智慧法治学术动态（2023年第19期总第43期）

本期要点

学术前沿

李静｜论残障人信息无障碍权：数字时代下的理论重构

邱遥堃｜法社会学视角下的算法规避及其规制

新规速递

北京市政府丨《北京市促进通用人工智能创新发展的若干措施（2023-2025年）（征求意见稿）》

信安标委｜《信息安全技术人工智能计算平台安全框架》（征求意见稿）

法律适用

江苏省网信办｜公布全国首个跨境电商领域数据合规出境案例

最高检｜印发五件大数据赋能类案司法救助典型案例

北京互联网法院｜判定平台有权对侵害未成年人权益行为采取账号封禁、终止服务等管理措施

国家网信办网络安全审查办公室｜美光公司在华销售的产品未通过网络安全审查

产业发展

抖音｜发布AIGC平台规范

美国总统科技顾问委员会｜成立生成式人工智能工作组

学术前沿

李静｜论残障人信息无障碍权：数字时代下的理论重构

学界主流意见将平等服务作为残障人无障碍权的理论基础，信息无障碍权被视为无障碍权利从物理空间向信息空间的横向延展。这样一个市场导向的、将残障人作为消费者的保护路径已经不能适应数字时代全面保护残障人信息无障碍权的要求。有必要在学理上引入数字公民身份理论，以此重构残障人信息无障碍权的基础理论，重申残障人保护的人权模式，关注残障人在构建信息无障碍过程中的主体性和参与性，通过残障视角来构架信息社会的秩序、标准、原则和价值。该理论要求从残障的视角批判地审视数字时代的信息基础设施建设和网络服务，积极推进我国信息无障碍法制建设，从而建设一个民主、包容、可持续、普遍参与、共同受益的信息社会。（全文刊《中外法学》2023年第3期）

李静，中国劳动关系学院法学院讲师。

邱遥堃｜法社会学视角下的算法规避及其规制

算法权力虽然强大，但仍可能受到规避，与其治理对象之间持续存在动态博弈关系。规避算法的基本策略，包括避免成为治理对象、调整满足治理要求与混淆迷惑治理主体。这一现象的成因在于技术的刚性有限，且不匹配处理边际性治理问题时所需要的利益衡量，无法将所有“标准”转化为“规则”，解决不了多元规范秩序背后的根本性社会矛盾。然而，大多数人并非算法规避者，算法权力总体有效；少数的算法规避也有利于限制算法权力，平衡治理与自由，促进社会稳定与治理的综合效率。只需坚持包容审慎的规制原则，在通过技术加强规制简单的算法规避之同时，对复杂的算法规避保持容忍，同时发挥社会规范的规制作用。（全文刊《法学家》2023年第3期）

邱遥堃，首都经济贸易大学法学院讲师。

袁波｜必需数据反垄断法强制开放的理据与进路

当数据对经营者从事生产经营活动不可或缺且无法替代时，便引起必需数据的反垄断法强制开放问题。分析数据要素及释疑有关争议点可以发现，数据的非排他性、非竞争性无碍数据被独占控制，强制开放必需数据不会引发投资和创新受阻，且具可操作性和可执行性，由此以反垄断法强制开放必需数据有现实可行性。对此，主要围绕两个维度具体展开：一是全面分析拒绝开放必需数据引起的竞争损害，包括横向封锁效应、纵向封锁效应及创新阻塞效应；二是准确评估数据控制者提出的创新和投资激励抗辩，以及作为竞争维度的个人信息及隐私保护抗辩。（全文刊《东方法学》2023年第3期）

袁波，上海财经大学法学院讲师。

郭传凯｜互联网平台企业反垄断合规制度的建构

《反垄断法》的制度漏洞、具体规则的适用难题以及沉重的执法压力，使平台经济领域的反垄断规制陷入困境。激励平台企业自觉合规，成为回应前述困境的可行出路。建构平台企业反垄断合规制度应遵循针对性原则等基本原则，从内部风险防控与外部激励机制等两个层面进行建构。在内部风险防控层面，平台企业应对其面临的合规风险进行自我审查，并确立具体有效的垄断风险防控制度。外部激励机制应为平台企业确立严格的违法责任，并明确前述责任的加重或减轻机制，实现“胡萝卜加大棒”的激励效果。国家市场监督管理总局可制定相应的反垄断合规指引，对相关内容予以规定。（全文刊《法学论坛》2023年第3期）

