3月27日据官方消息，阿里云将于今年4月在涩谷启动区块链实验室，该实验室将与游戏和VR内容开发公司Skeleton Crew Studio合作开设。开发人员可直接访问数字资产托管解决方案Safeheron，区块链基础设施NodeReal，扩展解决方案COCOS-BCX等阿里云的Web3合作伙伴。阿里云还将定期举办活动，包括名为“HAPaton 2023”的Web3全球黑客马拉松活动和区块链游戏黑客马拉松。（网易新闻）甘肃丝绸之路信息港公司｜“智慧交通灯集群系统”问世
2023年3月27日，甘肃丝绸之路信息港公司对外发布消息称，由该公司与北京航空航天大学合作研发，首创的“智慧交通灯集群系统”问世。“智慧交通灯集群系统”通过人工智能前沿算法，可以根据城市整体交通状况自动调节红绿灯时长，从而实现多路口交通信号灯的动态调度，进而有效解决城市交通拥堵难题，提升城市交通通行效率。（中新社）美国南加州大学｜迄今最高存储密度器件面世
2023年3月29日，美国南加州大学电气和计算机工程教授杨建华及合作者在最新一期《自然》杂志上刊发论文称，他们已经为边缘人工智能（便携式设备内的人工智能）开发出了迄今存储密度最高的新型器件和芯片。这项新技术可在包括谷歌眼镜在内的边缘设备内实现强大的人工智能功能。此外，这项创新及随后进一步开发的技术，也有望让迷你版ChatGPT应用到个人设备内。（澎湃新闻）湖北芯擎科技有限公司｜7纳米车规级芯片量产，下一代自动驾驶芯片拟年底流片
2023年3月30日，湖北芯擎科技有限公司推出的首款国产7纳米车规级SoC芯片“龙鹰一号”正式宣布量产和供货，搭载“龙鹰一号”的多款国产车型将于今年中期开始陆续面市。除“龙鹰一号”外，芯擎科技正在研发下一代智能座舱芯片、自动驾驶芯片和车载中央处理器芯片。（央广网）陕西光电子先导院｜先进光子器件工程创新平台全面启用
2023年3月30日，陕西光电子先导院先进光子器件工程创新平台在西安全面启用，该平台具备光子芯片制程中的光刻、刻蚀、蒸镀等多项核心工艺，将为光子产业项目提供产品研发、中试、检测等技术服务，为光子产业各类创新主体打通从产品研发到市场化批量供货的完整链条。（澎湃新闻）
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