郭传凯，山东大学法学院副教授。

张牧君｜重申量能原则：数字时代税收制度改革的规范性理由

量能原则是国家构造和完善税收制度的规范性理由。在数字时代之前，为了落实量能原则，国家将“实体存在”作为认定经济社会成员身份的核心标准，并通过居民身份规则、所得来源规则和常设机构规则等规则来判断税收征纳关系是否形成。随着经济的数字化趋势日益显著，以“实体存在”为基础的传统税收制度明显过时，这导致国家无法再按照量能原则对本国的经济社会成员征税。在数字时代，改革传统税收制度，通过“用户参与”概念重建国家和个人之间的关联，是为了重新实现量能原则。有学者根据受益理论质疑“用户参与”概念，是对“用户参与”概念和税法基本原则的双重误读。（全文刊《法制与社会发展》2023年第3期）

张牧君，北京大学法学院博士后研究人员。

吴思远｜论数字技术与诉讼规则的互动关系——以我国刑事在线诉讼为视角

当前，刑事在线诉讼规则滞后于数字技术的发展，导致程序漏洞与理论缺陷日益明显，不仅难以有效维持在线诉讼运作的规范性、稳定性，而且使得刑事在线诉讼“技术赋能”的程度远低于民事在线诉讼。数字技术与诉讼规则之间疏离甚至矛盾的关系，不仅对司法实践产生了各种负面效应，而且背离了技术发展的初衷。应当以两者的深度融合为目标，始终坚持人在技术进步中的主体地位，发挥刑事在线诉讼“技术赋权”独立的塑形力量；在技术变动的语境之下，回归刑事诉讼的正当程序本质，寻求刑事诉讼理论的理性转型；主动强化对被告人的前瞻性保护，基于“民刑分治”的思路，构建真正依托数字技术拓展的刑事在线诉讼规则。（全文刊《政治与法律》2023年第5期）

吴思远，华东政法大学涉外法治研究院副研究员。

新规速递

北京市政府丨《北京市促进通用人工智能创新发展的若干措施（2023-2025年）（征求意见稿）》

2023年5月12日，北京市政府发布《北京市促进通用人工智能创新发展的若干措施（2023-2025年）（征求意见稿）》。该文件针对加强算力资源统筹供给能力、提升高质量数据要素供给能力、系统布局大模型技术体系持续探索通用人工智能路径、推动通用人工智能技术创新场景应用、探索营造包容审慎监管环境五大方向，明确组织机制，提出21项具体措施。（北京市政府）

北京市知识产权局丨《北京市数据知识产权登记管理办法（试行）》（征求意见稿）

2023年5月12日，北京市知识产权局发布《北京市数据知识产权登记管理办法（试行）》（征求意见稿）。该文件包括总则、登记内容、登记程序、管理监督等内容。数据知识产权的登记对象是指数据持有者或者数据处理者依据法律、法规或者合同约定收集，经过一定规则处理的、具有商业价值的、处于未公开状态的数据集合。（北京市知识产权局）

北京市高级别自动驾驶示范区工作办公室丨《北京市智能网联汽车政策先行区数据安全管理办法（试行）》

2023年5月12日，北京市高级别自动驾驶示范区工作办公室发布《北京市智能网联汽车政策先行区数据安全管理办法（试行）》，这是全国首个自动驾驶示范区级数据安全管理办法。该办法主要包含三大版块内容：一是全面厘清智能网联汽车产业数据安全管理的关键环节，包括事前的数据全流程安全、数据分级分类保护与数据安全承诺，事中的数据实时回传，事后的数据应急处置等；二是详细梳理重点数据类型的合规风险；三是创新性构建示范区数据安全能力建设机制。（北京市高级别自动驾驶示范区）

上海市经信委｜加快运用元宇宙、AIGC等技术推进制造品牌升级

2023年5月14日，首届中国制造品牌发展论坛暨第九届中国品牌经济（上海）论坛在普陀区举行。在论坛上，上海市经济信息化委副主任阮力强调，要持续提升“上海制造”卓著品牌形象，加强与长三角地区、全国及全球品牌的协同联动和战略合作，推动上海制造领军品牌和标杆品牌全球化布局和国际化运营；加快运用元宇宙、AR/VR、AIGC等新一代信息技术手段推进制造品牌升级发展。上海将坚持虚实结合、以虛强实价值导向，发挥上海在5G、数据要素、应用场景、在线新经济等方面优势，推动元宇宙更好赋能经济、生活、治理数字化转型。（上海市经信委）

信安标委｜《信息安全技术人工智能计算平台安全框架》（征求意见稿）

2023年5月15日，信安标委发布国家标准《信息安全技术人工智能计算平台安全框架》（征求意见稿）。文件规定了人工智能计算平台安全框架的安全功能、安全机制、安全模块以及服务接口。AI计算平台台自身安全功能分为两类，第一类功能为通用安全功能，第二类根据AI计算平台中新增的安全威胁及AI应用场景中的差异化需求，定义新增安全功能，本文件新增定义的安全功能包括可信验证功能、恶意程序检测功能和AI加速处理器故障监测与恢复功能。（信安标委）

法律适用

江苏省网信办｜公布全国首个跨境电商领域数据合规出境案例

2023年5月9日，江苏网信办官微公布跨境电商领域全国首个数据合规出境案例，江苏省焦点科技股份有限公司“中国制造网外贸电商平台业务”通过国家网信办数据出境安全评估，为促进跨境电商行业安全健康发展提供了实践指引。（网信江苏）

国家网信办｜清理一批仿冒“新闻主播”

2023年5月15日，国家网信办网站发布消息显示，国家网信办近期开展“清朗·规范重点流量环节网络传播秩序”专项行动，紧盯短视频平台、热搜热榜等重点流量环节，压实平台主体责任，全面清理违规采编、违规转载、炮制虚假新闻等扰乱网络传播秩序信息，全面排查处置仿冒“新闻主播”等违规账号。专项行动中，国家网信办指导各网站平台以发布专项行动公告、滚动公示违规账号、开设举报专区等措施，持续督促提醒互联网内容生产者依法依规运营，不得假冒新闻单位、新闻主播，不得违规发布虚假新闻，集中处理了“入民日报”“人民曰報网”“央广新闻TB”等一批仿冒新闻单位账号。（国家网信办）

上海市公安局｜全国首例利用网络直播“打赏”洗钱案告破

2023年5月15日，上海公安局召开新闻发布会，宣布侦破全国首例利用网络直播“打赏”实施洗钱犯罪案。该案中，警方抓获犯罪嫌疑人21名，捣毁一条寄生于网络直播平台、洗兑转移非法集资等黑灰资金的新型洗钱犯罪产业链，涉案金额近亿元。自2019年6月至2020年7月期间，涉案集资诈骗犯罪嫌疑人为转移隐匿犯罪所得，指使李某等人事后将所收取的打赏钱款返还至集资诈骗犯罪嫌疑人的个人账户中。事成后，李某等人还可从中收取部分佣金作为报酬。（上海市公安局）

最高检｜印发五件大数据赋能类案司法救助典型案例

2023年5月16日，最高检网站发布大数据赋能类案司法救助典型案例。本批典型案例共5件，聚焦当前检察机关司法救助工作中存在的因信息衔接不畅通、救助标准不统一、部门协同不及时导致救助实效不到位等问题，打破数据壁垒，积极探索构建司法救助大数据模型，实现有效挖掘司法救助线索，及时开展检察环节司法救助，同时基于大数据研判，加强司法救助与社会救助的双向衔接。（最高检）

公安部｜公布网络谣言打击整治专项行动10起典型案例

2023年5月16日，公安部网站公布网络谣言打击整治专项行动10起典型案例。其中，案例1、2涉及江西胡鑫宇失踪事件，当事人在网络平台发布“胡鑫宇尸体是假的”“胡鑫宇家属被公安机关抓获”“铅山县致远中学死亡17条人命”“化学光头老师银行卡进账260万”“胡鑫宇舅舅与光头老师的录音流出”等不实信息，目前已被公安机关依法采取刑事拘留强制措施，相关造谣网络账号被关停。（公安部）

广东省通信管理局｜下架30款未按要求完成整改的APP

2023年5月16日，广东省通信管理局发布《关于下架30款侵害用户权益APP的通报》。《通报》显示，易测、汽车说、传统万年历、阿尔法证券、记账多多等30款APP经通报后仍未按要求完成整改反馈，被广东通信管理局予以下架处理。同日，广东通信管理局又公开通报内账宝、美团优选物流、收银通点餐、焦点短视频等33款未按要求完成整改APP，要求被通报的APP在5月23日前完成整改及反馈工作。（广东省通信管理局）

北京互联网法院｜判定平台有权对侵害未成年人权益行为采取账号封禁、终止服务等管理措施

2023年5月16日北京互联网法院发布消息显示，该法院近日审结了郑某某与某短视频公司网络服务合同纠纷一案。法院认定原告郑某某在被告经营的平台上多次浏览、关注未成年人相关视频并发布大量低俗评论，在平台多次对其进行教育整改后仍未停止违规行为，出于对未成年人的特殊、优先、全面、综合保护原则，平台依照用户服务协议对原告郑某某采取封禁账号、限制手机ID登录等终止提供服务、永久关闭账号的封禁措施未超出必要限度，判决驳回原告郑某某的全部诉讼请求。双方均未提起上诉，目前该案判决已生效。（北京互联网法院）

国家网信办网络安全审查办公室｜美光公司在华销售的产品未通过网络安全审查

2023年5月21日消息，日前，网络安全审查办公室依法对美光公司在华销售产品进行了网络安全审查。审查发现，美光公司产品存在较严重网络安全问题隐患，对我国关键信息基础设施供应链造成重大安全风险，影响我国国家安全。为此，网络安全审查办公室依法作出不予通过网络安全审查的结论。按照《网络安全法》等法律法规，我国内关键信息基础设施的运营者应停止采购美光公司产品。此次对美光公司产品进行网络安全审查，目的是防范产品网络安全问题危害国家关键信息基础设施安全，是维护国家安全的必要措施。中国坚定推进高水平对外开放，只要遵守中国法律法规要求，欢迎各国企业、各类平台产品服务进入中国市场。（中国网信网）

产业发展

抖音｜发布AIGC平台规范

2023年5月9日，抖音在官方公众号平台发布关于人工智能生成内容的平台规范暨行业倡议，以及《抖音关于人工智能生成内容标识的水印与元数据规范》。其中提到，创作者、主播、商家等平台生态参与者在抖音应用生成式AI技术时，发布者需对AI生成内容进行显著标示，帮助其他用户区分虚拟与现实，特别是易混淆场景。此外，发布者需要对AI生成内容产生的相应后果负责。（澎湃新闻）

Spotify｜打击AI生成歌曲

2023年5月9日，《金融时报》报道，全球最大的音频流媒体业务平台Spotify已删除了AI音乐初创公司Boomy所上传的数万首歌曲。Boomy所上传的歌曲因涉嫌“机器人冒充人类听众”而被删除。Spotify公司表示，刷流量是一个长期存在的全行业问题，该公司正在努力清除服务中的虚假数据。（澎湃新闻）

OPPO｜将终止ZEKU芯片业务

2023年5月12日，OPPO宣布将终止ZEKU芯片业务。对于这个决定，OPPO公司称面对全球经济、手机市场的不确定性，经过慎重考虑，最终决定终止ZEKU业务。哲库ZEKU是负责OPPO自研芯片业务，芯片也是OPPO几年前布局万物互联时代一个重要的战略方向。如今决定终止这一业务应该是OPPO发展战略的一次大调整。目前看，整体消费电子市场依旧疲软，全球智能手机市场依然有两位数下滑，复苏时间被大大延后，这应该是OPPO做出战略调整的主要原因。（澎湃新闻）

美国总统科技顾问委员会｜成立生成式人工智能工作组

当地时间5月13日，华裔数学家、菲尔茨奖获得者陶哲轩公布消息，他和物理学家劳拉·格林（Laura Greene）将共同领导美国总统科技顾问委员会（PCAST）的生成式人工智能工作组。PCAST成立的生成式人工智能工作组旨在帮助评估人工智能领域的关键机遇和风险，并就尽可能确保公平、安全、负责地开发和部署这些技术向美国总统提供意见。该小组将于当地时间5月19日在PCAST会议期间举行公开会议。（澎湃新闻）

上海树图区块链研究院｜面向Web3.0的区块链SIM卡问世

2023年5月16日，上海树图区块链研究院与中国电信股份有限公司（以下简称中国电信）研究院联合研发的BSIM卡（区块链SIM卡）在上海对外发布。和传统SIM卡相比，BSIM卡具有便携、高安全、高性能等特点，将促进下一代互联网（Web3.0）的创新应用和产业生态发展。（央视新闻）

中国电信等｜正式启动全球首个5G异网漫游试商用

新华社5月17日消息，经工业和信息化部统筹组织协调，中国电信、中国移动、中国联通、中国广电在大会上联合宣布在新疆正式启动全球首个5G异网漫游试商用。5G异网漫游是指当所属运营商无5G网络覆盖时，用户可接入其他运营商的5G网络，继续使用5G服务。（新华社）

云从科技｜发布从容大模型，与ChatGPT对比中考真题答题

2023年5月18日，人工智能平台公司云从科技在广州发布从容大模型，展示从容大模型的对话、编程、阅读、中考真题答题等基础能力。在中考客观题答题演示环节，从容大模型与ChatGPT同时答题，对比答题速度和正确率。演示结果显示，从容大模型答题速度相对更快，错误率相对较高。目前GPT4.0的水平明显高于其他大模型，云从科技在大模型方面要走的路还很长。（澎湃新闻）

国家会展中心（天津）｜举行第七届世界智能大会

2023年5月18日-20日，第七届世界智能大会在国家会展中心（天津）举行。本届大会以“智行天下能动未来”为主题，规模和质量为历届之最。本届大会智能科技展设置了人工智能、5G+工业互联网等10个主题展示区和5G、智能网联车2个智能体验区，包含世界500强、国内智能科技领军企业及高校在内的492家企业和机构参展，展区总面积达12万平方米。（新华社）

往期精彩回顾

上海市法学会官网

http://www.sls.org.cn